金砖国家扩员吹来能源“新风”（图）

  [中国石化报2023-09-11]
  编者按：8月22日~24日，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行，会议宣布正式启动扩员议程，6个新成员将于明年1月1日正式加入该组织。此次扩员前，金砖五国的国土面积占世界领土总面积的26.46%，人口占世界总人口的41.93%。2021年，金砖五国的经济总量约占世界的25.24%，贸易总额占世界的17.9%。2022年，金砖五国在世界银行的投票权为14.06%，在国际货币基金组织的份额总量为14.15%。此次扩员后，金砖合作机制有望成为国际能源政策协调的重要平台，促使成员国之间的能源伙伴关系更紧密，并将推动“一带一路”沿线成为全球油气投资的重点区域。传统产油大国的加入，将为该组织带来能源领域的新气象。本版图片由视觉中国提供
  近日，阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋等6个国家正式成为金砖国家新成员
  金砖国家扩员将拓展“一带一路”沿线投资前景
  ●毛若冰
  金砖国家历史性扩员成为金砖合作的新起点，将给金砖合作机制注入新活力。金砖国家不仅成为塑造国际格局的重要力量，而且是促进世界经济增长的强大引擎。随着金砖国家的能源伙伴关系越来越紧密，金砖合作机制有望成为国际能源政策协调的重要平台，并将为石油企业拓展“一带一路”沿线投资合作发展前景创造机遇。
  金砖国家历史性扩员成为全球焦点
  8月21日~24日，习近平主席赴南非约翰内斯堡出席金砖国家领导人第15次会晤，并对南非进行国事访问，期间出席“金砖—非洲”会议、中非领导人对话会等多场“金砖+”活动，取得一系列丰硕成果。
  金砖国家启动历史性扩员，积极推动全球治理体系变革。峰会发布了《约翰内斯堡宣言》，在加强机制建设、推动国际组织改革、强化内部合作、促进多边合作、协调气候政策、深化能源合作等方面达成广泛共识。
  在加强机制建设方面，金砖国家就扩员进程的指导原则、标准和程序达成一致，邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋等6个国家正式成为金砖新成员，并欢迎其他有意愿且符合条件的发展中国家成为金砖伙伴国。推动新开发银行稳步扩员，期待为可持续发展提供有效融资方案。
  在推动国际组织改革方面，重申致力于完善全球治理体系，呼吁提高发展中国家在国际组织和多边机制中的代表性，支持对联合国进行全面改革，呼吁改革布雷顿森林体系，推动构建灵敏高效、代表性强的国际多边体系。
  在强化内部合作方面，加强金砖国家新工业革命伙伴关系，为加快工业发展创造机遇；促进金砖国家之间使用本币结算，分享跨境支付系统互联互通等支付基础设施的经验，研究金砖国家本币合作、支付工具和平台。
  在促进多边合作方面，加强金砖国家同非洲的伙伴关系，支持非盟《2063年议程》和非洲一体化，推动非洲国家从商品出口国向拥有更高生产力附加值转变，妥善处理国际债务问题，以支持经济复苏和可持续发展。
  在协调气候政策方面，敦促发达国家履行承诺，向发展中国家提供气候融资、低碳排放技术等，增加低成本的技术转让；反对某些发达国家以应对气候变化为由设置贸易壁垒，反对将应对气候变化的负担转嫁给金砖国家。
  在深化能源合作方面，平衡能源安全、可获得性和能源转型，激励能源投资流动应对能源安全挑战，围绕能源转型供应链增加合作和投资，全面参与清洁能源全球价值链，提高能源系统韧性，促进能源科技研究创新。
  支持非洲一体化带动工业化，深化高质量共建“一带一路”。峰会期间，中非领导人召开对话会，非洲联盟（以下简称“非盟”）和次区域代表均参会，各方一致同意共筑高水平中非命运共同体。
  在战略对接方面，各方同意促进中非高质量共建“一带一路”合作同非盟《2063年议程》、非洲各国发展战略紧密对接，推动中非合作提质升级。
  在经贸合作方面，中方表示愿助力非洲经济一体化和现代化事业，支持非洲发展制造业，实现工业化和经济多元化，推动援助、投融资等资源向工业化项目倾斜；非方欢迎中方提出的《支持非洲工业化倡议》《助力非洲农业现代化计划》等倡议，以支持非洲大陆可持续发展。
  在国际事务方面，中方支持非盟成为二十国集团（G20）正式成员，为非洲大陆在全球治理和国际事务中发挥更大作用提供平台，推动现有全球机制展现更多包容性。
  为加强包括能源领域的多边合作提供重要平台
  在地缘政治层面，金砖机制对发展中国家的吸引力空前上升，对国际格局的塑造能力显著提高。
