理论与实践 | 为中国式现代化建设贡献央企更大力量
[中国石油新闻中心 2026-04-10]
编者按：习近平总书记在对中央企业工作的重要指示中指出，要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，本报《理论与实践》版邀请相关单位负责同志和专家学者聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化改革、强化创新、优化结构，着力防范化解重大风险挑战，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用等进行探讨。敬请关注。
牢记职责使命 加快推进企业“创一流”
钟凡 中油国际管道公司执行董事、党委书记
中油国际管道公司作为跨国能源通道建设运营的主力军，始终牢记职责使命，依托西北、西南两大跨国能源通道，能源安全“压舱石”作用充分发挥，在保障国家能源安全、服务中国式现代化建设的征程中砥砺前行。
习近平总书记对中央企业工作的重要指示，为新征程上中央企业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，全球能源格局深度调整，中油国际管道公司既面临外部环境不确定性加剧、稳定运行与成本控制难度“双升”等多重压力，也迎来新一轮产业变革、地缘格局重塑带来的发展机遇。面对机遇与挑战，中油国际管道公司坚持聚焦主责主业，以深化改革破除发展梗阻，以创新创造激发发展活力，加快推进建设世界一流水平国际化管道公司（简称“创一流”）。
深化改革破梗阻，夯实“创一流”发展基础。打破认识观念局限，以优化业务结构夯实“创一流”发展根基。深刻把握公司作为国家石油公司和国际能源公司的“双重属性”，聚焦跨国油气管输核心业务，完善资源协调机制，千方百计提高管输负荷率，坚决履行好能源保供这一首要职责；兼顾经济、环境与社会多重因素，及时优化业务布局，推进新能源与油气管输业务融合，提升资产创效能力，夯实可持续发展的基础；加快以合资公司为主体的科技创新体系建设，以科技创新为支撑，推动绿色低碳转型和“数智石油”落地。
打通经营管理梗阻，以市场化经营转型释放价值创造动能。加快向具有战略性政治意义的商业管道转变，加强国际国内油气市场研究，提升依法合规经营水平，加强项目国能源市场开发；推进以市场为导向的组织生产配套改革，用市场化手段激发活力，提升国际管道市场竞争力；持续开展经营策略研究，推动“一国一策、一项目一策、一事一策”，按照“四精”管理要求推动企业从“生产型”向“经营型”转变；建立人力资源配置模型，健全干部“选育管用”与人才“生聚理用”机制，为提升国际化经营能力提供人力资源支撑。
提升跨国治理效能，以合资公司为“主战场”全面深化改革。优化组织架构与管控模式，坚持“以合资公司为平台、以股权管理为主线、以中方使命为根基”的管控原则，加快构建公司本部战略引领、国别公司区域支撑、合资公司业务驱动的体制机制，做强本部战略功能，做精区域化管理；聚焦国际石油公司定位，根据各合资公司中方股权比例、投入回收进度、管道生命周期阶段等针对性施策，精准发力，强化落实合资公司安全运行、经营管理和新项目开发主体责任，加快释放合资公司绿色低碳发展、数智化转型、科技创新动能活力，实现以合资公司为“创一流”主战场的深刻转变。
聚焦“四大行动”，当好能源保供“顶梁柱”。成本控制专项行动筑牢发展根基。将成本控制作为提质增效的核心举措，统筹推进常态化成本管控与专项提升行动，制定三年总体工作安排与2026年实施方案，推动各合资公司付现成本硬下降。通过健全工作方案、强化全员动员、联动合资方参与、领导基层督导等方式，搭建全流程管控体系。深化成本分析与“金点子”征集机制，推动中外方全员参与成本优化，聚焦重点领域挖潜增效，为规模化发展奠定成本基础。
