深化三项制度改革为高质量发展注入强劲动力

  [中国石油新闻中心2022-12-29]
  深化三项制度改革为高质量发展注入强劲动力
  集团公司总经理助理、党组组织部部长、人力资源部总经理?杨华
  集团公司党组坚持将深化三项制度改革作为贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的实际行动，组织人事部门以实施改革三年行动为统领，以时不我待的强烈紧迫感和前所未有的工作力度，实施一系列开创性举措，取得一系列重要阶段性成果，“下、出、减”等多年难啃的“硬骨头”逐步破局深化，为集团公司开创发展新局面注入了强劲动力。
  党的二十大报告鲜明提出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，在新的历史方位赋予国资国企新的使命和任务。中央经济工作会议强调，“完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营”。三项制度改革作为国企改革的关键环节和基础性内容，是构建市场化经营机制推动高质量发展的动力机制和兴企良方。集团公司党组坚持将深化三项制度改革作为贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的实际行动，组织人事部门以实施改革三年行动为统领，以时不我待的强烈紧迫感和前所未有的工作力度，实施一系列开创性举措，取得一系列重要阶段性成果，“下、出、减”等多年难啃的“硬骨头”逐步破局深化，为集团公司开创发展新局面注入了强劲动力。全面迈上中国式现代化建设新征程，要不忘初心再出发，持之以恒加快推进三项制度改革，切实把中国特色现代企业制度优势转化为公司治理效能，把改革红利转化为高质量发展、建设世界一流企业的强大动力。
  勇于刀刃向内，坚持思想破冰引领改革突围。改革是一场深刻革命，习近平总书记强调，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。敢于斗争、善于斗争历来是中国石油的鲜明特质，面对建设世界一流企业和全面深化改革的艰巨挑战，坚持问题导向、系统观念、底线思维，高站位、观大势、谋全局，自上而下“观念重塑”，以思想自觉引领行动自觉。各所属企业主要负责人亲自抓、带头干，各级领导人员率先垂范、身先士卒。健全完善改革制度体系，建立形成高效督导推动机制。坚持把建设世界一流企业、人才强企工程、提质增效等战略目标和重点任务相结合，把顶层设计与基层实践相结合，把深化改革与加强干部人才队伍建设相结合，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，确保改革既出成果出经验，又出干部出人才。步入加快建设世界一流企业和实施“十四五”发展目标攻坚的关键阶段，要进一步深刻领会党组对改革形势的科学判断和重点改革的工作部署，抢抓机遇、创新发展、迎难而上，巩固拓展改革成果，健全常态长效机制，切实以深化改革破难题、增活力、创优势、促发展。
  优化调整组织体系，完善治理提升战略支撑能力。卓越的组织体系，既是一流企业的核心能力之一，也是企业资源配置、人才培育和科技创新等能力得以发挥的重要保障。近年来，聚焦提高资源配置和运行效率，加快推进组织体系优化和业务布局调整，有效提升管控治理效能和主营业务核心竞争力。全面取消“局处科”行政级别，形成“纵向分级、横向分类”的企业类别和领导人员岗位动态管理机制。实施总部组织体系优化调整，组建四大业务板块（子集团），完善形成“总部为战略和一体化统筹中心、业务板块为业务运营和利润中心、企业为执行中心和利润分中心”体制架构。加快推进“油公司”模式改革，重构生产组织方式和管控流程，系统压减管理层次和机构人员，推动“金字塔”向扁平精简组织结构转变，组织效能全面提升。随着内外部环境的深刻变化，围绕推进治理体系和治理能力现代化，要进一步主动适应战略转型要求，统筹推动体制架构完善、扁平化组织结构构建和生产组织模式创新，切实抓好组织体系优化提升专项工程，健全完善上下贯通、执行有力的新型高效组织体系。
