实现碳达峰不是“齐步走”

  [中国石油新闻中心2021-10-15]
  一些省市不做深入研究,过去曾提出或现在酝酿提出过度超前碳达峰目标。如山东省曾发文提出2027年左右碳达峰,烟台、青岛在2020年前达峰。但是,现在已是2021年下半年,烟台、青岛并没有宣布提前在2020年前实现碳达峰。如果不是中央提出纠正“运动式”减碳,很多省市或都在跃跃欲试,提出缺乏依据的过早碳达峰时间点。
  根据“十四五”期间中国碳排放强度下降18%的五年下降幅度,“十五五”期间或基本是类似幅度。经测算,这段时间内,实现碳达峰时锁定的经济增长上限约为4.05%,而可能的经济实际增速或大大低于这个上限。过度超前的碳达峰目标,或导致过度超前地让经济进入低速增长阶段,进而影响2035年现代化目标的实现。
  确保2035年现代化目标的实现,是关系到中华民族复兴的头等大事,必须保证碳达峰的实施与其并行不悖。全国都要如期实现碳达峰目标,又要科学调整能源环境政策和指标,保持经济正常增长。因此,应及时优化能源环境约束性指标,改变部分地方政府的教条式做法,否则企业发展就会受到很大制约。
  建议在严控盲目新增“两高”产能的前提下,让代表先进生产力的企业在2029年前轻装上阵,按照市场规律正常生产,让过去投资已经形成的先进产能充分发挥作用,为2035年现代化目标的实现贡献力量,同时为实现低碳发展积累资金。
  同时,从2030年开始,大幅减少早已扩大碳交易行业范围的企业免费碳配额,大幅提高碳交易价格,加征碳税,大批量关闭落后或相对落后的“两高”企业,由此形成透明的、可预期的2030年前碳达峰。
  因此,各省市要避免自行其是、盲目地提出自身的碳达峰时间,避免全国过早地进入碳排放平台振荡期,使大量已有的投资被搁浅,已经形成的生产能力不能发挥作用,从而严重影响2035年现代化目标的实现,甚至也影响2029年真正实现碳达峰。
  其中,九个超过4亿碳排放的排放大省,需要和全国同步在2029年实现碳达峰,其他省份可以在严控盲目发展“两高”产业的前提下,宜早则早,宜晚则晚。欠发达省份的碳达峰时间,则可以在2030年之后。
  总之,全国要在2035年前保持5%以上的经济增长速度,还必须大力发展可再生能源和核能,减少能源开发与使用导致的碳排放,进而加快碳排放强度下降速度,提升碳达峰时被锁定的经济增长上限,以此确保2030年前实现碳达峰,2035年基本实现现代化的目标。