为中国式现代化建设贡献央企更大力量

[中国石油新闻中心  2026-04-03]

编者按：习近平总书记在对中央企业工作的重要指示中指出，要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，中国石油报《理论与实践》版邀请相关单位负责同志和专家学者聚焦高质量发展主题，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步深化改革、强化创新、优化结构，着力防范化解重大风险挑战，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用等进行探讨。敬请关注。

当好保障青藏地区能源安全“顶梁柱”

张永庶青海油田公司执行董事、党委书记

青海油田将坚持和加强党的全面领导，以深化改革激发活力，以创新驱动引领转型，在保障国家能源安全、推动绿色发展的新征程上再创佳绩。

习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示，深刻阐明了新时代央企肩负的重大责任与历史使命。站在“十五五”开局的关键节点，面对能源行业变革加剧、“油气+新能源”转型升级渐进式推进、新质生产力加速迭代等多重挑战，青海油田作为保障青藏地区能源安全的“顶梁柱”，必须坚决贯彻党中央决策部署，以深化改革为根本动力，以建设世界一流高原综合性能源企业为目标，全力担当尽责、积极贡献力量。

坚守能源保供使命，夯实青藏地区发展根基。能源安全是“国之大者”，是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，更是中央企业必须扛稳的首要政治责任。青海油田作为保障青藏地区能源供应的“顶梁柱”，坚决贯彻落实集团公司“油气和新能源两个千万吨及5000万千瓦新能源大基地”战略布局，深入实施“1346”发展思路，着力构建“油气热电氢”协同发展的新型能源体系。油气勘探聚焦柴北缘侏罗系致密气、柴西碳酸盐岩等重点领域，油气开发扎实推进老油田稳产和非常规资源效益建产，确保储采比稳定、产能稳步提升，力争“十五五”中期实现“油气+新能源”当量千万吨。新能源立足“三步走”战略，统筹推进大基地建设、外部供能和清洁替代，“十五五”末力争实现新能源当量千万吨，切实筑牢高原能源安全屏障。

聚焦质量效益提升，增强企业内生动力活力。高质量发展是中央企业的生命线，而价值创造则是衡量企业履职能力的核心标尺。面对能源行业竞争加剧、成本压力攀升的挑战，青海油田以深化改革破解体制机制障碍，以精益管理提升运营效率。持续推进“三项制度”改革，优化组织机构与业务归核化管理，盘活人力资源管理，增强管理效能和核心竞争力。统筹“三大计划”管理，坚持“精准投资、效益投资”，强化业务板块投资刚性管控，“一域一策、一厂一策”专项治理亏损业务，推动桶油成本、千方气成本硬控降。2028年消灭亏损业务，到“十五五”末，油田盈利能力持续增强，“两利五率”效益指标位居上游板块企业中上水平，确保国有资产保值增值，以优良的经营业绩践行央企责任担当。

强化创新驱动引领，培育新质生产力。创新是引领发展的第一动力，更是破解“科技、人才支撑不足”瓶颈、培育新质生产力的关键钥匙。在能源行业技术革命加速迭代的背景下，青海油田着力构建“有组织科研+市场化转化”的创新生态。强化核心技术攻关，聚焦页岩油规模开发、致密储层改造等关键核心技术，推动科研成果快速落地转化为实际产能。加快数智转型赋能，推进数智石油“三大工程”建设，深化昆仑大模型本地化部署应用，以数字技术赋能生产效率迭代提升。推进人才队伍建设，持续完善“生聚理用”人才工作机制，重点培育一级工程师及核心技术专家，系统建强管理、技术、技能“三支队伍”，打造“引得进、育得出、用得好、留得住”的人才发展环境。到“十五五”末，力争建成一支结构合理、素质优良、接替有序的高素质专业化人才队伍，形成创新活力迸发、成果转化顺畅的良好格局，为世界一流企业建设提供坚实有力的科技支撑和人才保障。

筑牢风险防控底线，保障企业稳健可持续发展。安全环保与合规经营是企业行稳致远的“生命线”与“警戒线”，更是中央企业必须坚守的底线要求。我们坚持统筹发展与安全，以“时时放心不下”的责任感，全方位、多层次筑牢风险防控防线。扎实推进安全生产治本攻坚行动，重塑QHSE管理体系，重点聚焦承包商管理、特殊作业等关键痛点，健全全流程管控机制，强化现场监督检查，切实守牢安全生产生命线。严格落实生态环保主体责任，扎实开展环保隐患排查整治，着力打造绿色低碳油气田，持续推动生产经营与生态保护协同发展。到“十五五”末，力争实现零污染、零重大事故，形成高原特色安全文化。着力健全合规管理体系，聚焦合同管理、招投标等权力集中、风险较高的重点领域，强化审计监督与合规审查的刚性约束，构建“纪巡审”协同监督格局，从源头上防范廉洁风险和经营风险。