  落实“两个一以贯之”，创新机制推进干部能上能下。企业领导人员是治企兴企的中坚力量，是发展石油事业、保障国家能源安全的关键少数。近年来，按照习近平总书记对国有企业领导人员提出的“20字”要求，鲜明树立讲政治、重实干、重实绩、重担当的用人导向，持续加强制度建设和实践探索。在具备条件的所属重要和特大型分公司建立模拟法人治理结构，明确科研单位实行党委领导下的院长负责制。建立完善外部董事人才库，选优配强外部董事人选，推动子企业董事会功能结构不断完善。全面推进经理层成员任期制和契约化管理，优化考核指标设置、细化考核兑现政策，实现严格考核、刚性兑现，有效传递经营责任压力。坚持组织配置与市场化选聘相结合，积极探索在新成立的研究院通过市场化方式选聘管理层成员，鼓励所属企业通过竞争性选拔方式扩大选人用人视野。大力推进管理人员末等调整和不胜任退出，细化明确考核退出情形、退出程序、退出管理，自上而下应用考核结果推动管理人员退出，有效激发干部队伍动力活力。深入学习贯彻党的二十大精神，立足落实新时代党的组织路线，要进一步将党管干部与市场机制有机统一，鲜明用人导向选干部配班子，砺剑赋能提素质强本领，稳妥推进干部资源高效开发和队伍结构优化升级，大力弘扬企业家精神，着力打造坚强有力的领导班子和堪当重任的“三强”干部队伍。
  完善市场化用工机制，优化配置推进员工能进能出。市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路，灵活高效的市场化经营机制，能够有效提升资源配置效率，激发企业的生机与活力。近年来，聚焦提升全员劳动生产率，着力控制总量、盘活存量、优化结构，持续巩固完善市场化用工机制。坚持突出标准、规范程序，从严把好内部人员流动和外部人员入口关。坚持与效益效率挂钩、差异化调控，新增计划聚焦主业、有保有压，重点向主营业务关键岗位、重点项目、新兴业务倾斜，非主营及低效无效业务原则上退出不补。坚持“能进能出、能出尽出”，积极敞开出口，员工总量始终箭头向下。坚持“内内外”原则，采取内部转岗、跨企业输出、开拓外部市场等方式优化盘活，持续挖掘提升人力资源价值和潜力。立足建设世界一流企业战略全局，围绕提高劳动生产率形成高质量投入产出关系，要进一步健全岗位管理制度，合理确定用工规模，统筹推进人力资源控减优化，不断强化社会化招聘、契约化管理、精细化考核、市场化薪酬、制度化退出，着力激发员工队伍动力活力。
  健全精准激励政策，发挥杠杆功能推进薪酬能增能减。分配制度改革事关干部员工切身利益，是国企改革实践中的热点难点问题。近年来，始终坚持效率效益导向，持续搞活内部分配，不断健全完善差异化、精准化激励机制。坚持工资总额增长与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩，构建工资效益效率联动、效能对标调节和工资水平调控共同组成、协调运转的工资总额决定机制。强化科技创新激励保障，建立工资总额特殊事项清单管理制度，对高层次人才引进、关键核心技术攻关、科改示范企业等涉及科技创新激励保障事项予以单列。建立健全分级分类的人工成本管理体系，加强人工成本调控，保持人工成本增减与效益变动同向匹配。指导企业积极推进导向鲜明、规范合理的中长期激励方案，有效激发核心骨干人才动力活力。迈上第二个百年奋斗目标新征程，要进一步坚持按劳分配、效率优先、兼顾公平，突出创新驱动发展和市场化分配导向，健全体现中国石油特点的市场化分配机制，实现分配制度对企业经营的促进和推动作用。
  实施人才强企工程，突出人才为本激发创新创效活力。人才强企是落实新时代人才强国战略的重要举措，集团公司首次以领导干部会议专题部署新时代组织人事工作和人才强企工程，实施“十大人才专项工程”，构建“生聚理用”人才发展机制。全面开展“人才强企工程推进年”活动，搭平台、建机制、促创新。制定出台科技领军人才队伍建设工作方案，针对人才特点精准培育培养，着力打造领军人才接续力量。深入推进专业技术岗位序列改革，健全完善制度体系，不断强化人才成长通道建设。积极承办国家级技术技能竞赛，加大评先推优力度。搭建技术技能人才创新平台，组织高层级专家咨询会诊活动，推进技能人才提质增效专项行动，充分激发各类人才创新创效活力。进入新发展阶段，聚焦加快实施创新驱动发展战略，要进一步深入推进人才强企工程，以打造战略人才力量为重点，不断提高人才队伍建设水平，以构建完善人才发展机制为突破，全方位培养、引进、用好人才，努力实现人才资源价值最大化，全力打造能源与化工领域人才和创新高地，在打赢关键核心技术攻坚战中贡献石油力量。