天然气OPEC萌芽 中国应提前有所准备

　　[《中国石油石化》2011年12月10日]受制于技术缺陷和供需大势，未来几年"天然气卡特尔"的梦想还很难照进现实，但中国应该提前有所准备。

　　与欧佩克在世界石油市场备受关注相比，天然气出口国论坛成立几年来一直都显得有些落寞。而今年似乎有些不同，这个天然气出口国的部长级例会，直接升级为了各国首脑峰会。首届天然气出口国论坛成员国首脑会议11月15日在卡塔尔首都多哈举行。在多哈的丽思卡尔顿（Ritz-Carlton）酒店，该论坛的16个成员国有15个重新聚在了一起，探讨成立"天然气卡特尔"的可能性。

　　会后，该论坛发布了《多哈宣言》，表示论坛各成员国将参照石油及石化产品价格用积极手段来调整目前的天然气价格，以保护各成员国利益。这不禁让人多了一份遐想：天然气卡特尔是否会更进一步，在世界天然气市场掀起更大波澜。

　　老调重弹？

　　2001年成立以来，天然气出口国论坛时有传出建立天然气欧佩克的惊人之语。今年发布的《多哈宣言》，则进一步以共同宣言的形式明确表示，将加强各成员国间的沟通协调，并将在天然气出口国和消费国间建立有效的对话渠道，以确保天然气市场的透明性、稳定性及持续增长。

　　实际上，天然气出口国论坛对天然气资源的控制，并不逊色于欧佩克对石油资源的控制。该论坛于2001年由伊朗、俄罗斯和卡塔尔发起成立，秘书处总部设在多哈，迄今有正式成员国12个，以及挪威、哈萨克斯坦等4个论坛观察员国。目前，论坛成员国天然气储量已占世界总量的73％，全球天然气消费总量的70％来自论坛成员国。

　　随着天然气在能源消费中占比逐年提升，2010年世界天然气消费已占一次能源消费的24％左右。去年以来，日本核泄漏后各国对核能利用的反思，以及各国纷纷推行节能减排措施，更让这一相对清洁、高效的能源备受青睐，也让今年该论坛的召开多了一份关注。

　　论坛成立之初，伊朗就曾提出要成立天然气卡特尔，加强各出口国的协调，不过时任俄罗斯总统的普京就明确表示，俄罗斯没有成立类似卡特尔的计划。利比亚等成员国与会官员和很多业界人士则认为，天然气出口国论坛目前只是一个成员国互通信息的平台，要转变成类似欧佩克那样的政策制定和调整的机构难度很大。之后在2008年和接下来的几年里，卡塔尔等国也曾多次提出类似想法，但依然应者寥寥。

　　中国国际问题研究所研究员夏义善多年来一直关注着这个组织的发展。在他看来，如果与石油、煤炭燃烧所形成的热值对比，目前天然气价格确实偏低，现在天然气出口国想随油价变动来提高气价、增加利润本身无可厚非。但天然气市场有一个致命缺陷，就是天然气不同于石油有一个统一的全球市场，所以要随油价变动来提高天然气价格很难实现。"不过，从部长级别的论坛升格为首脑级别的峰会，还是反映了各天然气出口国对提高气价和在世界天然气市场的话语权的一种诉求和努力。"夏义善说。

　　先天不足

　　多年来，天然气出口国论坛一直都没有放弃形成一个随油价变动调整天然气价格的努力，但从一开始就有很多声音怀疑这种做法的可操作性。质疑者认为，天然气的供应大量通过管道和长期合约实现，难以协调，不像石油存在一个统一灵活的全球市场。事实上，天然气出口国每次努力落空的很重要原因就是这一先天不足性。

　　至少从目前来看，天然气市场更多还只能依靠天然气供需双方通过谈判、协议形成价格。"既然是谈判、协议形成长期合同和价格，就需要双方的真正协调配合，在天然气供应渠道较多的前提下，你单方面提高和调整天然气价格对方就很可能不接受。合作都不存在了，还谈什么提高价格、增加收益。"夏义善说。

　　有鉴于这一先天不足，这些年来卡塔尔等国开始大力推动液化天然气（LNG）的发展。截至到2010年，世界LNG需求已增至4760亿立方米，占全球天然气消费量的10％~12％。天然气经过压缩液化成为LNG之后，就可以像石油一样，较方便地输送到世界任何一个地方，这样会使天然气卡特尔的操作变得容易一些。

