持续打好蓝天碧水净土保卫战

  [中国石化报?2024-03-11]
  主持人：本报记者郝春炜
  绿色低碳转型已成为政策制定和企业发展的重头戏，既体现对生态环境保护的深刻认识，也展示出推动经济高质量发展的坚定决心。
  今天，我们邀请4位来自中国石化的全国人大代表和全国政协委员，听听他们对推进绿色低碳发展，加快建设人与自然和谐共生的美丽中国的解读和建议。
  韩峰 全国人大代表，集团公司副总工程师，齐鲁分公司代表，齐鲁石油化工公司党委书记
  莫鼎革 全国人大代表，镇海炼化分公司代表、党委书记，中石化宁波镇海炼化有限公司董事长、党委书记
  王百森 全国政协委员，天津分公司代表，天津石油化工公司党委书记，中英（天津）石化有限公司董事长、党委书记，中沙（天津）石化有限公司副董事长
  阮阳越 全国人大代表，茂名分公司炼油分部联合五车间四催化班内操（主管技师）
  主持人：环境、社会和公司治理又称为ESG，强调企业要注重生态环境保护、履行社会责任、提高治理水平。您的建议是聚焦构建符合中国国情和行业特色的ESG评价体系，在绿色低碳已成为发展共识的情况下，ESG理念的作用是什么？为什么要推广？
  韩峰：随着ESG逐渐成为国际共识，由国际可持续发展准则理事会（ISSB）正式发布的两项标准，已于2024年1月1日之后的年度报告期内生效。各大发达国家、地区纷纷宣布将参照新规修订各自ESG标准指引，ESG已成为广大企业的“必答题”。
  国家一直在指导推动中央企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，对央企ESG管理工作提出了更新更高的要求，并提出2023年度报告披露要做到全覆盖。
  但也应看到，目前披露ESG报告的企业以上市公司、大型企业为主，量大面广的中小企业参与度还不高。同时，国内ESG评价体系众多且影响力不一，国际主流评价体系的ESG价值观存在一定程度的差异，往往导致对中国企业的评价不够真实客观，对致力于提升ESG管理的中国企业也造成了困扰。所以，我建议加快完善ESG信息披露机制，构建中国特色ESG评价体系，以全面促进中国企业高质量发展。
  首先应完善信息披露机制。衔接国际信息披露标准的同时，充分考虑我国不同行业和不同所有制企业的特点，加强信息披露监管，推动标准落地，通过政策约束加强信息披露的强制力，引入第三方审计。
  在构建评价体系的过程中，建议推动构建对中国企业更具一致性和代表性的评价体系，提高评级方法和数据的透明度，增强投资者的信任，调动企业的积极性。
  此外，监管机构应当鼓励企业升级ESG管理理念，同时出台有效措施鼓励企业加强ESG宣传贯彻和国际交流工作，扩大中国特色ESG评价体系国际影响力，不断增强我国ESG评价体系的国际话语权。
  主持人：这两年，很多人能明显地感受到蓝天白云越来越常见，那么在持续致力于企业依法治污减排工作中，面对当前的环境治理形势，您有什么意见与建议？
  王百森：《空气质量持续改善行动计划》（新“大气十条”）正式发布后，相关配套政策标准陆续出台，大气污染防治力度和政府监管强度都在持续加大。我们始终在深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进美丽中国建设。我此次的建议是继续坚持精准治污、科学治污、依法治污。
  精准治污就是以政策激活行业企业内生动力，通过财政政策引导产业结构调整和升级换代，加强市场引导，积极发展绿色金融，率先推动重点区域大气污染物排污权交易，发挥经济杠杆撬动作用，鼓励企业自主减排。
  科学治污就是不断健全污染物排放标准评估方法，及时发布行业污染治理最佳可行技术指南，并充分听取企业意见，根据技术和经济发展水平，不断修订完善国家排放标准，指导企业更好地贯彻执行标准。
