可再生能源全球竞争升级提升产业竞争力迫在眉睫（图）
2023/12/12
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来源：[互联网]
能源短缺状况发生后，全球可再生能源产业发展力度加大，发达国家立足本土发展可再生能源的倾向更强烈，会对我国可再生能源设备组件出口形成抑制作用[中国石化报?2023-12-11]
能源短缺状况发生后，全球可再生能源产业发展力度进一步加大，欧美等主要发达国家立足本土发展可再生能源的倾向更强烈。美国2022年出台的《通货膨胀削减法案》提出，投资3690亿美元用于应对气候变化和能源转型，主要目的在于完善本土可再生能源产业链。欧盟提出“绿色协议产业计划”，拟在2030年实现包括光伏和热泵等产品在内的至少40%以上低碳技术设备境内生产。
我国是可再生能源设备制造大国，也是可再生能源组件出口大国，欧美是我国主要目标市场之一。欧美加大可再生能源制造业本土化发展力度，不可避免会对我国可再生能源设备组件出口形成抑制作用。
我国可再生能源设备制造业具备规模优势
随着全球能源转型力度加大，未来可再生能源设备制造业在我国制造业中的地位将日渐突出。据2023年1月国务院新闻办公室发布《新时代的中国绿色发展》白皮书数据显示，伴随着可再生能源产业迅速发展，我国风电、光伏发电等清洁能源设备生产规模开始位居世界第一，多晶硅、硅片、电池和组件占全球产量的70%以上。
我国光伏产业经过多年积累和历练，已形成全球最完整、最具竞争力的产业链，全球前十名的光伏组件制造企业榜单中，中国企业就占了8席。在风电制造领域，中国的规模优势同样很明显，风电主机、叶片的生产规模在技术进步推动下持续扩大。中国是目前全球最大的风电装备制造基地，全球前十名的风电装备制造企业榜单中，中国企业占了6席。未来随着欧美可再生能源设备本土化供应力度加大，中国、欧洲、美国及其他可再生能源设备出口国之间的国际竞争将更激烈。保持可再生能源设备制造业的竞争优势，对巩固和提升我国可再生能源竞争力意义重大。
海外拓市面临更多挑战和激烈竞争
首先，欧美可再生能源发展目标调整后，我国可再生能源设备出口海外市场的准入门槛将越来越高。
欧美发起对中国可再生能源设备组件的出口限制不是没有先例。2011~2012年，美国和欧盟曾以反倾销名义对中国出口光伏组件进行调查听证。近年来，印度等国家出于保护本国产业的目的，也对包括中国在内的亚洲各国风电、光伏组件出口发起反倾销调查。此次欧美强化本土可再生能源发展目标出台后，极可能在反倾销基础上继续通过碳关税、国际认证、知识产权等手段，再次对中国可再生能源设备组件出口进行限制。
因此，保证风电机组、光伏产品设计和生产标准能切实满足各国市场要求，满足设备使用国强制性的准入标准，产品质量能达到出口合同规定的验收考核标准，是可再生能源设备出口企业必须正视的现实问题。
其次，中外企业可再生能源设备产品竞争将日渐激烈。
在风电机组出口方面，中国风电制造企业将面临来自ENERCON、西门子、通用电气（GE）、维斯塔斯等一流国际企业的竞争。各公司将共同参与全球风机供应链的潜在几千亿美元市场价值的竞争。
在光伏组件方面，中国企业将面临来自越南、泰国等相关企业的竞争。随着人口老龄化的出现，我国制造业昔日的成本竞争优势将不再明显。反观东南亚国家，人口结构年轻，劳动力就业需求旺盛，产业竞争优势正逐渐显现。
再次，可再生能源产业链运行水平不高，不足以通过技术输出带动设备出口。
能源短缺期间，各国可再生能源供应体系暴露出的普遍问题是系统稳定性不足，并由此导致不同程度的能源供应中断，小到局部地区，大到整个国家。因此，如何在稳定性方面取得突破将成为决定可再生能源国际竞争力的最重要因素。
从发展的角度看，今后可再生能源产业的国别竞争已不仅是产品竞争，而是管理、技术和经验的竞争，需要依托整个产业链的高效成熟运作，以及产业转移继而带动可再生能源设备组件出口。当前我国可再生能源产业协同发展不够、能源供应稳定性差的问题还不同程度存在，以风电、光伏为代表的可再生能源设备整体运行小时数低，弃风弃光现象在一些地区还较为突出，抽水蓄能不时遇到枯水期的挑战，储能、智能电网等支撑可再生能源体系稳定的关键技术和产业实践尚处于探索发展阶段。
未来发展对策
建议提高产品国际认证能力，为可再生能源设备开拓国际市场创造有利条件。
支持可再生能源设备组件生产企业积极实施生产过程中的能源绿色替代，生产过程尽可能多地利用绿电以减少碳排放，同时高度重视产品国际标准认证，深入研究贸易规则，未雨绸缪，妥善应对欧美发达国家即将采取的碳关税等进口限制措施，争取稳定欧美市场份额。
加强与共建“一带一路”国家在可再生能源技术标准方面的合作。针对发展中国家可再生能源产业技术、管理及政策等还不完善的特点，积极争取共同编制可再生能源产业相关标准规范，以加强与东道国的合作。在落实“一带一路”倡议的同时，以实际行动助力共建国家形成绿色低碳发展模式，为我国风电、光伏组件出口创造更有利的条件。
通过科技创新提高可再生能源设备质量，以低成本优势及性价比应对竞争。
虽然我国可再生能源设备制造技术在某些领域已处于世界领先水平，但在自主研发能力、检测认证体系、关键零部件制造等方面与其他国家仍有一定差距。大功率风电机组制造能力不足，光伏发电设备部分核心部件需要依赖进口，可再生能源国产设备信息化、智能化程度与国外产品存在差距。
鉴于我国企业面临的海外竞争日益激烈，应加大可再生能源设备制造业关键技术难题的科技攻关力度，整合科研力量开展研究，力争形成支撑产业核心竞争力的高端产品产能。采取加计扣除等手段引导企业通过技术创新持续提升产品质量，引导企业组建战略联盟和创建产业园区。通过一体化经营实现原料、零部件供应与终端产品生产的优化统筹，尽力降低产品成本。通过高科技产品和成本优势，妥善应对国际可再生能源设备制造企业的竞争。
增强产业“内功”，以管理经验、技术、产业输出带动可再生能源设备出口。
国内方面，积极打造高水平可再生能源一体化产业链，充分发挥投资、工程设计、工程服务、设备制造、金融服务、工程保险等各环节企业的技术与管理优势，形成一体化专业互补格局，有效提高可再生能源产业海外输出能力。
国际方面，依托基于技术和管理优势的行业输出能力，争取海外投资机会，并通过产业链输出带动相关设备产品出口，实现产业输出与设备组件输出双赢。中资企业目前在国际市场有一定竞争优势，是对外合作的资本，可积极发掘国际战略合作伙伴，本着互利共赢思路，加大与国际可再生能源设备制造企业的合作力度，充分发挥中外多元投资者在项目资源、投资风险管控、技术应用、政府公关、融资渠道等方面的要素集成优势，有效化解海外投资风险，提升产业发展水平。
（作者单位：中国石化经济技术研究院）