老旧装置“加力更新”，如何看？怎么办？

[中国石油新闻中心 2026-04-30]

编者按：石化化工行业是国民经济的重要基础产业、支柱产业，经济体量大、产业关联度高，对稳定经济增长、保障能源和产业链供应链安全具有重要作用。《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》的出台，为全面推进石化化工行业老旧装置改造升级，推动行业高质量发展提供了行动指南。本期《绿色导刊》邀请行业专家和企业负责人聚焦老旧装置更新改造的话题，就如何提高本质安全水平，促进石化化工行业高端化、智能化、绿色化、融合化优化升级进行探讨。敬请关注。

早谋划细部署推动石化化工行业安全绿色发展

中国石油规划总院 陈慧敏

2026年4月3日，工业和信息化部等七部门编制了《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》（简称《行动方案》），旨在加快石化化工行业老旧装置更新改造，提升本质安全水平，促进行业高端化、智能化、绿色化、融合化优化升级。《行动方案》提出，到2029年，各地2025年已确定的石化化工老旧装置更新改造任务全面完成，2026年后新确定的更新改造任务按计划推进，年度滚动摸底评估、持续改造提升的长效工作体系不断健全，标准引领和政策协同效应进一步发挥。

不仅是为“治标”，更是为实现“治本”和“谋远”

【通过鼓励对标国际先进，将石化化工产业从过去的“规模扩张”引向“价值竞争”】

根据工业和信息化部统计，我国石化化工行业规模以上生产企业超过2.7万家，部分早期建成的装置设计和建设标准比较低、工艺落后、自动化控制水平不高，存在安全环保风险大、布局不合理、运行效率低等问题。

《行动方案》的出台不仅是为了“治标”，更是为了实现“治本”和“谋远”，其战略意义深远。《行动方案》将老旧装置更新改造作为提升行业技术装备水平、培育发展新质生产力的有效路径。通过鼓励对标国际先进，推动高端化、智能化、绿色化、融合化优化升级，将产业从过去的“规模扩张”引向“价值竞争”。通过滚动摸排评估并淘汰落后产能，从根源上消除安全环保风险。同时，要求新建项目达到能效标杆和环保绩效A级水平，这实质上是在推动全行业向更安全、更绿色的方向迈进，构筑安全与绿色发展底线。

在全球化工格局重塑的关键期，我国石化化工企业虽然具备规模优势，但需要尽快以技术创新、绿色转型和效率变革为抓手，锻造高质量发展的硬实力。老旧装置更新改造是提升全要素生产率的关键一步，有助于我国石化化工行业在全球市场中从“产能优势”向“综合竞争优势”转变，提升国际竞争力。

不仅是局部改变，而且是全面迭代和战略升级

【从覆盖范围、治理维度、工作机制、政策工具和支持力度4个维度进行系统性完善】

从2024年《化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作方案》（应急〔2024〕49号）（简称《工作方案》）到2026年《行动方案》，针对老旧装置的政策设计实现了全面迭代和战略升级。

首先，覆盖范围升级。《行动方案》在保持政策延续性的同时，对承接《工作方案》进行了深化和补充。一方面，明确承接《工作方案》已确定的任务“按照原计划和要求执行”，实现了无缝衔接。另一方面，《行动方案》的适用范围扩大到石化化工全行业以及生产装置本身，覆盖炼油、乙烯、合成树脂等20多类基础化学品的生产装置，并将统一标准定为实际投产运行超过20年的生产装置，同时对于实际投产运行虽未超过20年，但经省级有关部门或企业综合评估后确有必要实施更新改造的，也一并纳入工作台账，既突出重点又兼顾特殊，避免了“一刀切”式的机械管理方式。

其次，治理维度升级。《行动方案》鼓励更新改造企业对标行业先进水平实施安全改造，推进重点监管的危险工艺加快全流程自动化改造或低风险替代，通过技术升级主动提升安全冗余度，持续升级安全治理水平。《行动方案》明确提出，到2029年减污降碳协同取得积极成效，优于标杆水平的产能比例显著提升，明确要求“涉及高耗能、高碳排放项目应按要求实施能耗和碳排放等量或减量置换”，将老旧装置改造与“双碳”战略挂钩。“智能化、绿色化水平大幅提高”被列为2029年的核心目标之一，意味着智能化不再是可有可无的“锦上添花”，而是与安全、绿色并列的硬性要求，从单一的安全维度拓展至“安全+绿色+智能”3个维度。

