以有形税惠为锚 筑无形安全之堤

[中国石油新闻中心 2026-04-23]国际能源市场的波动仍在持续，当深海油气成为我国能源增储上产的增量空间，一项覆盖整个“十五五”时期的进口税收优惠政策，正在为我国能源安全注入新的制度力量。为何国家将税收优惠集中于海洋油气与天然气两大领域？这套有形的税收调节工具，将如何在波诡云谲的市场中稳住航向，筑牢我国能源安全的长效堤坝？

回答这些问题，关键在于厘清当前我国能源安全面临的发展格局。一方面，我国陆上常规油气资源历经数十年的开发，剩余资源品质劣质化、勘探开发难度持续攀升；而海上油气资源探明程度相对较低，增长潜力更大。另一方面，我国能源禀赋呈现“富煤贫油少气”的基本特征。作为能源转型过渡期的主力清洁能源，我国部分天然气长期依赖进口。这意味着国际气价的剧烈波动、跨境气源的供应不确定性，不仅直接影响上游进口企业的经营稳定性，更会通过产业链传导，牵动国内千万企业的用能成本和居民生活的冷暖账单。此项财税新政将有限的资源集中投放于这两个领域，本质上是对能源安全核心矛盾的精准把握。海洋油气开发的税惠设计，是为增储上产“下锚”，关乎“自主产能能不能提上来”；天然气进口环节的税收调节，是为保供稳价“稳舵”，关乎进口气源“能不能稳得住、供得顺”。二者共同构成了在开放条件下抵御国际市场风浪、筑牢能源安全堤坝的核心支撑。

税惠有形，锚定当下保供之需；安全无形，关乎长远发展大局。能源行业具有典型的长周期、高投入属性，深海油气勘探开发、核心技术自主可控、天然气市场化体系建设，都不是一蹴而就的工程。对于产业链上的市场主体而言，算好这笔税惠账，核心是读懂政策背后的长期战略导向。通过财税优惠节省下来的资金不应只反映在报表利润的增加上，更应被定向引流至国内供应链的培育、数字化智能化油田建设以及前沿低碳技术的探索中。唯有如此，才能真正把政策的制度力量，沉淀为我国能源安全不可撼动的底层支撑。