解振华：“十二五”采取十大措施促进节能减碳工作

　　[新华社信息贵阳2011年7月16日]国家发展和改革委员会副主任解振华16日在生态文明贵阳会议上表示，为实现"十二五"时期节能减碳目标，发改委将重点采取十大举措：
　　一是合理控制能源消费总量，强化节能减排目标责任，科学合理确定各地区"十二五"能源消费总量、单位GDP能耗、碳排放强度下降以及减少主要污染排放总量指标。健全统计、监测和考核体系，对地方节能减排、降低碳强度和控制能源消费总量完成情况，要进行评价考核，考核结果向社会公告，纳入政府绩效管理，实行问责制。
　　二是优化产业结构和能源结构。实现结构节能减排，大力发展服务业和战略性新兴产业，抑制高耗能高排放行业过快增长。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级，形成节能环保低碳的产业体系。大力发展可再生能源，调整能源消费结构。
　　三是实施节能环保减碳重点工程和示范工程。实现技术工程节能减碳，实施节能技术改造工程，重大节能技术产业化示范工程。实行节能产品惠民工程、合同能源管理工程和节能管理建设工程。实施城镇污水处理设施及配套工程、规模化畜禽养殖和脱硫脱销工程。实施循环经济重点工程，要建设100个资源综合利用示范基地。
　　四是全面开展节能减碳全民节能互动。在工业企业制造水平对标活动和万家企业节能减碳行动。在建筑领域，开展绿色建筑行动和金太阳工程。在交通领域，施行车、船、路、港千家企业节能减碳专项行动。
　　五是大力发展循环经济，提高资源产出效率。编制和实施全国循环经济发展规划和重点领域专项规划。深化循环经济典型示范试点，推广循环经济典型示范和典型模式。组织实施循环经济"十百千"示范工程，暨循环经济十大工程、百家示范城镇、千家示范企业，实现循环经济发展由试点到示范推广的转变。
　　六是加快低碳技术开发推广应用，开展节能减碳共性、前沿技术攻关，实行节能减碳重大技术与装备产业化。重点支持电动汽车、稀土永磁电机、半导体照明、低品味余热利用等关键低碳技术与设备产业化。
　　七是完善相关经济政策促进节能减排。理顺资源性产品价格，推行居民用电、用水阶梯价格。加大差别电价，惩罚性电价实施力度。深化高效激励机制，推进资源税改革。完善资源综合利用。加大金融机构对低碳项目信贷支持力度，建立银行绿色评级制度。
　　八是扎实推进低碳试点。试点省市将编制低碳发展规划，积极探索具有本地区特色的低碳发展模式。建立有利于低碳发展的政策体系和市场机制，加快建立以低碳排放为特色的工业、建筑、交通体系，适时扩大低碳试点的内容和范围。
　　九是增加森林碳汇。推进植树造林，继续推进"三北"防护林等重点林业工程。
　　十是创新体制机制，健全节能环保和应对气候变化的法律法规，开展碳排放交易试点，逐步推进碳排放市场。加快节能环保标准体系建设，建立领跑者标准制度和低碳产品标识和认证制度。