古巴要开采海上石油吓倒美国人

　　[中国能源报 2010年10月13日] 古巴的石油产业宛若襁褓中的婴儿，远没有能力处理深海漏油事故。
　　BP的墨西哥湾漏油事件让美国成了惊弓之鸟，对于海上石油开采事故的恐惧也到了草木皆兵的地步。如今离BP漏油已经过去了5个月，美国联邦法律仍然禁止墨西哥湾美国海域内的新深海采油项目。同时美国联邦法律规定，佛罗里达沿海的所有石油开采项目是违法的。好在漏油已经完全被堵住，萦绕美国人几个月的恶梦终于结束。
　　然而，10月1日，《纽约时报》报道，从明年开始，西班牙一家石油公司将在离佛罗里达群岛50英里外的古巴海域开始新的深海石油开采，这不禁让美国人刚刚有一点放松的神经又紧绷起来。1977年，美古两国在边界协议中达成一致，古巴对距佛罗里达州45海里外的海域具有司法权。
　　古巴开采石油吓坏美国人
　　眼下，古巴的石油产量极少。但石油专家表示，在古巴北部沿海蕴藏着十分丰富的石油。这一地区的石油可开采量甚至与石油大国厄瓜多尔、哥伦比亚的全国石油储量相当。如此丰富的石油足够让古巴目前摇摇欲坠的经济腾飞，同时也让古巴摆脱对委内瑞拉的石油依赖，实现该国能源独立。
　　但在美国人眼中，古巴开采距离自己国家仅几十英里的海上石油显然不是一件好事。他们甚至将这个近邻的深海石油开采看成了放在枕边的定时炸弹。《纽约时报》发表报道称，古巴海域的石油开采将对美国及周边岛国构成极大威胁。美国海洋学家也警告，如果古巴海域发生类似BP油井爆炸的事故，泄漏石油将沿着古巴海岸最短在3天之内抵达佛罗里达群岛。如果漏油不幸遇上墨西哥湾流，波及范围将延伸至迈阿密州甚至更远。
　　《纽约时报》认为，与BP漏油发生时美国发展较为成熟的石油产业相比，古巴的石油产业宛如襁褓中的婴儿，远不能恰当处理类似漏油事件，因为古巴既没有用于修复深海油井的水下机器人，也缺少可在短时间内用于挖掘减压井的油气平台。美国业内官员表示，一旦发生事故，古巴获得美国石油公司帮助的可能性也比较小，因为美国政府48年前颁布的贸易禁运将把两国在石油生产领域的互动极大复杂化。
　　美公司欲借此机会进入古巴石油业
　　受贸易禁运影响，美国公司在对古巴开展业务时限制很多。此次古巴深海采油赫然已被一些美国公司看成了契机。对于古巴漏油事件的担忧让美国石油公司壮起了胆向政府进言，寻求进入古巴新生石油产业的许可。他们认为，就算不能进入石油开采领域，也至少可以先为古巴深海石油开采提供一定保障。这些石油公司也得到了一直对贸易禁运持批评态度人士的支持。只要走出了第一步，进一步渗透古巴石油产业的第二步肯定会顺利很多。国际钻井承包商协会（IADC）主席亨特先生表示：“在石油开采安全面前，各国不同的意识形态应该靠边站。为保护墨西哥湾的安全，各国政治态度都应有所改变。”
　　目前，在古巴从事石油相关业务的公司几乎全部都是非美国公司。近半个世纪以来，许多美国大公司一直在锲而不舍地在美国国会悄悄进行游说，试图劝服美国政府让他们参与到古巴海域石油、天然气资产的竞标。但有美国专家担心，美国政府做出的任何开放决定都会很容易让各大石油公司因利益不均而陷入争吵。2006年，埃克森美孚和美国瓦莱罗能源公司甚至在墨西哥城会见了古巴石油官员讨论相关事宜。
　　贸易禁运或受威胁
　　美国从1960年开始对古巴进行贸易禁运。虽然禁运条款已经有了一些放松，开始允许美国对古巴出售农产品，以及医疗用品，但能源开采要想解禁似乎还有很长路要走。
