理论与实践 | 聚焦主责主业 努力建设世界一流企业

[中国石油新闻中心 2026-04-24]

编者按：习近平总书记在对中央企业工作的重要指示中指出，要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，本报《理论与实践》版邀请相关单位负责同志和专家学者，围绕中央企业如何增强核心功能、提升核心竞争力，在努力建设世界一流企业的征程上如何统筹发展和安全，有效防范化解风险等问题进行探讨。敬请关注。

做优做强主业 当好新疆芳烃产业链链主

解文健 乌鲁木齐石化公司执行董事、党委书记

乌鲁木齐石化公司（简称乌石化）的核心功能，就是坚决当好新疆维吾尔自治区芳烃产业链的链主，在保障国家能源安全、支撑区域经济发展、引领西北芳烃产业高质量发展中发挥骨干作用。

习近平总书记对中央企业工作作出重要指示，强调要“聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力”。乌石化始终以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，心无旁骛做强做优主业，全力打造炼化转型升级标杆企业。

提高政治站位，筑牢立身之本。聚焦主责主业，是中央企业践行“两个维护”最直接的体现。乌石化地处丝绸之路经济带核心区，是保障区域能源供给安全的重要骨干力量。“十四五”期间，公司规模、效益实现双跃升，为聚焦主责主业奠定了坚实基础。公司深刻认识到，面对炼化行业加速向绿色化、低碳化、高端化转型的趋势，只有集中资源，才能做到“专而优”。公司“十五五”规划明确提出“打造转型升级标杆企业”的目标，到2027年重点项目全面建成投产、2030年基本实现高质量发展。这本身就是对主责主业的再聚焦、再深化。公司全力打通“炼油—对二甲苯（PX）—精对苯二甲酸（PTA）—聚酯—化纤—纺织服装”全链条，持续做强做优特色产业，在服务国家战略中持续筑牢发展根基。

增强核心功能，彰显央企担当。增强核心功能，本质上要回答好“国家需要乌石化做什么、公司能为国家做什么”的问题。乌石化的核心功能，就是坚决当好新疆芳烃产业链的链主，在保障国家能源安全、支撑区域经济发展、引领西北芳烃产业高质量发展中发挥骨干作用。

一是筑牢安全绿色发展根基。以“时时放心不下”的责任感守牢安全底线，深化QHSE提质攻坚，运用“工业互联网+安全生产”实现风险实时预警，公司已获评新疆重污染天气重点行业绩效A级企业，持续夯实安全环保根基，为高质量发展提供有力保障。

二是攻坚重大项目建设。坚定不移走“减油增化、减油增特”之路，举全公司之力推进200万吨/年PTA项目及PX扩能改造，创新推行国产化替代与集中招标，多台关键设备实现100%国产化，大幅压缩制造周期，显著节约建设成本，朝着建成西北地区最大芳烃产业基地的目标迈进，着力增强芳烃产业链供应链的韧性与安全水平。

三是带动地方经济社会发展。坚持“国之大者”与“民生小事”一起抓，探索形成的“青河模式”入选央企助力乡村振兴优秀案例。实践证明，只有将核心功能深度融入国家战略，央企的政治、经济、社会价值才能充分彰显。

提升核心竞争力，引领转型升级。提升核心竞争力，是公司立于不败之地的根本。公司坚持向改革要动力、向创新要活力，着力锻造“人无我有、人有我优”的新优势，重点从三个方面发力。

一是因地制宜发展新质生产力。聚焦芳烃资源的高效高值利用，攻克均四甲苯、重芳烃等特色产品的工业试验与成果转化难题；加快布局新材料和绿色产品，在精细化工领域提前谋篇布局，让新质生产力在传统产业落地生根。

二是数智化赋能运营管理。深化昆仑大模型应用，持续推进“人工智能+”专项行动，通过国家智能制造能力成熟度三级认证，信息化工程持续补强，推动“数智炼化”迈出坚实步伐；坚持“产销协同、业财融合”，深化基层效益核算数字化，让数据价值真正转化为管理效能。