  亚非拉地区的发展中国家纷纷申请加入金砖国家合作机制。随着国际格局加速向多极化演进，“东升西降”势头越发明显，但二战后建立的世界秩序及其权力分配严重偏向西方国家，地缘政治冲突下，发展中国家更迫切需要在国际格局巨变中掌握主动权、提升影响力，并维护自身安全，进一步凸显了金砖合作机制的吸引力。
  目前已有40多个国家希望加入金砖合作机制，23个国家正式提出申请，除了6个新成员，还包括阿尔及利亚、科威特、摩洛哥等中东国家，尼日利亚、塞内加尔等非洲国家，委内瑞拉、玻利维亚、洪都拉斯、古巴等拉美国家，印尼、越南、泰国等亚太国家，哈萨克斯坦等中亚国家。
  金砖国家将成为推动世界秩序变革的积极力量。此次扩员后，根据国际货币基金组织（IMF）2022年的数据，金砖国家占全球GDP比重将从25.6%升至29%（七国集团为43.1%）。随着金砖国家不断吸纳新成员，其全球代表性将进一步上升，不仅将对国际货币基金组织、世贸组织等西方主导的国际组织形成更大的改革压力，推动其制度安排和权力分配，逐渐反映国际格局演变的客观现实，而且将显著提升发展中国家在世界秩序变革过程中的话语权和影响力，推动构建更公正、合理、包容的全球治理体系。
  在能源产业层面，将增加金砖国家能源合作的内生动力，提升金砖能源政策的全球影响力。
  金砖合作机制有望成为国际能源政策协调的重要平台。金砖国家囊括了世界主要能源消费国，2022年，中国与印度占全球原油和天然气消费量分别为20%和10.6%，中长期内仍处于增长态势；还吸纳了沙特、伊朗等世界主要资源国，成员国石油和天然气储量分别占全球石油和天然气总储量的37.8%和49.9%（根据bp数据）。能源将成为金砖国家的重点合作领域，对全球能源市场产生举重若轻的影响。一方面，消费国和生产国将加强能源政策协调，降低相互之间的能源合作风险，有助于金砖国家的油气供应稳定和能源安全；另一方面，金砖国家将提高对全球气候变化和能源转型的议题设置和规则制定能力，联合评估碳排放量、制定可持续发展项目的兼容分类标准，以及核算碳单位等，敦促国际社会采用公平透明的标准规则，使之更能反映发展中国家的利益。
  金砖国家将成为增加相互投资和技术合作的能源伙伴。金砖国家可基于高度互补的能源供需关系，以及较稳健协调的相近能源转型节奏，结成更紧密的能源合作伙伴。一方面，为确保能源安全，将激励金砖国家之间的能源投资流动，加快对资源国进行油气投资和资源开发，使之满足消费国因经济发展和人口增长产生的能源需求，提高金砖国家的能源系统韧性；另一方面，为形成发展中国家主导的清洁能源价值链，将大力挖掘金砖国家的清洁能源资源潜力，围绕能源转型供应链加大相互投资、联合研发、技术应用和标准推广力度。
  “一带一路”沿线将成为全球油气行业投资合作热点
  随着全球能源转型的提速，国际能源格局加快重塑，发展中国家对华合作需求上升，将推动“一带一路”沿线成为全球油气投资的重点区域。
  在油气生产方面，中东、拉美将成为全球油气供应的主要增量来源。据费氏全球能源咨询公司（FGE）预测，2035年，中东、拉美的石油产量将较2022年分别增加440万桶/日和200万桶/日。据挪威能源咨询公司Rystad预测，2035年，中东天然气产量将较2022年增加3065亿立方米，占全球增量的54.2%。
  在油气消费方面，亚太地区将引领全球油气需求持续增长。亚太地区将取代美国和欧洲成为全球油气消费中心，2035年，亚太地区油气需求将较2022年分别增加670万桶/日和3780亿立方米；同期美国和欧洲的石油需求将分别减少290万桶/日和170万桶/日，天然气需求将分别减少160亿立方米和850亿立方米。与此同时，发展中地区的油气需求仍有增长空间，2035年，中东、拉美、非洲的石油需求将较2022年分别增加120万桶/日、110万桶/日和110万桶/日，中东、俄罗斯—中亚、非洲的天然气需求将分别增加1500亿立方米、800亿立方米和500亿立方米，将提振当地炼厂、天然气管道和液化天然气（LNG）项目的建设需求。
  在油气贸易方面，中东、拉美、俄罗斯—中亚地区均视亚太地区为主要出口市场。随着美欧消费中心地位的下降，亚非拉地区的过剩油气资源将逐步转向亚洲。2030年，中东、拉美地区的原油出口量有望大幅增加，预计流向亚洲的资源量将分别增加50万~90万桶/日和150万桶/日；俄罗斯—中亚地区产量变化不大，流向亚洲的资源量将增加45万桶/日。2030年，中东、俄罗斯—中亚天然气产量将持续增长，对亚太地区的出口可能分别增加480亿立方米和680亿立方米。（作者单位：中国石化经济技术研究院）