《国家能源科技“十二五”规划》解读之四

　　[中国石化报2012-05-16]

　　高油价时代下的煤转化之路

　　--《国家能源科技"十二五"规划（2011～2015）》解读之四

　　低油价时代已经一去不复返。受地缘政治、欧美债务危机等多种因素影响，近年来国际原油价格不断攀升。业内专家认为，国际油价将持续处于高位运行。

　　我国能源"富煤少油"，在国际原油价格居高不下的情况下，将丰富的煤炭资源转化为洁净燃料，以替代石油产品，具有重要的战略意义。

　　《国家能源科技"十二五"规划（2011～2015）》，首次将煤炭加工和转化提到国家能源战略的高度，为我国进一步降低对进口原油的依赖提供了技术支撑和保障。

　　煤转化成为"十二五"煤炭工业发展重点

　　将煤通过一定的化学加工，转化为车用汽油和柴油等清洁燃料及烯烃、乙二醇等化学品，在我国已不是新鲜事。近年来，我国在煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等煤炭转化的关键技术和产业化方面取得了一系列突破性进展。

　　在煤制油方面，形成了具有自主知识产权的百万吨级煤直接液化技术，世界首套百万吨级煤直接液化生产装置于2008年底一次投料试车成功，生产出合格油品；在煤间接液化方面，相继建设投产了3套规模为16万吨/年至18万吨/年、具有自主知识产权的工业示范装置；在煤制烯烃方面，我国率先实现了现代煤化工标志性技术--甲醇制烯烃（MTO）的工业化，拥有自主知识产权的180万吨/年、60万吨/年MTO装置生产出聚合级乙烯和丙烯；在煤制乙二醇方面，具有自主知识产权的世界首套20万吨/年煤制乙二醇示范装置于2009年正式建成投料试车。此外，引进国外的一些煤转化新技术也已在我国实现工业化。

　　作为中国能源化工领域的主力军，中国石化在甲醇制烯烃成套技术、煤制乙二醇技术、煤液化工程技术等煤转化关键技术研发领域都获得重大突破。

　　煤炭转化利用的快速发展，对长期依赖石油进口的中国能源而言，是一条"出路"。但是目前通过煤转化技术生产出的油品和化工产品数量十分有限，煤制油品仅150万吨∕年，煤制烯烃仅170万吨∕年。正因为此，《国家能源科技"十二五"规划（2011～2015）》对煤制清洁燃料及化学品技术、煤制清洁燃料示范工程及煤炭深加工关键装备等煤转化相关领域进行了全面规划，并确定了具体任务。

　　"这不仅体现了国家对煤炭转化利用的高度重视，也表明未来5年煤炭工业发展的重点之一将是煤炭的转化与利用，国家将继续加大对煤转化领域的科技投入。"中国石化工程建设公司总经理刘家明对记者说。

　　实现节能减排是煤转化关键

　　《国家能源科技"十二五"规划（2011～2015）》中，特别强调了煤炭转化过程的节能减排，提出了研发适用于煤化工废水特点的治理和回用技术以及煤化工废渣循环利用技术等一系列规划和要求。"这是中国煤转化实现'绿色着陆'的关键。"有专家表示。

　　高能耗、高水耗、高污染一直以来让煤转化饱受诟病。不可否认，煤转化过程相对于石油化工过程而言，需要消耗较多的水，排放大量的二氧化碳，这是煤炭的性质决定的，也是人们一直以来对煤转化持谨慎态度的原因。

　　因此，新型的煤炭转化从发展伊始就注重煤转化各个环节的节能与环保。在项目申请过程中，煤转化充分考虑国家相关产业政策、区域规划和环境影响分析的要求，积极推进水处理、水循环利用及二氧化碳的捕集与综合利用；在项目的立项过程中，环境评价报告和节能评估报告的审查已成为项目核准的前提条件；在技术开发过程中，以提高煤炭中化学能的转化效率和利用效率、减少水的消耗和废水的排放为重要指标，注重污水加工处理以及煤化工废渣的综合利用。

　　当然，对实现煤转化项目高效、清洁、安全、环保运行的目标而言，这些工作还远远不够。专家认为，《国家能源科技"十二五"规划（2011～2015）》将研发清洁高效的煤炭转化技术提上日程，与煤转化当前需要化解的挑战相吻合，为进一步实现新型煤炭转化过程中的清洁高效利用指明了方向。

　　"随着新型煤炭转化技术的开发与应用，社会舆论对遇煤必脏、能耗逢煤必高的观念会有所改变。"刘家明表示。

　　煤转化需技术效益双丰收

　　"技术进步与技术的工业化在煤炭转化领域具有重要意义，只有开发出包括工程技术在内的先进煤炭转化技术，才能真正实现煤炭转化的工业化与产业化。"中国工程院院士、中国石化高级顾问曹湘洪对记者说。

　　尽管近年来我国煤炭转化技术发展迅速，部分自主技术处于国际领先或先进水平，但Lurgi碎煤气化技术、GE水煤浆气化技术等一些煤炭转化的关键技术仍来自国外。可以看出，一些国家和企业开发煤炭转化技术已经走在了我们的前面。"缺乏自主知识产权的煤炭转化关键技术仍是我们最大的'短板'。"业内专家表示。

