成品油关税下调或难解油荒

　　[新华社信息北京2011年12月20日]据财政部消息，自2012年1月1日起，我国进出口关税将进行部分调整，其中就包括成品油。分析人士指出，成品油进口关税下调可以提高进口量，并在一定程度上缓解供油紧张，但是供油紧张恐怕并不会因此消失。

　　早在今年10月份供油紧张大范围出现的时候，业内人士就称，并不是真的缺油，而是两大油企因为对当时下调油价不满，不愿意给民营企业供油造成的。

　　而从成品油和原油方面来看，此次进口关税的下调，对于地炼企业没有丝毫的益处，因为对于原油和成品油的进口资质，几乎大部分的市场份额都被中石化、中石油"两巨头"操控。

　　有分析师认为，由于"两巨头"牢牢抓住原油和成品油的进口权，使得他们成为此次关税下调的独享者和最大获益者。面对国内供油紧张的屡次出现，"两巨头"操纵市场的筹码也愈加扩大化，对此民营企业和地炼企业也只能靠着进口燃料油微薄的利润来支撑运行。如果原油和成品油的进出口权仍为"两巨头"操控，那么民企和地炼企业只能是关税调整的配角。

　　国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才曾表示，导致供油紧张出现的根本原因还是成品油的调价机制不顺。中石化和中石油的石油、成品油进口垄断，是因为政策赋予他们进口垄断权，因此，根本的问题和出路在于放开石油、成品油的进口垄断，允许所有企业进口石油和成品油。也正因为石油进口的政策不公平，导致很多企业想在境外投资石油产业，也无法把石油进口到国内。

　　国家能源专家咨询委员会委员林伯强表示，成品油产业链垄断加政府定价，如果政策上没有留给民营加油站的生存发展空间，民营被国有油企挤出去只是时间问题。与国际市场油价、国内供求关系同时背离的成品油定价机制是导致成品油一降价就油荒的主要原因。