科技创新专项行动激发内生动力。遵循“1335”科技工作思路，完善“1+N”科技创新制度体系，构建“股东协同、产学研用联动”创新模式。聚焦五大技术领域部署重大科研课题，攻坚关键核心技术，提升关键设备自主运维能力。完善公司标准管理体系，推进管道焊接等标准制修订，推动中国标准在项目国转化落地，力争国际标准研制取得新突破。探索科技创新中心试点建设，强化合资公司科技创新主体地位，以技术突破引领市场开发，夯实专业化发展根基。
数字化转型专项行动提升管控效能。以“数智石油”战略为引领，按照“启航、续航、远航”三阶段路径推进数字化转型。优化“丝路国脉”和“数字丝路”平台功能，加快数据治理与业务场景深度融合，完善中方一站式管理平台与两级分工协作云应用生态系统。巩固信息化补强工程应用成效，推动中缅油气管道公司完成系统上线，深化生产运营系统应用。构建“人工智能+”调控运行模式，加强设备数据治理与预测性维护技术应用，打造全链条数智化体系，基本建成“数字国际管道公司”。
绿色低碳专项行动拓展发展空间。深入推进绿色低碳发展专项提升行动，完善并实施“十五五”绿色低碳专项规划，凝聚股东与合资公司绿色发展共识。遵循“安全保供、效益优先、因地制宜”原则，重点打造节能提效工程和“小而美”清洁能源替代工程，跟踪推动燃驱（天然气驱动）机组改换电驱机组试点。有序开展风光制氢、天然气掺氢输送等技术研究，加强绿色低碳技术储备。建立碳排放统计核算体系，动态调整发展路径，推动2030年前在役管道实现碳达峰，稳步向国际化能源基础设施综合服务商转型。
未来，公司将锚定世界一流水平国际化管道公司的目标，持续优化跨国能源通道布局，强化技术创新与体制机制创新，巩固拓展海外重点市场业务，全力打造平安、绿色、发展、友谊的国际化管道企业，在保障国家能源安全、服务中国式现代化建设的伟大实践中展现新担当、实现新作为、作出新贡献！
聚焦两大引擎 提升炼化企业核心竞争力
于强 大庆石化公司执行董事、党委书记
“增强核心功能、提升核心竞争力”构成驱动中央企业实现战略目标的两大引擎。其中，“增强核心功能”是“使命引领”，确保企业成为“靠得住、拉得出、顶得上”的国家战略执行者；“提升核心竞争力”重点突出“市场锻造”，确保企业成为一流的市场竞争主体。两者相辅相成、辩证统一、有机贯通。
习近平总书记强调，要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力。2026年政府工作报告对国资国企改革作出顶层部署，明确了新一轮国企改革以增强核心功能、提升核心竞争力为根本方向。“增强核心功能、提升核心竞争力”已成为新时代中央企业高质量发展的主要遵循和重要抓手，事关全局、意义重大。
“增强核心功能、提升核心竞争力”是中央企业服务中国式现代化建设的必然要求。中央企业是“国之重器”，在推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的作用。“增强核心功能、提升核心竞争力”构成驱动中央企业实现战略目标的两大引擎，其中，“增强核心功能”是“使命引领”，确保企业成为“靠得住、拉得出、顶得上”的国家战略执行者；“提升核心竞争力”重点突出“市场锻造”，确保企业成为一流的市场竞争主体。两者相辅相成、辩证统一、有机贯通。
“增强核心功能、提升核心竞争力”是加快建设世界一流企业的必由之路。按照集团公司战略定位，世界一流企业具备“供给高效、产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”五大特征。“增强核心功能、提升核心竞争力”的本质，是坚守中央企业政治属性与市场属性的辩证统一。一方面，坚定履行能源保供政治责任，全面贯彻深化改革决策部署；另一方面，深耕主业、创新突破、赢得市场，最终打造竞争优势。
“增强核心功能、提升核心竞争力”是抵御风险挑战的坚实保障。当前，世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突频发多发，能源安全面临严峻的外部挑战。聚焦“增强核心功能、提升核心竞争力”能够牢牢端稳能源饭碗，提升能源资源保供能力与产业链自主可控水平，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，更好发挥“压舱石”和“顶梁柱”作用。
