煤炭资源税改革提速

　　——专访中国石油天然气股份有限公司副总裁黄维和

　　[中国石油报2014-03-13]作为优质、高效、清洁能源，天然气在调整能源结构、改善大气环境、提升生活质量等方面起到至关重要的作用，特别是随着大气治理“国十条”的发布，对天然气的用气需求刚性剧增。而保障天然气平稳供应，则是长期坚守和奋战在天然气生产及管道运行一线数万员工矢志不渝的选择。

　　去冬以来，工人日报推出了《万里气源行千家万户暖》专题报道，涵盖了天然气从井口生产到送至千家万户关键环节、重点岗位的现场情况，展现了天然气企业努力挖潜为保供、一线员工艰苦工作为大家的感人故事，受到社会各界和广大读者的一致好评。在报道接近尾声的时候，记者独家专访了中国石油天然气股份有限公司副总裁黄维和。

　　记者：请您介绍一下去冬今春天然气保供总体情况。

　　黄维和：作为国内最大的天然气生产与供应企业，中国石油近年来始终坚持加快天然气业务发展的战略定位，扎实履行保障天然气平稳供应的社会责任，在有效利用国内国外两种资源、完善天然气储运及调峰设施建设、加强需求侧管理等方面做了大量工作。受资源增幅不能完全满足市场增长需求，天然气调峰能力远低于国际平均水平等因素影响，每年冬季的天然气保供形势均比较紧张，特别是去年各地均加大煤改气实施进程，京津冀等地区用气需求大幅攀升，去冬今春天然气总需求超过700亿方，可供资源570亿方，供需缺口达到130亿方以上。

　　面对严峻的保供形势，中国石油早在去年6月初就全面启动天然气冬季运销方案制定工作，提前预判供需形势、确定保供措施安排、完善应急预案等制定。通过采取以下主要措施，圆满完成了去冬今春天然气保供任务：

　　一是多渠道增加天然气资源。国内塔里木、长庆、青海及西南四大主力气区科学制定上产计划，加快推进老井稳产、新井投产、新气藏试采等项目进展，进入冬季后全面进行满负荷生产；积极与中亚各国协调，努力增加进口气量，确保中亚进口资源的落实；及早在国际市场锁定LNG资源，增加LNG现货采购，提升冬季保供能力；积极推进煤制气项目实施进展，新疆庆华、大唐克旗煤制气顺利进入管道运行。

　　二是加快推进天然气调峰设施建设。中国石油2013年建成储气库6座，设计工作气量116亿方，其中新疆呼图壁等储气库已投入使用。加快大港、金坛2座已建储气库扩容达产，增加工作气量；建成投产唐山LNG接收站一期工程及外输管道，新增LNG气化能力每日2500万方，已累计供气10.9亿方。

　　三是强化储运设施冬季安全生产。以“冬防措施早制定、冬防物资早落实、保温工作早动手”为原则，提前做好天然气储运设施维护维修及保养工作，确保压缩机组及场站设备处于良好运行状态；深刻汲取中石化“11·22”事故教训，组织开展油气管道安全专项排查，对排查出的问题按照闭环管理原则进行全面整改。

　　四是加强需求侧管理，有效控制内部需求。针对去冬今春保供形势，提前与下游用户做好沟通衔接，以优先保障民用、公用及重点地区用气为原则，率先压减中石油内部企业，必要时逐级减关可中断用气企业，乌石化、兰州石化等十几家中石油内部企业冬季高峰期压减气量近1000万方/日。

　　记者：请您介绍一下天然气互联互保机制运行情况。

　　黄维和：天然气保供是涉及民生的重大问题，国家给予高度关注，石油企业和地方政府也必须密切合作、相互支持。为做好去冬今春天然气保供工作，国家发改委去年10月19日召开2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会，专题部署保供工作，建立了国家、石油企业、地方政府共同参与的高峰用气协调工作机制，要求石油企业、地方政府多渠道筹措资源、做好需求侧管理、有序实施煤改气项目，对去冬今春天然气保供任务的圆满完成起到了科学指导、有效协调的重要作用。

　　中石油携手中石化、中海油两家兄弟企业共同承担天然气保供责任，按照国家开放天然气储运设施的要求，充分发挥管网覆盖面广的优势，与中石化、中海油建立信息沟通、互联互保工作机制，积极做好资源串换及代输等工作，满足下游用户的用气需求。

　　中石油积极加强与地方政府、用户的沟通衔接，与北京、乌鲁木齐、天津、河北等重点省市建立定期会商协调机制，提前衔接上下游供给与需求情况，及时向各省市政府报告天然气保供工作情况，配合地方政府及时解决天然气局部供气紧张等事宜，推动下游用户首次实现自行采购进口LNG进行串换代输。

　　记者：请您介绍一下今冬明春天然气供需形势及拟采取措施。

　　黄维和：当前，世界天然气发展已进入黄金时代，国内天然气也正处于战略发展期，预计2014年中国石油供应范围内天然气市场需求量将达到1400亿方，而可供资源预计1200亿方左右，供需矛盾十分突出。随着成品油质量升级、各地煤改气项目推进、大气治理项目实施等工作的进行，今冬明春天然气保供形势仍十分严峻。

　　中国石油将继续全力履行好天然气保供责任，提前谋划并做好以下几方面工作：一是有效掌控国内国外两种资源，为保供争取更多主动权；二是加快推进油气战略通道、压气站、储气库等项目建设，完善资源多元、调度灵活、运行高效的供气保障体系；三是强化需求侧及合同管理，坚持“先规划、先合同、再发展”，有效平衡市场需求，有序实施“煤改气”项目，保障市场平稳供应；四是持续加强与国家、地方政府及兄弟企业的沟通协作，完善责任共担、协同工作机制。

瘀煤炭进口量更是达到2.89亿吨，同比增加29.8%，其中褐煤5400万吨，高硫煤1000万吨。这部分占比约20%的进口煤今后将遭到限制。