  依法治污就是提高环保行政执法质量，推动差异化执法落地，实现奖优罚劣，加大正向激励力度，让自觉守法企业受益，同时推动有温度的环保执法，严格落实《生态环境行政处罚办法》规定，对生态环境领域执法裁量权进一步细化，将依法不予处罚的轻微违法违规行为具体化、标准化，从而全面助力从源头减少污染排放。
  主持人：统筹构建“无废产业链”是助力城市和行业绿色低碳转型的重要途径。我们该如何不断转变观念，加快推广这一创新理念和经验？另外，在碳减排的创新举措方面，您作为企业管理者，有着怎样的思考与探索？
  莫鼎革：“无废产业链”是“无废城市”在产业链上下游之间的一种独特“无废城市细胞”，可以为城市和行业绿色低碳转型打造示范样板。目前国家及各省份已发布的“无废城市”建设方案中，尚未发布“无废产业链”相关的技术指南和创建指标体系。当前危险废物的处置利用基本依靠“无废工厂”建设途径，即单个企业内部自我消化。
  因此，我建议加快推广“无废产业链”循环经济模式，加大法律法规、技术指南、行政审批等方面政策支持力度，鼓励企业探索区域减污降碳协同增效新途径、废弃物循环利用新途径。同时，在环境风险可控的前提下，适当下放审批权限，指导推动地方生态环境主管部门，试行危险废物经营许可证豁免政策，简化危险废物跨省、跨区域转移等各类审批程序。
  另外，大力推进区域“固体废物利用处置设施共享”，例如在生态环境部的指导下，镇海炼化与宁波石化经济技术开发区紧密结合，努力构建石化行业“无废产业链”“无废石化基地”，已成为宁波市“无废城市”建设的重要内容，并可作为石油石化行业绿色发展转型的可复制、可借鉴、可推广的经验典范。
  在碳减排的创新举措方面，使用可持续航空燃料是个突破点，国外已制定相关发展路线图，建立较完善的产业体系。
  因此，我建议加快建立生物基原料规模化高效供应体系，加强废弃油脂原料出口管控，建立健全基于中国资源现状和生产工艺的标准、认证体系，健全相关财税制度，出台政策鼓励可持续航空燃料技术创新研发，引导可持续航空燃料产业高质量发展。
  目前，中国首套10万吨/年生物航煤工业装置已在镇海炼化进行规模化生产，并获亚洲首张全球RSB生物质可持续航空燃料认证证书。但我国可持续航空燃料产业供需市场尚未被完全激活，全产业链相关财税制度尚未健全，企业难有动力转换生产可持续航空燃料。所以应加快建立废弃油脂等生物基原料规模化高效供应体系，加快建立我国自主可控的可持续认证体系，进一步完善产业政策支持体系，进而支撑绿色可持续燃料产品产业健康发展。
  主持人：实现石化行业碳达峰碳中和，是实现国家“双碳”目标的重要环节。目前，全国碳市场正在向碳排放总量控制转变。您认为在当前形势下，碳市场的建设如何进一步健全？
  阮阳越：我国石化企业碳排放量约占总排放量的12%，我认为应当加大生物质在石化企业自备电厂中的掺烧比例，鼓励现有自备燃煤电厂进行掺烧生物质适应性改造，建设一批原料供应基地，加强对生物质掺烧的政策激励，调动企业参与生物质掺烧的积极性，对推动石化企业绿色低碳转型的意义重大。
  当前，虽然理论上生物质能的供应量远远大于开发利用的需求量，但是生物质原料的有效供应却严重不足。主要体现为分布广泛、收集困难；体积较大、储运成本高；生物质掺烧价格偏高，企业掺烧的积极性不足。
  因此，我建议国家鼓励现有自备燃煤电厂进行掺烧生物质适应性改造，提高生物质掺烧的稳定性和掺烧比例，同时建设原料供应基地，主要采用“企业+农户+基地”的供应链组织模式，突出企业的主导作用，强化基地建设在供应调节中的作用。另外，应加大对生物质掺烧的激励力度，完善生物质掺烧碳排放的计算和抵扣，进一步调动企业参与生物质掺烧的积极性，进而有力推动石化企业实现绿色低碳转型。