国家发改委“三定”方案获批 减少审批权加强宏观职能
“我们要求‘三定’执行过程中转变管理理念、转变管理职能、转变管理方式、转变管理作风。通过这一年，在管理理念上进一步强化了大局、服务和法治意识，在管理职能上有效地推进了微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度设计的转变，在管理方式上更加便捷化、信息化和规范化，在管理作风上更加突出了便民、高效和务实的要求。”徐绍史说。
据了解，从去年深化投资和审批制度改革以来，国家发改委已取消和下放行政审批事项44项，修订了政府核准的投资项目目录，需要中央政府层面核准的项目减少了60%，并将31项量多、面广、单项金额少的投资补助贴息项目下放给地方政府。
一位业内人士向北京商报记者表示，国家发改委“三定”方案直到最近才获批与其本身职能有关，国家发改委集审批、规划、监管等一身，是我国权力最大的部门，其他部门只是负责某一领域的事情，而国家发改委基本什么都涉及，因此在“三定”方案的制定中肯定考虑的东西会更多。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮认为，国家发改委设立的初衷是为了解决重复建设、产能过剩以及行业竞争无序等问题，但是此前审批范围过度、项目过细、人员有限、精力有限，以及政府权力缺乏有效的监督，反而容易造成寻租的现象。目前国家发改委审批项目、审批范围的减小，利于行政效率以及执政科学性提高。
徐绍史还透露，未来将采取四项措施解决放和管的问题：一是规范审批、核准备案，公布权力清单，而且要简化手续、优化程序，在线办理，限时办结，把审批变成一种服务；二是与相关部门要建成纵横联动协管的机制；三是加强规范的约束力，很多重大项目不批了，但是规划还是要批的，加强规划对项目建设的约束力；四是加强信息化建设，要通过在线办理、相互联网，争取在网上审批、在网上监管。
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。
在扈志亮看来，处理好政府与市场之间的关系，核心就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，确立这一宗旨后，国家发改委的核心职能也将随之发生改变，由之前的直接决定市场经济行为，转变为监管市场经济行为、宏观规划。合理合法的经济行为自然是有需求有市场，而不用国家发改委通过审批，除非是关系国家安全的项目。“可以看出目前国家发改委已经从事前监管，转变为事中事后监管，开始从审批者向监管者转变，从微观干预向宏观调控转变。”新华社/图