三是树牢“分子炼油”理念，纵深推进提质增效。应用APS模型实现单油种效益测算“分钟级”响应，高标号汽油、航煤、PX等产品产量连创新高。“一切成本皆可降”的理念深入人心，纵深推进“大部制、扁平化”改革，市场化经营机制不断健全，全员劳动生产率稳步提升。

实践证明，以科技创新为引擎，以数智化、绿色化为两翼，产业升级才能不断取得新突破。

坚持党建引领，保障高质量发展。推动党建工作与生产经营深度融合，是国有企业的独特政治优势。公司党委始终把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，推动党的创新理论进装置、进班组，筑牢思想根基。在融合载体上，创新“两表两清单”，指导基层党组织确定138个融合项目，制定落实融合措施600余项，让党旗在攻坚一线高高飘扬。在队伍建设上，弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，深入实施人才强企工程，组建14个技术团队、11个技能工作室，累计7人入选新疆“天山英才”培养计划、“天池英才”引进计划，累计3人入选乌鲁木齐市“红山英才”计划项目，1人获得新疆“卓越技术技能人才奖”。技术技能人才规模与质量实现双提升，一支政治坚定、本领高强、作风过硬的铁军正在加速形成。只有筑牢国有企业的“根”和“魂”，才能确保聚焦主责主业不偏向、增强核心功能不懈怠、提升核心竞争力不停步，在集团公司建设基业长青的世界一流综合性能源与化工公司的征程上，奋力书写乌石化的精彩答卷。

抓实固本强基 筑牢发展和安全基石

王晓路 呼和浩特石化公司执行董事、党委书记

呼和浩特石化公司（简称呼石化）把握好高质量发展与高水平安全、培育新动能与更新旧动能的关系，将安全发展理念融入血脉、见诸行动，以“时时放心不下”的责任感，全力筑牢高质量发展安全基石。

统筹发展和安全，有效防范化解风险，不断夯实企业安全发展的基础，是呼石化在新征程上必须肩负起的重大政治责任。作为集团公司炼化业务的重要力量，呼石化深刻认识到，没有高水平安全，就没有高质量发展。我们将安全发展理念融入血脉、见诸行动，以“时时放心不下”的责任感，全力筑牢高质量发展安全基石。

把握统筹发展和安全的战略主动。当前，炼化行业面临深刻变革，安全环保是生命线，更是竞争力。我们清醒认识到，夯实安全基础、防范化解风险，是公司迈向一流现代化炼化一体化企业的前提。

为此，我们科学谋划“十五五”时期企业发展路径，坚持高质量发展，将增强核心功能、提升核心竞争力放在突出位置。我们确立了深耕“蒙油（蒙气）蒙炼蒙销”发展战略，优化升级“一企两地三线”模式，深入研究“分子炼油”路径的总体思路，明确将“坚持统筹协同”“坚持绿色低碳”作为发展基本原则，致力于把握好高质量发展与高水平安全、培育新动能与更新旧动能的关系。

我们把2026年定位为“第三次创业”的关键之年，明确“聚焦精益管理一条主线，咬定年度业绩考核A级目标”的工作思路，将“统筹发展和安全”的要求，具体化为“全力创建绿色企业”等硬指标，以及装置大修、转型升级、科技创新、亏损治理“四大攻坚”工作的硬任务，系统部署、精准落子，牢牢掌握发展和安全的战略主动权。

筑牢防范化解风险的制度堤坝。安全发展的基础在于管理，管理的核心在于责任落实。我们深刻体会到，风险往往源于责任虚化、管理断档。

为此，我们以壮士断腕的决心推进管理变革，近期全面发布实施了新修订的岗位责任制体系。这绝非简单的文本修订，而是一场直击“人”与“责”问题的深刻革命。我们坚持“人岗适配、责任归位”，将QHSE体系、内控管理等全要素精准分解到岗、明确到人；坚持“管干分开、闭环管理”，推动形成“安排、检查、评价、改进”的管理闭环；坚持“问题导向、缺陷管理”，鼓励暴露问题、逆向完善。

