工信部酝酿钢铁行业新指导意见

　　一季度钢铁行业陷入全行业亏损，行业或迎来兼并重组最好时机

　　[中国石化报2012-04-26]受到成本高企和需求下滑的双重挤压，钢铁行业景气度自去年四季度快速下滑。今年1至2月行业亏损额已达28亿元。据中国钢铁工业协会人士透露，一季度钢铁行业已经陷入全行业亏损。

　　在此背景下，工业和信息化部起草完成《促进钢铁企业兼并重组指导意见》草案，预计于年内公布。"工信部将推动加快钢铁企业兼并重组的步伐，鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组，重点支持优秀大型企业开展跨地区、跨所有制的重组。"工信部原材料工业司副处长徐文立说。他表示，工信部将按照市场化运作的规律，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，大幅减少钢铁企业数量，提高产业集中度。

　　这也是继钢铁行业"十二五"规划后，工信部针对钢铁行业兼并重组而起草的第一个具体指导性文件。《意见》将对地方兼并重组进行指导，内容包括钢铁行业兼并重组的申报办法、促进措施、目标、原则以及实施程序等。值得注意的是，《意见》还将明确，对于符合产业政策的兼并重组，国家将给予具体的政策扶持。

　　市场不景气，行业"版图"或改变

　　国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟指出，"十二五"时期，我国钢铁行业将进入产业峰值弧顶区，因此现阶段是进行产业转型调整、兼并重组的最好时期。李忠娟表示，当前钢铁业总产能过剩、生产压力过大。根据对全国钢铁产能现状的调查，2005年以来开工建设的3.57亿吨产能中，未按规定取得国家核准的产能占79%，违规现象非常普遍。相当一部分违规建设的产能未经科学论证，在产业布局、产品定位、技术装备、工艺流程等方面不同程度地存在问题。

　　从今年一季度的运行情况来看，全行业亏损已成定数，这也是钢铁行业进入21世纪后的首次全行业亏损。"中钢协党委书记刘振江说。他坦言，从去年四季度开始，钢铁企业主业已经开始亏损，亏损额不断上升，今年3月份的数据可能略有好转，但仍不能改变全行业亏损现状。

　　河北某钢厂负责人说，一季度原本应是钢铁销售旺季，但今年一季度的销售情况很不乐观。自去年以来，行业已经连续数月不景气，铁矿石、焦煤成本高企，下游需求持续疲软，企业已经从"微利"转向"亏损"。

　　宝钢集团董事长徐乐江预计，当行业进入微利运营时期，兼并重组将频频发生，5年内我国钢铁行业的"版图"将发生很大变化。中钢协副会长兼秘书长张长富也表示，今年我国钢铁价格走势仍不明朗，钢铁行业微利运行的局面在短期内不会改变，预计钢铁行业内兼并、改制、破产的现象会增加。

　　政策推动，行业迎来兼并重组最好时机

　　"现阶段全行业的亏损加剧，为兼并重组创造了合适的市场氛围。""我的钢铁"网资讯总监徐向春表示，由于我国钢铁行业长期存在产能过剩、产业集中度较低等问题，我国早在几年前就已开始推动钢铁企业的兼并重组，但由于当时钢铁行业发展形势较好，企业对于兼并重组的积极性不高，政府的推动效果有限。如今，在钢铁行业全面亏损的背景下，相关政策的出台将加快未来几年钢铁行业兼并重组的进程。

　　华泰证券钢铁研究员刘建明说，当钢铁企业面临大面积亏损，尤其是民营企业承受不住亏损压力之时，才会真正迎来重组浪潮。他表示，在重组过程中，应该确定企业是否有驾驭集团化发展的能力，不能仅为"做大"而整合，导致最终出现"大而不强"局面。（杨烨梁倩）