　　"《国家能源科技"十二五"规划（2011～2015）》中对加大煤炭转化的科技投入进行了全面阐述，煤炭转化未来发展将更加注重具有自主知识产权的技术研发及技术的工业化应用，实现煤炭转化领域技术和效益的双丰收。"刘家明说。作为中国最大的石化产品生产商，中国石化始终高度重视煤转化工作，目前正在进一步研究煤炭转化规划，未来将继续开展煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气等现代煤转化的开发工作及煤气化、煤制油的研发工作，努力为国家实施石油替代战略、保障国家能源安全作出积极贡献。（雷蕾）

　　围绕指导思想和发展目标，商务部提出了"十二五"时期对外投资合作发展的主要任务：

　　一是优化对外投资合作行业布局，推动产业结构升级。引导符合外部市场需求、具有较强优势的加工制造业企业开拓国际市场。拓展农业国际合作，帮助东道国改善民生。支持企业在科技资源密集的国家和地区设立研发中心，开展境外研发投资合作。深化境外能源资源互利合作，支持企业构建全球营销网络，创建国际知名品牌。加大生产性服务业对外投资合作，增加服务贸易出口。推动文化企业对外投资合作，促进对外文化交流。加强对外承包工程企业间合作，强化海外工程建设质量和风险管理，深化与东道国基础设施合作，积极实施民生项目。提高外派劳务素质，规范对外劳务合作市场秩序。

　　二是优化对外投资合作市场布局，提高参与国际分工合作水平。深化与周边国家和地区投资合作，推动基础设施互联互通建设，拓展农业、加工制造和物流合作。加大对非洲和拉美地区投资合作，推动境外制造业基地建设，深化能源、资源、农业、基础设施合作。加快对欧美发达国家投资合作，提升技术研发水平、创建知名品牌、拓展营销网络。支持企业赴台、港、澳地区开展投资合作，与当地企业共同开拓国际市场。

　　三是加大地方对外投资合作力度，促进区域经济协调发展。提高地方对实施"走出去"战略重要性的认识，加大对外投资合作配套政策支持力度，通过科学规划指导企业海外市场布局，提高对外投资合作在各地外向型经济发展中的比重和作用。

　　四是优化经营主体，培育跨国公司和知名品牌。引导企业有序进行全球化布局，优化整合各类资源。推进境外经贸合作区、境外工业园区建设，支持中小企业参与配套生产和服务。发展中介咨询服务机构，做好海外投资环境研究和项目评估。推进境外中资企业与当地融合，加强行业组织协调自律，规范企业境外经营行为。引导企业开展文化建设，遵守当地法律，履行社会责任，增强资源、生态、环保意识。

　　为实现对外投资合作"十二五"发展目标的重点工作主要有以下几方面：

　　一是完善政策促进体系。加强部门协调，调动地方积极性，形成政策合力。健全对外投资合作领域法律法规，研究管理制度和政策创新，推动对外投资合作便利化，利用各类政策杠杆加强对企业和项目的监管，规范市场经营秩序。采取措施加强对重点领域和合作方式的支持。完善外汇管理和服务，为企业和项目提供汇兑便利。拓宽企业和项目融资渠道，完善融资担保机制，发展人民币跨境投融资，引导金融机构创新金融产品和服务。充分发挥政策性和商业性保险的保障作用。提高海关、检验检疫、人员出入境、外事管理等方面便利化水平。

　　二是健全服务保障体系。做好对外投资合作境外规划工作，开展重点国别和产业规划布局研究。加强政府公共服务，完善对外投资合作信息服务系统，更新发布各类国别产业指导性文件，推动政府和社会共同开展人才培训，发展与对外投资合作相关的中介服务机构。推进多双边投资合作促进机制建设，加强与国际组织和机构交流合作，商签并落实自由贸易区、双边投资保护和避免双重征税协定。提高企业舆论应对能力和危机处置能力。加强行业商（协）会组织建设，有序发展境外中资企业商（协）会，提升服务能力和水平，强化行业自律规章制度建设，规范企业境外经营秩序。完善对外投资合作统计制度，加强深层次统计分析。

　　三是构建风险防控体系。推进对外投资合作安全权益保护体系，健全境外安全风险预警和信息通报制度，完善境外突发事件处置机制，加强安全生产和工程质量监管，加强境外中资机构和人员安全管理，指导企业做好安全风险应对工作。建立对外投资合作海外经济利益协调保障机制，加大外交支持力度。加强安全信息收集评估，强化对外投资合作金融风险管理。完善境外国有资产监管机制和责任追究制度，实现境外资产保值增值。

　　四是大力支持各类企业跨国经营。推动大型企业整合全球资源和价值链，实现优势互补、强强联合。鼓励中小企业开展国际化经营，推动骨干企业与中小企业加强合作增强竞争力，强化境外经贸合作区区域和产业功能定位，提高综合服务能力。推动轻工、纺织、机械制造、冶金、化工和信息产业品牌国际化，鼓励企业在境外设立研发中心，加快海外市场营销网络布局，提高产品质量和声誉。推动对外投资合作信用和自律体系建设，增强企业合作意识，避免无序竞争，依法对企业境外投资经营违法违规行为进行查处，引导企业守法经营，履行法律责任、社会责任和道义责任，加强企业文化建设，加快属地化经营步伐。加强企业国际化能力建设，增强风险防控能力。