再次，工作机制升级。与以往一次性的治理模式相比，《行动方案》提出，根据整体新建（原址重建或易地迁建）、改造提升、淘汰退出等处置意见，动态形成老旧装置更新改造工作台账。不需要更新改造的老旧装置每3年开展一次复核，实施更新改造装置的首次复核时间可延长至改造完成后的第6年。建立了“年度滚动摸底评估、持续改造提升”的长效工作机制，对老旧装置管理转向常态化、制度化的持续优化，同时标准提升专项行动的部署也为这一常态化评估机制的有效运行提供了制度基础。

最后，政策工具和支持力度升级。《行动方案》发布范围在《工作方案》发布单位的基础上，增加了国家发展改革委、生态环境部、中国人民银行三个部门，保障措施明确，要落实财政金融支持政策。这意味着政策工具从依赖行政监管的单一手段，向“监管+财政+金融+审批”的多方位保障支持体系拓展。

不仅要快速落实，而且要系统施策、主动作为

【企业需要早谋划、细部署，在实施路径、风险管控、资金筹措等关键环节发力】

面对《行动方案》明确的时限要求与目标导向，企业需要早谋划、细部署，在实施路径、风险管控、资金筹措等关键环节系统施策、主动作为。

一是对照产业政策、安全标准和环保规范，企业主动自查摸底，提前谋划布局。全面梳理投产超20年的生产装置，对老旧装置进行系统评估，一企一策制定子方案，分类提出“整体新建、改造提升、淘汰退出”三类处置意见，建立装置台账、风险清单，明确更新改造措施、工作目标、改造优先级和进度安排等，强化装置改造全流程管控。

二是统筹改造与生产运行，保障连续稳定供应。在推进企业老旧装置更新改造过程中，应坚持改造与生产统筹兼顾，充分利用装置计划性大修的窗口期实施分步改造，同时系统评估电气、蒸汽等公用工程关联影响，确保局部改造不引发系统性风险。对必须局部停产的改造项目，需要提前做好市场衔接，避免市场份额流失。

三是加强与有关部委和地方政府部门沟通协调，争取将重大更新改造项目纳入地方绿色通道。积极争取要素保障，聚焦项目备案（核准）、环评、用地、取水、节能审查和碳排放评价、安全许可等关键审批环节，争取纳入绿色通道机制。同时，炼油、乙烯、对二甲苯、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、煤制甲醇等重点行业的改造项目，可积极争取在国家和地方重大石化项目布局中获得优先支持。

四是主动对接政策工具箱，用足用好相关产业、财政、金融等支持政策。建立常态化沟通机制，及时向主管部门报送项目进展和改造计划。对于改造过程中遇到的难点和要素瓶颈，需要及时向地方政府和行业主管部门反映。同时，利用国家大规模设备更新、科技创新和技术改造再贷款等现有政策资金渠道，加快申报工作，争取将重大的更新改造项目纳入政策支持范围。

企业实践

高标准推进赋能提质升级

锦西石化公司机动设备部主任 李琦

作为拥有87年历史的炼厂，锦西石化一直将老旧装置改造摆在公司发展的重要位置。

近年来，锦西石化严格按照炼油化工和新材料分公司的统一部署，全面开展老旧装置摸排工作，建立专项清单并制定整改措施，紧抓大检修窗口期，通过优化监测监控、提升数字化管控水平等措施，完成航煤、气分等装置的升级改造，顺利摘掉老旧装置的标签。近日顺利完成中交的芳烃装置改造项目，更是锦西石化公司通过改造现有装置，替代老旧装置，实现优化升级的成功实践。改造完成后，该装置能够持续稳定生产苯、甲苯、混合二甲苯等化工产品，并提升产品质量与收率。

