西部零碳园区建设路向何方

[中化新网  2026-09-14]

零碳园区正在成为西部承接东部产业转移、打造绿色产业集群的核心载体。在9月4日宜宾三江新区举行的西部六省（区、市）零碳园区生态协同与创新发展建设推进会上，业内专家聚焦当前零碳园区“申报热、落地冷”的共性问题及我国西部省份独特的资源禀赋与产业定位，共同探索跨区域协同推进零碳园区建设的可行路径。

落地瓶颈待解

自2025年底首批国家级零碳园区名单公布以来，各地申报热情高涨，西部各省也纷纷将其作为推动产业绿色转型的核心抓手。但热度背后，问题逐渐显现。中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部副主任木其坚表示，入选大半年后，大多数园区仍停留在方案编制阶段，实质性落地项目屈指可数。

坐拥全国最富集的风、光、水电等清洁能源家底，西部省份为何仍难解零碳园区的落地之困？

首先是绿电供给存在时空双重缺口。中国开发区协会零碳园区专委会主任王进指出，风光新能源天然的间歇性与西部省份高耗能产业的刚性用能需求形成天然错配——全年有效供电时长有限，且风光资源集中区域与产业负荷中心往往存在地理距离，单纯依靠风光难以保障工业生产全天候稳定用能。而储能配套成本高企、收益机制尚不清晰，进一步放大了当地能源供给的压力。

在业内人士看来，当前政策框架下绿电直连仅明确支持风电、光伏与生物质，未将水电、存量垃圾发电等稳定基荷电源纳入其中，本质上是用间歇性能源匹配刚性工业负荷。

其次是经济性与资金的双重约束。王进指出，零碳园区属于典型的重资产项目，光伏、储能、智慧能碳平台的初始投资动辄上亿元，投资回报周期普遍在6至10年。清华四川能源互联网研究院能源消费智能化研究所副所长高崇指出，政府有推动转型的动力但财政能力有限，工程企业有技术储备但不愿承担整体投资风险，入驻企业则处于被动等待状态，缺乏主动转型的资金激励。此外，绿电直连并不等同于降电价，在碳市场收益尚未完全打通的前提下，企业很难为“零碳”标签支付额外成本。

资金渠道单一也是共性难题。当前零碳园区建设高度依赖财政投入，地方财政承压明显；绿色金融缺乏统一的认定评估标准，金融机构难以精准识别项目价值，市场化融资渠道不畅。

除此之外，政策机制落地存在卡点、数字化智能化应用不足等问题也在西部省份表现尤为突出。多位专家指出，绿电直连、增量配电网改革仍存在体制壁垒，跨区域绿电交易与收益分摊机制尚不完善；国内绿证尚未实现国际互认，对于出口导向型的产业园区而言，企业仍面临额外的贸易合规压力。而多数园区普遍存在能耗数据孤岛，AI技术在能源调度、负荷预测、设备运维等场景的应用深度不足，数据驱动的精细化能碳管理能力尚未形成。

多元路径突围

破解这些堵点，究竟该从何处着手？与会专家从能源供给、投融资、体制机制、技术赋能等多个维度提供思路，呼吁业内跳出“就零碳谈零碳”的认知误区，将零碳园区建设与产业发展、能源变革、机制创新深度绑定。

王进指出，构建多元稳定的绿能供给体系是零碳园区建设的基础前提。零碳园区不能单一依赖风光间歇性能源，必须充分挖掘西部水电、垃圾发电等稳定基荷电源的价值，打造“风光储+稳定基荷”的复合能源结构，从根源上破解供电时间缺口，兼顾能源安全与综合用能成本。木其坚强调，建设零碳园区要科学算好能源、产业、经济三本账，不能为了零碳指标脱离产业实际，最终要实现绿电就近消纳与产业高质量发展的双向赋能。

此外，会议提出要构建“政府引导+市场运作+绿色金融”的多元融资体系，完善零碳园区绿色信贷评估标准，拓宽社会资本参与通道。针对重资产长周期的盈利难题，王进建议探索将零碳改造与产业升级、能效提升、碳收益打包核算，通过能源费用托管、合同能源管理等市场化模式，让企业在降碳的同时实实在在降低用能成本，调动市场主体的内生动力。

四川宜宾临港经济技术开发区东部产业园是四川省内唯一一家入选首批零碳园区建设名单的园区。宜宾三江新区（临港经开区）党工委副书记、管委会主任何元垓介绍，当地将零碳园区建设拆解为24个具体项目，总投资规模达30.54亿元，涵盖新型储能、绿色能源替代等多个板块，通过清单化的项目包装撬动社会资本参与。

王进建议，可借鉴欧盟封闭配网运营商模式，探索园区增量配网运营主体创新，厘清调度权、交易结算权与成本分摊规则，打通绿电直连、隔墙售电的落地堵点；同时加快推动绿证国际互认工作，降低出口型企业的合规成本。

在高崇看来，数字化智能化是零碳园区降本增效的核心引擎，要搭建AI驱动的园区“能碳大脑”，依托大模型实现风光出力分钟级预测、负荷智能调度与设备预测性维护，把AI从简单的监测工具转变为园区降本增效的核心手段，这对于基础薄弱的西部省份园区而言尤为重要。

共建协同生态

会议形成共识，对于地域广阔、资源禀赋差异大、产业互补性强的西部省份而言，零碳园区建设过程中的跨区域生态协同是题中应有之义。

在圆桌对话环节，专家指出，西部省份零碳园区建设要严格对标国家级零碳园区指标体系，结合各省资源禀赋与产业基础分类推进，形成可复制可推广的西部建设范式。

一方面，西部地区通过零碳园区构建清洁低碳的能源供给体系，能够为高载能产业转移提供绿色产能支撑，把“输出去的电”变成“留下来的产业”，实现多方共赢；另一方面，跨区域的零碳协同能够打通绿电交易、碳核算、技术共享的通道，实现上下游产业的耦合发展，共同提升西部产业的绿色竞争力。

王进强调，协同生态的构建离不开政产学研用的全方位联动。政府层面要做好顶层设计与政策衔接，破除跨区域合作的机制壁垒；园区层面要做好落地服务与场景开放，为技术与模式创新提供试验田；科研机构要聚焦西部产业场景开展技术攻关，解决实际落地中的痛点问题；金融机构要创新绿色金融产品，为项目提供长期稳定的资金支持；企业则要发挥主体作用，将零碳转型与自身竞争力提升结合起来。