与之配套，我们同步施行了《管理技术人员记分管理暂行办法》，记分结果与薪酬、晋升刚性挂钩，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向。这两项制度的实施，就是以“定标准、建机制、抓考核”的方法，将精益管理的要求贯穿始终，从根源上堵塞管理漏洞，消除风险滋生的土壤，让依法合规、精准履职成为每一名员工的行动自觉，真正筑牢企业长治久安的制度根基。

在攻坚克难中提升安全发展效能。统筹发展和安全，最终要体现在攻坚克难的实效上。2026年，我们聚焦重点难点，以“四大攻坚、四项重点”工作为抓手，全力推动安全发展水平迈上新台阶。

一是以“绝对安全”护航装置大修。将大修作为年度风险管控的头等大事，坚持“应修必修、修必修好”，追求“零违章、零伤害、零事故”，落实“废气不上天、污油不落地”的绿色检修要求，通过精益化组织，确保停得稳、修得精、开得优，为下一个长周期运行奠定本质安全基础。

二是以“本质安全”驱动转型升级。在推进增产航煤、聚甲醛扩能、大乙烯项目等转型升级任务中，将安全环保、绿色低碳作为项目决策、设计、建设的先决条件。严格碳排放“双控”，研究加热炉电气化改造，提高绿电消纳比例，系统推进环保治理项目，以实际行动落实黄河流域生态保护要求，推动绿色发展融入生产经营。

三是以“科技兴安”赋能风险防控。开展科技创新攻坚，重点突破安全生产、环保治理关键技术。深化数智赋能，落实集团“人工智能+”行动，高质量推进生产运营平台建设，运用智能化手段提升风险预警、应急处置能力，让科技成为防范化解风险的“尖兵利器”。

四是以“精准治亏”消除运营风险。坚决打赢中石油（内蒙古）新材料有限责任公司亏损治理攻坚战，通过思想破冰、生产优化、经营增效、管理创效多管齐下，彻底扭转亏损局面，化解企业经营风险，实现健康可持续发展。

征程万里风正劲，重任千钧惟担当。呼石化将以钉钉子精神狠抓岗位责任制和记分管理落地，以“攻坚战”姿态突破发展瓶颈，全力统筹好高质量发展和高水平安全，不断夯实安全发展根基。

聚焦“三个关键” 锻造高质量发展新优势

陈清 四川销售公司执行董事、党委书记

四川销售公司聚焦主责主业、坚定发展信心，抓好服务提升、深化改革、数智赋能“三个关键”，推动规模效益、客户体验与品牌形象持续提升，锻造高质量发展新优势。

在“十五五”开局之年，四川销售公司将习近平总书记重要指示精神转化为破题攻坚的行动自觉，聚焦主责主业、坚定发展信心，抓好服务提升、深化改革、数智赋能“三个关键”，奋力站稳“全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”第一梯队，为集团公司“建设能源强国、赋能美好生活”的战略使命贡献力量。

抓好服务提升关键支点，厚积高质量发展的“软实力”。服务是销售企业的立身之本，也是最具性价比的“营销支出”。四川销售公司将聚焦主责主业，把靠实服务战略作为“端牢能源饭碗”“当好能源保供顶梁柱”的重要之举，以服务之优补市场之短，以服务之好稳销量之基，推动规模效益、客户体验与品牌形象持续提升。

服务发展战略。坚持“市场就是战场”，认真落实“二十四字”营销工作方针和“六个坚持”基本遵循，把市场占有率作为关键指标，深入开展汽油深耕创利、柴油拓客增效行动，统筹运用批零一体化、营销支出优化等举措，推动纯枪、直批上量增效，严守份额底线和效益红线，打好市场营销攻坚工程，保持千万吨级销售规模，全力疏通产业链后路。