炼化行业是能源央企的核心主业，更是推动我国现代化产业体系建设的重要支撑。核心功能应重点体现为基础原料的“供给中枢”、价值创造的“核心节点”、产业升级的“重要底座”、绿色转型的“关键载体”。核心竞争力应主要体现在“炼化生精材”产业布局和一体化协同能力、高端产品和特色新材料体系、自主领先科技创新能力、高素质专业化人才队伍、现代化治理和精益化管理、党的全面领导和特色企业文化。
我们将重点围绕5个方面系统推进。
一是统筹谋篇布局提质，固牢产业根基。布局优化是“增强核心功能、提升核心竞争力”的关键举措，必须紧扣国家所需、顺应产业所趋、彰显中央企业所能。要遵循“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”原则，全面提升炼油业务市场适配能力与经营创效水平；纵深推进“减油增化”“减油增特”转型，聚力做强基本有机化工、做大新材料、做优生物制造与精细化工，全面构建“炼化生精材”产业格局。
二是攻坚科技创新赋能，锻造核心引擎。科技创新是“增强核心功能、提升核心竞争力”的动力源泉，关键在于新质生产力的培养。统筹支撑当前和引领未来，加快形成一批原创性、引领性关键核心技术。深化科技体制机制改革，健全完善支撑创新的基础设施、人才队伍和合作网络。推动科技成果高效落地，打通从科技强到企业强、产业强、产品强的转化通道，因地制宜发展新质生产力。
三是深化治理革新增效，赋能精益管控。治理现代是“增强核心功能、提升核心竞争力”的机制保障，核心是破除制约高质量发展的深层次矛盾。持续完善和发展中国特色现代企业制度，统筹推进“六大体系”建设，真正实现高效运行。要深化组织扁平化改造，压缩管理层级、缩短决策链条、加快数智化升级，提升决策的效率效果。深耕精益管理，健全以财务管理为核心的经营模式，打造一体化管理和差异化考核体系，确保权责边界清晰、职责闭环落实。
四是严防风险守牢底线，强化合规护航。风险防控是“增强核心功能、提升核心竞争力”的前提基础，没有完成时，只有进行时。坚持严的氛围、严的基调、严的考核，压紧压实安全环保责任，协调推进QHSE提质攻坚和体系补强。健全员工权益保障与矛盾化解机制，畅通渠道、妥善处置，筑牢稳定根基。强化投资、采购、招投标等重点领域监管，严肃执纪追责问责，确保全链条依法合规运行。
五是铸牢党建培根铸魂，激发内生动力。党建引领是“增强核心功能、提升核心竞争力”的政治保障，也是中央企业的独特优势。要始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。牢固树立大抓基层鲜明导向，建强一线战斗堡垒，增强组织功能作用。强化干部人才队伍建设，着力培养“七种能力”“五种稀缺能力”，打造高素质专业化队伍。压紧压实全面从严治党责任，一体推进“三不腐”，完善大监督工作格局。常态化弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，凝聚干事创业强大合力。
胸怀“国之大者” 追求全链条跃升与结构优化
龚真直 独山子石化公司执行董事、党委书记
独山子石化聚焦主责主业强根基，锤炼核心功能提效能，在服务国家战略、推动转型升级、保障民生需求中展现央企担当，在“质”上追求全链条跃升与结构优化，在“效”上实现全环节倍增与协同创效。
独山子石化始终胸怀“国之大者”，坚定不移以习近平总书记重要指示精神为引领，聚焦主责主业强根基，锤炼核心功能提效能，在服务国家战略、推动转型升级、保障民生需求中展现央企担当，为中国式现代化建设注入强劲力量。