在推进装置改造的同时，锦西石化深耕绿色化、智能化建设。在绿色环保方面，搭建起污水处理、催化再生烟气脱硫脱硝和挥发性有机化合物治理等环保设施体系，严守达标排放底线，并坚持高于国标运行。在节能降耗方面，以技术革新与管理提效“双轮”驱动，聚焦加热炉技改、蒸汽系统优化、高耗能设备淘汰等关键举措，超额完成“十四五”时期节能降耗目标任务。在智能化建设方面，紧扣集团公司“数智中国石油”战略，顺利完成生产、能源、安全环保智能化、设备和数字化一体化管控5个一级场景，以及班组绩效系统、能源管理系统等6个二级场景的搭建工作；自主研发的项目管理者驾驶舱系统与装置生产深度融合；建成覆盖全厂区的5G网络，实现本地数据分流和安全隔离，为生产指挥、设备管理、环保监测提供可靠的无线网络支撑。

老旧装置更新改造从来不是选择题，而是关乎企业生存发展的必答题。锦西石化将持续以高标准推进老旧装置改造，统筹兼顾在智能化、绿色化、融合化等方面提质升级。（李吟竹 采访）

以本质安全为核心兼顾其他

宁夏石化公司规划和科技信息部经理 张新军

宁夏石化始终以提升本质安全为核心，持续强化安全管控与设备精细化运维，扎实推进技术创新和技术改造，全力推动企业高端化、智能化、绿色化、融合化升级，实现安全与发展双赢。

宁夏石化开展工艺管理提升活动，在操作环节严格落实“四个杜绝”和“STOP四问”，以标准化管理促进规范化执行。全面落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，严格执行作业票审批、班前安全交底等措施，强化重大危险源管控、特殊作业全过程监管及人员安全培训，狠抓隐患排查治理与闭环整改。同时，宁夏石化聚焦设备全生命周期精细化管控，不断健全定期维修保养、故障检修及状态监测全过程管理体系，大力推行预防性维修与预测性维护，有序实施机泵在线监测诊断、高耗能电机更新替换、关键压缩机优化升级等技改项目，坚决杜绝设备带病运行，有效保障生产装置长周期安全稳定运行。严格落实化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作部署，全面开展存量设备排查整治，将2座3000立方米轻污油罐及1座3000立方米抽提原料罐纳入更新改造计划。

此外，宁夏石化以技术创新、工艺升级和数字化转型破解安全管理与生产运营难题。高质量建成宁夏石化—银川河东机场航煤管道运输工程，进一步提升航煤保供能力与市场优势；同步实施催化装置多产异构烷烃的催化裂化工艺技术（MIP）改造，成功实现98号汽油出厂，填补了宁夏地区高标号油品空白，显著提升产品竞争力。宁夏石化同步推进火灾报警系统升级、加热炉环保隐患治理等项目，全面补齐安全环保短板。同时，工业互联网+安全生产风险智能化管控平台建成投运，融合重大危险源监控、人员定位、视频监控等功能，有效打破信息孤岛，实现安全风险智能预警与闭环管控。（艾艳 采访）

有的放矢推动融合发展

呼和浩特石化公司 质量健康安全环保部经理 杨泰旭

呼和浩特石化公司正以老旧装置更新改造为契机，持续推动安全管理与智能化、绿色化发展深度融合，不断提升本质安全水平。

针对高风险区域气体泄漏，公司成功投用实时监控系统（UCG-LEAK），实现对关键部位气体泄漏的24小时不间断监测，推动气体泄漏管控从周期性检查向智慧化主动预警转变。同时，着力建设安全生产智能管控平台，集成多套在线监测系统，打造可视化“环保一张图”，实时感知厂区及周边环境状态，为风险预警和科学决策提供有力支撑。

公司持续优化现场安全管理体系，严格执行“反违章六大禁令”等核心制度，明确行为“红线”。强化对动火、受限空间、高处作业等高风险环节的全过程闭环管控。在承包商管理上，实施事前资质审查、事中现场监督、事后评估考核的全链条监管，确保承包商作业风险全面受控。

呼和浩特石化公司深化风险分级管控与隐患排查治理。严格落实“领导干部安全承包点”机制，依据装置风险等级实施差异化承包，重大风险由公司领导班子直接负责。组织全员学习贯彻《中华人民共和国危险化学品安全法》；对照新规完善管理制度与档案，并依据《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》的要求进行对标，自查整改，确保生产经营全面合规。公司积极对标行业先进，持续推动装置升级。通过实施连续重整装置消除瓶颈改造，更新关键设备，提升工艺可靠性与自动化水平。同时，公司注重提高员工安全素养，通过案例教学、实战演练等形式，促进安全规程内化于心、外化于行。（党丽清 田红营 采访）