对外服务客户。牢固树立“客户至上”的理念，将“服务第一，响应及时”专项行动，作为各级党组织“书记项目”亲自抓、带头推，压紧压实“库站场店”现场服务“第一责任人”责任，亲自示范、亲自培训，推动优质服务内化于心、外化于行。以客户体验为核心，升级站点整体形象与服务功能，整合线上线下服务资源，深化企业微信运营，以优质的场景体验、完善的服务功能，提升客户满意度，修复品牌形象，擦亮中国石油“金字招牌”。

对内服务员工。强化“服务一线、保障运营”职能，全面落实基层减负措施，让基层员工心无旁骛地拓市场、强管理、防风险。抓实幸福企业建设，围绕基层的急难愁盼问题，实施清单管理、闭环解决，倒逼本部服务基层。坚持把薪酬分配向一线倾斜，建立现场服务与绩效考核紧密挂钩的激励机制，以服务质量提升带动业务成长、收入增长。

抓好深化改革关键一招，增强高质量发展的“源动力”。改革是推动高质量发展的关键一招。四川销售公司将以更大力度、更实举措推动全面深化改革，用改革的办法解决发展中的问题，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，牢牢把握发展的主动权。

加快绿色转型。紧扣集团“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署，持续构建以“传统能源、新能源、非能源”为主攻方向，数智赋能贯穿其中的“丰”字型业务发展新格局，争当充电业务头部企业链主，打造低空综合能源补给和停泊节点示范场景，梯次提高新能源占比，实现从“油品供应商”向“综合能源与数智能源服务商”蝶变，既端牢“饭碗”，也多打“粮食”。

革新组织体系。聚焦短板弱项，深入实施“融合党建工程”，推动党建与公司治理融合、与生产经营融合，党员与群众融合；在新能源事业部制改革基础上，按照总部改革部署，推进两级公司事业部制运行，探索“敏捷型”组织结构；深化三项制度改革，持续深入开展“三定”、富余人员盘活等工作，完善由业务总量决定用工总量的动态调控机制，优化以竞争性、成长性指标为重点的考核指标体系，形成与高质量发展相适应的体制机制。

抓好数智赋能关键变量，夯实高质量发展的“支撑力”。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，四川销售将大力实施“人工智能+”专项行动，一体推进信息化补强、数字化赋能、智能化发展，培育四川销售特色的新质生产力，推动从“汗水型增长”向“智慧型增长”转变。

筑牢数智底座。把数智化贯穿“三大业务”始终，依托信息化补强工程、加管3.0、好客e站、昆仑网电、云梦泽智慧平台等，围绕经营决策、客户服务、风险防控等关键环节，持续升级“4+9”数智化工具，提升研判颗粒度、营销精准度、客户感知度。

打造数智场景。参与四川省数据要素流通试点，探索开展“V2G”车网互动技术应用。拓展昆仑大模型在营销方案、客户服务、库存预警等领域的场景落地。进一步开发应用充电场站巡检、建设项目全流程监管等系统，实现全要素、全过程、全场景管控。投运具身加油机器人、迎宾结算机器人、非油服务机器人等智能化服务设施，全力提质效、降成本。

专家观点》》》

有效防范化解风险 以自身确定性对冲外部环境不确定性　　

习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示，为我国能源央企在极端复杂的国际环境下，端稳端牢“能源饭碗”、发挥“压舱石”作用指明了方向。

在“大安全”框架下审视能源通道与供应链风险

当前，全球能源体系正处于剧烈动荡与深层转型的交汇期。地缘政治形势日趋复杂，导致全球能源供应链呈现明显的“碎片化”与“阵营化”特征。上游勘探开发投资长期结构性不足，将为未来数年全球原油市场供需平衡埋下隐患。

在这一宏观背景下，我国作为世界最大的能源进口国，面临的外部输入性风险正急剧攀升。首当其冲的便是能源通道风险。无论是红海海域的持续性危机对全球航运物流的扰动，还是霍尔木兹海峡受限，这些全球能源运输的咽喉要道在极端地缘博弈中被武器化、工具化的现实威胁，都犹如悬在全球能源大动脉上的达摩克利斯之剑。如今，海上能源通道的脆弱性已不再是纯粹的理论风险，而是随时可能爆发的“黑天鹅”“灰犀牛”事件。