深耕提质增效，夯实核心竞争力“稳”的基本盘。中央企业是国民经济的重要支柱，稳固的核心竞争力是服务国家战略的坚实基础。当前，炼化行业正处于深化供给侧结构性改革的关键阶段，产能过剩与内卷式竞争导致行业效益承压。“稳中求进、提质增效”是炼化企业破解发展难题、实现基业长青的必然选择。独山子石化把提质增效当作抓住机遇、应对挑战、赢得主动的总抓手，以“四精”理念为引领，在“质”上追求全链条跃升与结构优化，在“效”上实现全环节倍增与协同创效。高水平推进炼化一体化经营，秉持“既坚持长期转型方向，又灵活捕捉短期机会”的动态平衡原则，从全产业链整体效益最大化出发进行系统优化。紧盯市场需求与价格变化，通过稳定的质量、可靠的服务和深度的技术合作增强客户黏性，推动企业与客户从“交易关系”向“共生关系”升级，持续提升市场竞争力。狠抓“安稳长满优”运行，持续推进“分子管理”，实现原油“吃干榨净”“粗粮细做”的资源高效利用。优化产销衔接，构建以市场为导向的快速决策闭环。持续推进节能技术改造，大力倡导“一切成本皆可降”理念，动员全体干部员工立足岗位厉行节约、挖潜增效。运用数字化智能化手段提升管理效能，激发全员创造价值的内生动力。
强化创新驱动，激活新质生产力“进”的动力源。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，创新是培育新质生产力的关键路径。独山子石化坚持“支撑当前、引领未来，聚焦长远”的战略，加强前瞻部署，将国家所需、产业所急转化为科研所向，推动科技创新与产业创新深度融合，在从“0到1”的原始创新中重塑产业竞争新优势。发挥中国石油合成橡胶试验基地等5个省部级研发平台和新疆石化产业创新研究院的作用，联合科研院所、知名高校和下游龙头企业共建锂电池隔膜材料、高性能聚烯烃新材料等创新联合体，形成“5+1+X”科研平台矩阵。成立科学技术协会，推动创新体系化、协同化发展。聚焦“卡脖子”技术难题，激发科技创新动力活力，坚持“储备一批、研发一批、量产一批”迭代机制，构建“小试—中试—工业化生产”全套研发体系，打通“基础研究—中试转化—商业应用”的闭环，成功攻克高端聚烯烃、高性能合成橡胶等新材料生产技术难关，打破国外技术垄断，填补国内空白，连续3年斩获中国石油十大科技进展，聚烯烃弹性体（POE）、锂电池隔膜材料、官能化溶聚丁苯橡胶得到行业头部企业批量使用。新材料产量年均增长率达50%，稳居集团公司首位。加快推动数智化转型，公司通过智能制造能力成熟度四级评估，获评卓越级智能工厂（第一批）、国家级智能制造标杆企业。
坚持党建引领，厚植高质量发展“韧”的硬支撑。坚持党的领导、加强党的建设是中央企业的“根”和“魂”，也是企业抵御风险、行稳致远的根本保障。独山子石化将党建工作与生产经营、改革发展等深度融合，以高质量党建引领高质量发展，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势、竞争优势。持续加强理论武装，引导全体干部员工以理论清醒筑牢信仰之基，以党建优势凝聚攻坚之力。充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，主动适应形势变化，精准把握战略重点，严格落实党委“把方向、管大局、保落实”的要求，以更高站位、更宽视野深入谋划“减油增化”“减碳增绿”项目，深度调整产业和产品结构，加快布局“炼化生精材”，积极发展新兴产业、未来产业，向产业链中高端迈进。按照“绿色低碳示范工程、‘六化’建设引领工程、国产化电气化领先工程、项目管理标杆工程”建设目标，快速推进塔里木二期乙烯项目建设与生产准备。同时，独山子石化牢记使命担当，将履行社会责任深度融入企业发展战略，在促进区域协调发展中走在前、作示范，成为党和国家最可信赖、最为坚实的依靠力量。积极践行绿色发展理念，倾力打造“绿色无异味工厂”“花园式工厂”，获评国家级绿色工厂。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，围绕新疆“十大产业集群”建设，当好新疆烯烃产业链“链长”，在乡村振兴、定点帮扶、民生关爱等领域持续发力，用真情实意和扎实举措书写央企惠民答卷。
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服务国家重大战略中展现央企使命担当
