欧盟风电产业“抱团取暖”(图)
2024/1/30
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来源：[互联网]
2023年底，26个欧盟国家的能源部门代表共同签署了“风能宪章”，提出加快部署风电项目，提升、简化风电项目拍卖流程，加大本土风电产业链投资力度[中国石化新闻网2024-01-29]
“抱团”保护本土产业链
据悉，“风电行动计划”被视作欧盟有史以来推出的最激进风电发展计划。欧盟计划，2030年前实现可再生能源占比至少达到42.5%的目标。这意味着，到2030年，欧盟可再生能源发电装机容量需从2022年的204吉瓦增长到500吉瓦以上。欧盟委员会表示，要实现这一目标，欧盟每年至少需要新增37吉瓦的风电装机容量，而这一目标离不开具有韧性的、可持续发展且有竞争力的风电产业链。
在此情况下，欧盟委员会及欧盟风电产业选择“抱团”。欧盟成员国中的26个国家能源部门的代表，以及超过300家风电企业，共同签署了“风能宪章”，提出六大承诺，包括简化风电项目拍卖设计流程，推动生产更环保、创新、符合网络安全和劳工标准的高质量风电机组，扩大欧盟风电设备生产制造规模等。最新数据显示，已有21个欧盟成员国提交了未来3年的风电部署承诺。
欧盟委员会能源专员卡德里·西姆森在签署仪式上表示，“如此多的成员国和风电企业签署‘风能宪章’，证明了欧盟将要建立一个强大风电产业的集体决心。这将提高欧盟清洁技术产业的全球竞争力”。
多重挑战考验风电产业
事实上，欧盟之所以针对风电产业频频出台支持政策，除了要实现既定减排目标，更是为了“拯救”近年来备受打击的风电产业。公开资料显示，2022年，欧洲大型风电企业普遍亏损；同年，欧盟新增风电装机容量仅16吉瓦，远未达到目标。
世界自然基金会2023年10月发布的评估报告显示，欧盟成员国中仅有10个国家按照既定气候目标路径推动减排，风电部署情况不容乐观，要完成2030年的温室气体减排目标，欧盟国家需要使每年新增风电装机容量翻两倍以上。
实际上，风电产业多年来一直都是欧洲国家能源工业的优势所在，如今之所以遭遇困境，不仅仅是产业链竞争力下降的问题。
欧盟委员会表示，下游需求不确定、成本高企、项目招投标机制缺陷、清洁能源人才短缺，以及国际风电竞争加剧等因素都是他们不得不面对的考验。以下游为例，目前，欧盟各大风电制造商都存在产能利用率不足的情况，原因是欧盟各国并未完全明确风电发展目标，需求刺激不足。与此同时，风电产品跨境运输仍需要特别批准，因而延迟了风电项目建设周期。此外，可再生能源项目还面临缓慢且复杂的审批流程，进一步拖慢了风电发展进度。经济高通胀水平、原材料获取困难等问题也同样困扰着欧洲风电设备制造商。
风电发展离不开国际合作
值得注意的是，在“风电行动计划”中，欧盟委员会明确提出，中国是欧盟和全球风电制造商原材料和零部件的重要供应国，但也是国际市场上的有力竞争者。中国风电产品在国际市场上具有更多价格优势，本土垂直集中的商业模式使得中国风电产业链更具竞争力。
此前，欧盟官员曾公开表示，要对中国风电产品开展反补贴调查。但据路透社报道，一名欧盟官员随后表示，欧盟因缺乏“非常明确的证据”而无法开展相关工作。
在业界看来，欧盟风电产业的“抱团取暖”很可能对国际风电厂商不利。但实际上，如果没有全球风电产业链的合作，欧盟最终将难以实现众所期待的装机容量目标。
全球风能理事会发布行业报告指出，未来几年，除了中国，全球大部分地区都可能出现风电供应链瓶颈，到2030年，全球或仅能完成气候目标所需的风电装机容量的3/4。全球风能理事会首席执行官本·巴克威尔表示，由于政策、法规和市场设计方面的挑战，对供应链的投资在全球许多地区遭遇阻碍，为了在2030年前使全球风电装机容量增长两倍，亟须全球化、安全和有竞争力的供应链。
世界自然基金会欧洲政策办公室气候与能源政策官员阿诺德·凡·杜伦近期也公开表示，要在迅速扩大风电装机容量的同时，最大限度减少对社区和自然环境的影响，需要及早进行有效规划，并考虑到气候、自然和社会发展目标。