海东市黄河流域“一市一策”驻点科技帮扶纪实

技赋能护安澜一河清水出海东

[中国化工报 2026-08-14] 黄河是中华民族的母亲河。青海省既是黄河源头区，也是干流区，素有“三江之源”“中华水塔”之称，是我国重要的生态安全屏障，在黄河流域中具有不可替代的战略地位。作为黄河出青海境前的最后一段，青海省海东市肩负着守护“一河清水出省出境”的重要使命。

为深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动海东市生态环境质量全面提升，2023年3月，由生态环境部环境发展中心牵头，联合中国环境科学研究院、生态环境部环境规划院、青海省环境科学研究设计院有限公司、青海天境源生态环境科技有限公司正式成立海东市驻点科技帮扶工作组。海东市委、市政府高度重视黄河流域生态保护工作，与帮扶工作组进行紧密合作，下沉黄河流域一线开展系统评估，因地制宜提出解决方案，共同破解黄河流域生态治理难题，持续激活绿色发展动能。

一河一策一图从“跟着跑”到“挂图作战”

海东市均属黄河流域，分属黄河干流、湟水河、大通河水系3个子流域，是黄河上游重要功能生态区。以前遇到突发水污染事件，常常是车跟着污染团跑、人追着河水跑。现在，桥在哪、库在哪、临时坝在哪，一张图全标清。

帮扶工作组充分借鉴“南阳实践”以空间换时间、以时间保安全的思路，在全面掌握当地突发环境事件风险管控水平的基础上，重点选取了黄河支流巴燕河、湟水河支流沙塘川河两条主要河流，科学诊断环境风险问题和症结，按照“摸清底数、点面结合、重点突出、分类管理、分区防控”的原则，制订黄河支流巴燕河、湟水河支流沙塘川河“一河一策一图”环境应急响应方案，形成“找空间、定方案、抓演练”的应急闭环。

巴燕河方案是在摸清饮用水水源地等敏感目标后，锁定了6处“一废一品一库”重点风险源，梳理出合群水库、合什加水库及16座桥梁、1座水质自动监测站等应急空间。以危废运输车侧翻致废机油泄漏情景为例，提出“源头切断—桥梁投药—临时坝拦截—清水引流”4步应急法。

沙塘川河方案将南门峡水库、南门峡国家湿地公园、42座桥梁、2座引水式电站统一落图，覆盖8家涉及乙醇溶液等危化品的企业、2家医院医疗废物及2座污水处理厂风险点。以危废运输车侧翻致乙醇溶液泄漏情景为例，提出“源头切断及隔离—污染拦截—清水引流—污染去除”应急响应方案。

数据是最有力的说明。据海东市生态环境局统计，近年来，黄河、大通河出境断面年均水质稳定在Ⅰ类，湟水河出境断面年均水质达到Ⅱ类。

净土衬碧水从“垃圾围城”到“无废海东”

黄河污染表象在水里、问题在流域、根在岸上。

帮扶工作组入驻海东后，第一时间摸排了当地固废治理情况。海东市有50余个垃圾填埋场，主要为生活垃圾和无机垃圾，露天堆存、不规范贮存等时有发生，造成的土壤污染隐患陡增。同时，堆存产生大量的渗滤液，存在污染周边地下水和地表水的风险。

在完成情况摸排后，帮扶工作组以“无废城市”创建为抓手，以固体废物产生强度高、回收利用水平低、处置缺口大等突出问题为突破口，统筹推进生活源、农业源、社会源固体废物“减量化、资源化、无害化”，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。

为进一步强化落实，帮扶工作组联合海东市生态环境局制订《海东市“无废城市”建设实施方案》，明确中长期建设目标，搭建包含30余项指标的本地化评价体系，并提出四项重点任务：一是加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力；二是提升主要农业固体废物综合利用水平，促进农业农村绿色低碳发展；三是推动形成绿色低碳生活方式，促进生活源固体废物减量化、资源化；四是促收运、强能力，防控危险废物环境风险。

守好“水缸子”从“灰头土脸”到风景如画

引胜沟位于湟水河左岸，是海东市乐都城区生活、工农业供水主要水源地和水源涵养区，也是乐都人名副其实的“水缸子”。前些年，岸线管理粗放、水土流失明显、垃圾入河等问题交织，母亲河在这里一度“灰头土脸”。

帮扶工作组将保障乐都区饮用水安全单列成题。经现场调研发现，引胜沟饮用水源地环境风险点多且分散。例如，一级保护区存在面源污染风险，农村污水直排、散养畜禽、农业种植等现象并不鲜见；一二级保护区部分防护围网建设缺失或破损，标志标牌、交通警示牌及宣传牌设置不规范；扎碾公路穿越保护区，保护区风险应急防护能力不足等。

在帮扶工作组的建议下，海东市采取了以下措施：

第一步完善保护区隔离防护设施。水源地保护区的隔离防护网、界标、警示牌、宣传牌等进行基础设施建设，减轻人为活动对水源地水环境的影响，提高饮用水水源风险防范能力。

第二步建设风险源应急防护设施。沿扎碾公路两边建设导流渠和应急池，避免突发交通事故导致车辆倾覆产生的污染物泄漏，通过地表径流浸入取水水体，污染水源地水质。

第三步集中治理农村生活污水。对饮用水水源保护区及周边村屯开展生活污水收集支网系统建设，收集后的污水统一汇入主干管，经污水处理设施达标后再排放。

如今，引胜沟不仅饮用水水源保护区范围内生活污水直排乱排现象基本消除，还因清秀山水、茂密森林、清幽沟谷、健壮牛羊、鸟语花香的美景，成为当地一处新晋生态旅游打卡地，吸引着四方游客前来探访。

从水源地保护到应急能力提升，从固废治理到“无废城市”建设，帮扶工作组交出的不仅是10余份沉甸甸的技术报告，更是一套管用、好用的流域治理“海东经验”。截至目前，海东市黄河流域国控、省控断面水质稳定达标，湟水出青海境断面水质持续保持优良。