对能源央企而言，“有效防范化解风险”，首先要求能源央企在思想上树立“底线思维”与“极限生存思维”。必须清醒地认识到，能源安全不仅是保供数量的安全，更是供应链的韧性安全、能源通道的防御安全以及价格波动的金融安全。我国能源央企需要以自身的确定性对冲外部环境的不确定性。

能源央企需深刻把握发展和安全的内在逻辑

统筹发展和安全，核心在于处理好二者的辩证统一关系。安全是发展的前提，发展是安全的保障。在能源转型的浪潮中，这种辩证统一关系在能源央企得到了具体体现。

一方面，在“先立后破”中兜住国家能源安全的底线。面对全球应对气候变化的呼声，部分西方国家一度陷入了激进的“去化石能源”误区，遭到了严重的能源危机反噬。我国的能源央企必须保持战略定力，深刻认识到在新能源尚未完全挑起大梁之前，传统能源不仅不能“退场”，反而必须“稳住基本盘”。能源央企要将防风险落实到具体的增储上产行动中，深入实施新一轮找矿突破战略行动，向深地、深海、非常规领域要资源，坚决守住国内原油年产量2亿吨、天然气持续增产的“红线”与“底线”，以国内能源生产的“稳”应对国际市场的“变”。

另一方面，以高质量发展对冲和化解深层次结构性风险。企业不发展就是最大风险。能源央企要从大国博弈的被动承受者，转变为全球能源格局的主动塑造者。在海外业务布局上，要从单纯的“获取资源”向“优化资产、深耕‘一带一路’、构建能源命运共同体”转变。通过巩固拓展多元动态平衡的能源进口格局，直接在源头与通道层面化解单一路径依赖的风险。

能源央企需从4个维度夯实发展和安全基础

统筹发展和安全，有效防范化解风险，关键在于夯实基础。中国特色现代企业制度不仅是激发企业活力的源泉，更是抵御风险的“钢铁长城”。建设世界一流企业，能源央企需要在以下4个维度下足功夫。

第一，筑牢高水平科技自立自强的“技术护城河”。核心技术受制于人是企业发展最大的隐患。能源央企要聚焦主责主业，将防范化解风险的关口前移至科技创新领域。针对高端旋转导向系统、大型地震勘探软件、特种高端化工新材料等“卡脖子”环节，发挥新型举国体制优势与央企链长的作用，推动科技创新和产业创新深度融合，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，从根本上保障产业链、供应链的自主可控。

第二，完善全面风险管理与现代公司治理体系。面对百年变局下大宗商品价格剧烈波动、海外安全风险频发等挑战，能源央企必须健全“大风险防控”体系。要完善中国特色现代企业制度，将党的领导融入公司治理各环节，确保企业巨轮不偏航。在金融衍生品业务操作中，坚持套期保值原则，降低实货业务价格波动风险；在国际化经营中，强化涉外法律合规体系建设，建立海外资产风险预警与应急阻断机制，真正做到“危地不往、乱地不去、危业不投”。

第三，守住安全生产与生态环保的“生命线”。安全是企业生存的根基。必须深刻吸取各类重大工业事故的教训，将HSE（健康、安全、环境）管理体系升级为穿透基层、刚性执行的铁律。运用大数据、人工智能等赋能油气田、炼化管网的智能监控，实现风险隐患的早识别、早预警、早处置，坚决遏制重特大安全事故发生。

第四，锻造忠诚干净担当的员工队伍。应对千头万绪的风险挑战，归根结底要靠人。在防范化解重大风险、攻破核心技术难关这些“没有硝烟的战场”上，只有锤炼出一支政治上绝对可靠、专业上绝对过硬的员工队伍，才能为企业发展和安全提供最坚强的组织和人才保障。

（作者程春华系中央民族大学教授、博士生导师）