工程机械排放标准升级受成本与油品质量制约
2012/6/5 9:16:10
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来源：中国石油石化工程信息网
color: #ff0000"> [中国石油报2014-04-29]编者按：为缓解我国天然气供需紧张形势，确保天然气长期稳定供应，4月23日，国家发改委出台了《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》（以下简称《意见》）。如何准确理解“长效机制”的内涵？中国石油报记者就此专访了中国石油大学（北京）刘毅军教授。
记者：联系2012年出台的《天然气发展“十二五”规划》和新版《天然气利用政策》，您认为，此次《意见》出台的背景是什么？
刘毅军：无论是《天然气发展“十二五”规划》，还是新版《天然气利用政策》，其制定都是基于“天然气供应相对过剩”的预期。以后者为例，一改2007年旧版《天然气利用政策》抑制需求的总基调，积极鼓励扩大天然气利用领域和规模，大幅度增加了优先类和允许类的天然气用户类型。
然而自2012年冬天以来，经济发展、新型城镇化和环境保护等因素拉动我国天然气刚性需求快速增长，特别是受治理雾霾天气影响，全国多个省份加快煤改气、油改气进程，致使天然气需求量过猛增长。当时预计2013年天然气供需缺口可能超过100亿立方米。而未来一段时间，天然气作为优质、高效、清洁能源，其需求还将大幅增加，贡献社会经济转型发展。综合上述原因，保障天然气稳定供应的压力可能长期化。
正是在天然气供需形势发生大变化的背景下，国家发改委出台《意见》，结合实际情况，对此前的政策做出部分调整，同时从梳理机制着手，为天然气“十三五”发展规划开展前期工作，目的就是从长效机制入手化解供需紧张矛盾，确保天然气长期稳定供应。
记者：党的十八届三中全会提出，要切实转变政府职能，进一步简政放权。在这个背景下，我们应如何理解“长效机制”的内涵？
刘毅军：能否实现长期稳定供应，是我国天然气产业链可持续发展面临的最大挑战。从政府简政放权的视角来看，《意见》正是在系统地回答，面对天然气供应可能长期偏紧的局面，除发挥市场在资源配置中的决定性作用外，政府还