　　显然，随着LNG份额逐渐增加，天然气市场的灵活性正在提高，建立天然气卡特尔的条件也在逐步成熟。

　　然而，尽管近几年LNG发展很快，但世界大市场依然没形成，LNG各个地区的合同结构和价格形成机制也都不一样，依然是点对点的供应合同为主，没有长期价格合同的LNG交易只占LNG市场的1/5，这种局面短期内很难改变。"从LNG的进口再到消费者正常使用，还需要经过接收站、再气化、管输等一系列系统配套工程跟进，需要这些基础设施的先期较大投入，所以LNG的发展依然受限颇多。"中国石油基金论坛研究员冯跃威说。

　　另外，对于俄罗斯、伊朗和卡塔尔三个天然气出口国论坛的发起国来说，尽管他们在提高天然气市场的话语权和天然气价格的控制权方面始终在发力，不过方向不太一样。

　　俄罗斯是天然气生产和出口大国，天然气主要通过管道出售给其他国家。目前，卡塔尔的探明天然气储量居世界第三，仅次于俄罗斯和伊朗。虽然卡塔尔的天然气品质优良，但是受限于开采、存储运输能力和技术限制，直到1997年向日本出口第一船液化天然气（LNG），才开始收获天然气资源带来的财富。目前，卡塔尔的天然气主要以LNG的方式运送到世界各地。而伊朗虽然坐拥世界15％的储量，近年来也屡有大气田发现，但受制于严厉的西方制裁等国际政治因素，丰富资源长期没有得到充分开发，有心无力，现在仍要从土库曼斯坦等国进口天然气。

　　显然，"三驾马车"各自的用力方向不同，恐难形成合力，要在天然气产能和价格上形成共识仍有难度。

　　提前应对

　　在很多业内人士看来，即使真的成立了类似于欧佩克的天然气卡特尔的组织，也不用过于担心。因为这些年国际油价波动真正策源地是在美国纽约。和石油美元相比，这些年来欧佩克通过限产、增产对国际油价变动影响逐渐式微，更像是一个配角。而今年为应对国内经济增长缓慢、通货膨胀率和失业率居高不下的困境，美国采取量化宽松措施打压能源价格，在这种政策背景下纽约WTI原油价格和布伦特的原油价格差价甚至达到了26美元/桶。而最近一次天然气价格的下跌策源地也是在美国。

　　纵观这些年来欧佩克各成员国的石油产量和出口量变动趋势可以发现，即使是像沙特这样手握100万~200万桶的调节产能的欧佩克"老大"，其实大多数时候也是在根据本国利益在世界石油市场上追涨杀跌，调节产量措施都是跟着石油价格走，而不是为平衡供需。

　　"不过这依然是一次对中国未来天然气进口和消费影响重大的会议。"一位石油分析人士表示。在地球那端的多哈会议，一举一动依然牵动着中国的目光。因为即使天然气卡特尔梦想到现实还有很长距离，但只要一些相应举措对天然气价格形成影响，对于中国这样一个天然气潜在消费大国来说，影响无疑也是巨大的，应该提前准备和规划。

　　息旺能源提供的数据显示，2010年中国天然气表观消费量达到1072亿立方米，同比增长22.73%。而根据"十二五"规划，我国天然气在能源生产和消费结构中的比重将翻一番，由目前的4%提高到8%以上，而这也意味着未来五年内我国天然气消费量年均增速将达到25%以上。

　　与此相关联，随着LNG的快速发展和中国进口量的增多，专家表示，对于中国而言，另一个需要认真思考和规划的是LNG接收站的建设。为了迎接来自卡塔尔、澳大利亚等国开始大量进入的LNG，目前国内已经建成投运的大连孤山、深圳大鹏、福建莆田和上海洋山港、江苏如东共五座LNG接收站。业内人士预计，到2015年前后中国将在东南沿海建成16座LNG接收站，相关筹备建设也在加速。而随着未来国内天然气需求的快速增加，这10多个站的建设显然还远不能满足"十二五"、"十三五"规划中的天然气消费量。因此可以预计还有更多的接收站将投入建设，也会有很多企业进入这个广阔市场。LNG接受站的建设涉及海洋生态污染等。"现在迫切需要先建立一个较高的市场技术门槛，在工艺标准、检测技术和资质要求、相关法规建设方面应该提前准备。"冯跃威说。