中东加速迈向全球石化生产中心
[中国石化报2015-12-03]
中国石化物资采购招标投标资格审查方式，分为资格预审和资格后审两种。资格预审是在投标前，由资格审查委员会按照资格预审文件载明的标准和方法，对潜在投标人进行资格审查。资格后审是在进入评标程序后，由评标委员会按照招标文件中载明的资质审核标准和方法，对投标人进行资格审查。
中国石化物资采购招标资格预审，又包括集中资格预审和单项资格预审两种。集中资格预审是每年分批发布集中资格预审公告，对申请的潜在投标人进行资格审查，通过集中资格审查合格的申请人，具备一定期限内的某物资品种的投标资格。单项资格预审是根据具体招标项目需求发布资格预审公告，对申请的潜在投标人进行资格审查，通过单项资格审查合格的申请人，只具备某项目某物资品种的投标资格。
今年以来，中国石化大力推进公开招标采购，吸引有竞争实力的供应商，公平、公开、公正地参与资格审查，为构建健康的供应生态文化创造了有利的条件。但是在目前，供应商资格审查过程中还是有可能存在以下三方面的问题。
首先是资格审查标准问题。
集团公司经两次修订集团化采购物资目录，拓宽了集团化采购物资品种，但是部分物资品种缺乏资格审查标准，现行资格审查标准尚未涵盖所有集团化采购物资目录，执行过程中缺乏依据。
由于在实际采购过程中，根据招标需求和市场资源情况，策略性地设定资格审查条件，部分物资品种资格审查标准与现行标准相冲突，造成执行标准不一致。
根据不同项目、不同区域、不同企业招标需求，设定不同的资格审查标准，以减少投标人数量，达到提高评标工作效率的目的，却造成同一物资品种在不同项目、不同区域、不同企业设定的资格审查标准不统一。
其次是资格审查方式问题。
按照招标投标相关法律对资格预审要求，以及落实“见工厂、见装备、见产品、见管理、见业绩”要求，资格预审方式工作量大、耗时较长，迫于招标采购时间紧，招标人普遍选用资格后审方式。2015年1~9月，开展集中资格预审项数占招标总项数的0.3%；单项资格预审项数占2.7%；资格后审项数占97%。资格审查大部分采用资格后审方式，对首次响应的供应商还要开展现场审查，依据现场审查结果评定招标结果，时间有限，工作处于被动状态。
目前资格审查方式是由招标人确定，即确认招标需求、制定招标方案、编制招标委托，招标委托书中确定资格审查方式。采用单项资格预审或资格后审方式的，是针对某项目某物资品种的一次性资格审查，即使是同一物资品种，根据项目、区域、企业的招标需求分别开展资格审查，存在重复审查现象。
再次是开展现场审查问题。
现场审查标准还有待完善。现行的供应商现场审查标准有些内容不够客观量化、有些内容无法在现场短时间内作出评判，造成现场审查结果不够科学。
现场审查标准与招标文件关联性还不够。资格后审现场复核时，由于事先尚未在招标文件中体现现场审查标准，按照招标投标法律要求不能以招标文件未载明的条件否定评标结果，造成现场复核结果不能很好应用在定标过程中。
现场组织难度较大。现场审查人员大部分来自于石油石化企业，小组成员自身都有工作，抽出时间较难，并且差旅费仍由企业承担，鉴于企业管理费用控制额度有限，组织现场审查难度较大。
为了提高员Ѓ