　　美国新墨西哥州州长、民主党人比尔•里查德森经常访问古巴。里查德森表示，古巴的海上石油开采有可能会一步步迫使美国放松对古巴的贸易禁运。在最近一次对古巴进行人道主义访问时，他说：“我这次访问遇到了一些在古巴寻找商机的美国石油开采承包商。这些承包商正是那些可以说服国会，让贸易禁运更有灵活性的共和党人。”
　　截止目前，美国、墨西哥、古巴3国均签订了一系列国际议定书，承诺共同努力控制漏油事故的发生。但实际上，除了在BP漏油事件后两国举行的几次低级别会议外，美国和古巴在石油问题上几乎没有任何其他合作。
　　曾经在BP和阿莫科两家国际石油公司担任管理职务的皮侬说，许多美国石油及油服公司都十分迫切地想要去古巴发展业务，毕竟有钱谁都想赚。但同时，他们的业务又只能在暗中悄悄进行，不敢大肆宣传，因为他们必须要保护他们在南佛罗里达州的品牌形象。西佛罗里达州居住了大量从古巴移民的美国人，他们支持美国对古巴的贸易禁运，这些公司害怕一旦公司在古巴的业务被曝光，会让这些人抵制自己的加油站，以及其他石油产品。
　　《纽约时报》报道称，有迹象表明，奥巴马政府也已经意识到了古巴深海采油的安全性问题。在BP漏油事件后不久，负责管理贸易禁运的美国财政部外国资产控制处（OFAC）就声称，将来有可能为美国油服公司发放许可证，为古巴提供防止深海事故，以及解决漏油的支持。皮侬认为，美国公司将来也许可以在危机发生之前提出申请，但许可证只有等到事故发生之后才会发放。
　　一个由石油公司组成的团体——清洁加勒比以及美洲组织——从2003年起就开始为古巴提供技术顾问、油污清洁剂、漏油控制鼎以及撇油器等器材。但他们也只能为在古巴开展业务的外国石油公司服务，不能服务古巴政府。
　　古巴想要获得美国支持
　　美国被古巴的深海石油开采吓坏了，但同时古巴也有意愿获得美国技术、人才方面的帮助。皮侬表示，对于在古巴的国际石油公司来说，现在最需要的就是能完全获得美国的技术、技术人员防止油井事故，以及进行事故后的处理工作。同时，他认为，两国政府应该共同制定方案，处理有可能发生的漏油事件。
　　IADC主席亨特表示，该协会已经在8月派了一支代表团去古巴，与古巴政府官员，以及古巴国家石油公司进行协商。亨特说，包括古巴基础工业部第一副部长托马斯•贝尼特斯在内的古巴官员就在他们访问期间请他把古巴的信息带到美国。“古巴的高官告诉我们，他们将开展深海采油项目。目前，他们正在使用所有可靠的、非美国渠道来获得深海采油技术和信息。但同时古巴官员也表示，他们更希望直接与美国进行接洽，在安全生产方面进行合作。”亨特说。
　　古巴想要美国帮助的想法是有依据的。深海采油风险大，远水毕竟救不了近火，而距离古巴最近的、具有先进设备和合格人才的美国自然成了古巴的第一选择。休斯敦大学石油与地球科学项目主任唐纳德表示，如果古巴海域发生事故，雷普索尔等公司可以从北海、巴西、日本或中国来调集设备。但一周的拖延对于此类事故来说是灾难性的。因此，如果美国可以直接与古巴合作，预防事故的发生，将是最理想的方法。
　　美国国内对帮助古巴实现深海采油安全生产也有很大的反对之声。这些人认为，古巴发展石油产业将使该国经济力量日益强大，从而让美国更加头疼。其中有些人甚至表示，美国不应该让古巴深海采油更加安全，而是应该让它完全停止。美国佛罗里达州民主党人尼尔森就说：“我相当肯定，美国人不希望古巴将佛罗里达州的主要经济和不可替代的环境置于危险之中。”