中央企业在国民经济中发挥着骨干和支柱作用，深入学习贯彻习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神，是为了以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动企业高质量发展。
聚焦主责主业 优化产业布局
中央企业工作聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，切实增强核心功能、提升核心竞争力，需要从以下几方面着手。
首先，坚守主责主业不动摇。根据自身情况和国家发展需要，明确主营业务范围，集中力量发展主业。切实增强忧患意识，主动应对各种风险和挑战，防止盲目跟风扩张和非主业投资过度膨胀。
其次，推动产业向中高端迈进。中央企业需要以供给侧结构性改革为主线，加大技术研发投入力度，加快科技成果转化应用速度。通过技术创新和产品升级换代，不断提升产品附加值和市场竞争力。同时，积极向产业链、供应链和价值链的高端延伸，积极拓展新的经济增长点。
再次，强化战略支撑作用。中央企业要在服务国家重大战略中，特别是在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域展现作为，强化使命担当。通过重组整合、战略性布局新兴产业等措施，进一步强化中央企业的战略地位。
壮大实体经济 驱动创新发展
实体经济是国家强盛的重要支柱，科技创新是推动经济发展的核心动力。中央企业必须深刻认识到这两者的紧密联系和相互促进作用。
首先，深化供给侧结构性改革。中央企业要通过优化生产要素配置和提高生产效率等手段，降低生产成本，提高产品质量和服务水平，以满足市场需求升级带来的新要求，不断增强企业的核心竞争力和市场适应能力。
其次，积极推动数字化与智能化转型。中央企业应该积极拥抱新技术、新模式和新业态，利用大数据、云计算、物联网等先进技术手段改造提升传统优势产业。加快信息化建设和工业互联网平台搭建步伐，推动数字经济和实体经济深度融合创新发展。
再次，持续提升企业的自主创新能力。中央企业需要持续加大对关键核心技术研发的投入力度，建立和完善以企业为主体、产学研深度融合的创新体系和激励机制，积极承担国家重大科技专项任务，突破制约产业发展的技术瓶颈，掌握更多具有自主知识产权的核心技术，增强企业的全球竞争力。
深化改革创新 激发潜力活力
改革创新是引领发展的第一动力，也是企业实现高质量发展的必由之路。中央企业需要坚持以市场为导向，以制度建设为根本，围绕解决制约企业发展的问题和矛盾，不断推进各项改革落地见效。
要建立健全法人治理结构，实现所有权与经营权分离，形成科学合理高效的决策机制和监督机制。要完善激励约束机制，充分激发员工的创造激情和创新活力，营造良好企业文化氛围，凝聚起干事创业的强大力量。要加强对各级管理人员，特别是加强对高级管理人员的教育培训和管理监督，引导树立正确的政绩观、业绩观和利益观，促进企业健康发展。
中央企业要健全企业内部选人用人机制，充分发挥员工的主动性和积极性。坚持党管干部与竞争化选聘相结合的原则，广开进贤之路，注重从基层一线选拔任用优秀人才、加大国际化人才培养力度，为企业全球化经营储备人才资源。构建以能力和贡献为导向的科学评价体系，健全完善薪酬福利分配机制，充分激发员工的潜力和创造力。
统筹发展和安全 确保稳健发展
发展是硬道理，安全是发展的前提。中央企业在追求经济效益增长的同时，必须时刻绷紧安全生产这根弦。中央企业需要建立健全风险管理的制度规定和工作流程，明确各部门、各单位风险管理的职责分工，形成齐抓共管的格局；建立风险评估机制，定期对企业的重大风险进行识别分析，制定针对性的防范和应对措施，做到早发现、早预警、早处置。
中央企业要严格遵守国家法律法规，制定企业内部规章制度，落实安全责任到岗到位，每一个人确保每一个岗位、每一道工序的安全可控，同时，加大对生产设备和工艺技术的升级力度，提高设备的自动化水平和安全水平。
（作者董秀成系对外经济贸易大学教授）