欧盟出台《欧盟电网行动计划》(图)
2024/1/31
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来源：[互联网]
加快电网建设升级突破能源转型瓶颈[中国石油报2024-01-30]
电网建设滞后制约能源转型
近年来，欧洲在热泵、电动汽车、太阳能发电、风电等领域的部署方面屡创纪录，未来仍将保持快速发展势头。欧盟预计，从现在到2030年，其电力消费将增加60%左右。欧盟要实现其可再生能源目标，风能和太阳能发电容量必须从2022年的400吉瓦增加到2030年的至少1000吉瓦，海上可再生能源发电容量到2050年必须达到317吉瓦。
然而，欧盟电网并没有做好将各种新能源整合在一起的准备，成为制约欧盟实现电气化和能源转型目标的瓶颈。欧洲电力企业联合会根据其一系列的研究指出，欧洲老化的配电网络容量有限，许可流程烦琐，并且需要大量的投资才能实现跨越式发展，使电网进一步优化和数字化，以更加智能和灵活地管理和分配负荷，从而最大程度地提高效率。欧盟的数据显示，其40%的配电网络有40多年的历史。在欧盟内许多国家，可再生能源发电项目要经过漫长的等待才能获得并网权。
对于欧盟而言，扩大和升级电网至关重要，也势在必行。欧盟委员会能源专员卡德里·西姆森（KadriSimson）表示，只有我们的电力基础设施得到扩展和发展并适应脱碳能源系统，欧洲才能确保其能源安全并实现其气候雄心。电网需要成为清洁能源转型的推动者，而不是瓶颈。这样我们就可以整合经济脱碳所需的大量可再生能源、电动汽车、热泵和电解槽。
事实上，欧盟委员会已经制定了支持其电网建设的法律框架，包括通过TEN-E法规（修订版）、可再生能源指令（修订版）、净零工业法提案和改革后的电力市场设计。但是，欧盟委员会表示，仅有这些法律框架不足以满足加速能源转型的要求，还需要专门的政策。因此，欧盟委员会出台了《行动计划》。
聚焦关键领域短期难以见效
行动计划》旨在应对扩大、数字化和更好地利用输配电网方面的重大挑战，并明确了重点发力的7个关键领域，即加速现有项目的实施并开发新项目，加强长期网络规划，引入支持性的、面向未来的监管框架，更好地利用现有电网并使其智能化，拓宽融资渠道，确保更快、更精简的许可流程，加强供应链。欧盟还提出了14项具体行动计划。
欧盟指出，《行动计划》确定了许多可以在未来18个月内完成的相互关联的措施，为电网提供适当的投资框架。例如，可靠和高质量的网络规划（结合在坚定部署可再生能源、电动汽车或热泵的地区进行预期投资的有利框架），以及简化这些电网项目的许可程序，可以大幅提高可再生能源电网的托管能力和系统的灵活性。
欧洲风能协会首席执行官吉尔斯·迪克森表示，推出《行动计划》表明欧盟委员会已经认识到，如果不对电网进行大规模投资，就不可能实现能源转型。同时，迪克森强调需要采取紧急行动，尤其是解决申请并网的可再生能源项目排队问题。他认为，应该确保优先考虑那些最成熟、最具战略性和最有可能建成的项目，避免“让投机类项目把事情搞砸”。
值得注意的是，《行动计划》短期内恐难见到成效。尽管改善长期规划、对前瞻性投资进行监管指导、支持扩大供应链以及加快审批速度都有助于加快电网投资，但是欧盟成员国需要几年时间才能转换相关的欧盟指令，并对欧盟委员会的指导作出反应。来自金融界的分析认为，《行动计划》的全面影响可能要到21世纪30年代初期才能显现。
投资需求巨大拓宽融资渠道
欧盟电网现代化、扩展和智能化将需要大量投资。这些投资大部分将在欧盟境内，无论是在输电还是配电层面。特别是，配电网络必然会发展和变化，以连接大量分散的可再生能源发电和新的灵活需求，例如热泵和电动汽车充电站。
欧盟委员会估计，仅这10年（2021—2030年）就需要对电网进行约5840亿欧元的投资。这占电力行业清洁转型所需总体投资的很大一部分。这些投资大部分用来在配电网中实现数字化、实时监控、远程控制和网络安全。业界估计，这10年配电网需要约3750亿—4250亿欧元的投资。
欧盟认为，对电网的投资将产生很大的效益，包括降低消费者的能源成本和碳排放。其预计，到2040年，跨境项目每年可降低发电成本90亿欧元。投资跨境电网项目将使得在欧洲最需要的地方整合和运输大量新生产的可再生电力，从而减少温室气体排放。
考虑到电网资产的长寿命，当今天的投资考虑到即将到来的需求时，未来可以显著降低成本。因此，欧盟委员会出台的电力市场设计改革方案明确提出，相关电网项目应当采用预期投资。同时，其使用量应与需求保持一致。
面对巨大的投资需求，欧盟努力拓宽融资渠道。在能源投资者对话的基础上，欧盟委员会加强与投资者、信贷机构、金融机构、监管机构和系统运营商交流，以查明并解决融资障碍，包括通过贷款、股权和担保融资的障碍。欧盟表示，考虑到系统运营商商业模式的特殊性，还将在利益相关者的支持下探索合适的融资工具，包括担保或类似的促进民间融资的机制。