站在新起点，青海油田将坚持和加强党的全面领导，以深化改革激发活力，以创新驱动引领转型，在保障国家能源安全、推动绿色发展的新征程上再创佳绩，为中国式现代化作出新的更大贡献！

转观念转作风推动事业实现新发展

薛枫管道局工程有限公司执行董事、党委书记

观念转变非一日之功，我们将把“转观念、转作风”作为一项系统工程、长期任务，常抓不懈，切实以思想大解放、观念大转变、作风大提升推动事业大发展。

习近平总书记的重要指示为新时代央企改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为能源储运工程专业公司，管道局将始终胸怀“国之大者”，一体推进思想解放、深化改革、科技创新，奋力开创转型升级高质量发展新局面，以实际行动践行央企使命、贡献更大力量。

以“凝人心、聚合力”为目标，全方位推进思想观念转变。只有把准思想观念的“定盘星”，才能挺起行动的“硬脊梁”。近年来，管道局坚决落实集团公司党组加快提升观念转变能力的要求，接续开展“转观念”系列主题教育，教育引导广大干部员工坚决摒弃一切不合时宜的老思想、旧观念。转变“四平八稳”的消极思想，强化忧患意识、危机意识，在全公司开展为期2个月的“生存与发展”大讨论，谋划实施了“减亏、扭亏、合理回报”“三步”走战略安排和“1+16”深化改革扭亏脱困方案，2025年公司营业收入、经营净利润均创近5年新高，自由现金流4年来首次由负转正。转变“等靠要”的依赖思想，强化市场意识、竞争意识，坚持向市场求生存谋发展，2025年新签及中标待签合同额同比增长42%，连续3年刷新历史纪录。转变“重生产轻经营”的粗放思想，强化经营意识、效益意识，全面实施“法人企业管项目”制度，成立两级投标、招标、项目预算管理委员会和采办中心，加强项目精细化管理和穿透式监督，投标中标率提高8%，招标节资率达到7%，专业化采购、直接采购比例分别提高16%、11%。转变“因循守旧”的保守思想，强化革新意识、主动求变意识，国企改革三年行动和改革深化提升行动全部按期收官，对机构、人员、薪酬进行了“大手术”，系统性优化了企业管理体制机制。观念转变非一日之功，我们将把“转观念、转作风”作为一项系统工程、长期任务，常抓不懈，切实以思想大解放、观念大转变、作风大提升推动事业大发展。

以“提效能、激活力”为目标，深层次推进三项制度改革。改革是破解发展难题的关键一招。管道局紧紧抓住三项制度改革这个“牛鼻子”，聚焦堵点卡点难点，实施“一揽子”改革工程。优化组织体系，完成两级本部“三定”，优化二、三级机构及附属机构设置，有效提升了公司运行效率和管理效能。重塑绩效薪酬分配机制，坚持严考核、强分档、硬兑现，打破“大锅饭”，树立起“以奋斗者为本、让创效者得利”的鲜明导向。管道设计院“科改示范行动”连续两年获评“标杆”，以排名第一的成绩获评河北省科技领军企业。深化未上市业务改革，实施重组整合、资源盘活、关停亏损业务等5方面24项举措，“十四五”期间扭亏脱困取得实质性进展。立足现有改革成效，我们将认真贯彻国家新一轮国企改革和集团公司总体部署，更加突出靶向施策、精雕细刻，向深处攻坚、向实处落地，不断释放改革红利、激发改革动能。

以“延链条、谋长远”为目标，前瞻性推进业务转型升级。业务优化和产业创新是发展新质生产力的主要途径和有力支撑。管道局认真落实集团公司党组“两优化”决策部署，聚焦主责主业，坚持有所为、有所不为，持续推进转方式、调结构、提质量、增效益。构建“一体两翼”业务格局，做精做优工程建设业务，加快扩大技术服务业务，培育壮大新兴产业。经过不懈努力，工程建设业务质量效益不断提升，技术服务和新兴业务收入占比提高至30%，利润贡献显著提升，企业抗风险能力进一步增强。打造国内外“4+4”市场格局。在国内紧盯集团公司系统内、油品储库、国家管网、社会市场，“十四五”期间4个市场新签合同额占比均在18%以上。国际上坚持“扩大中东、巩固东南亚、深耕非洲、拓展中亚”四大策略，2025年新签合同额占比达54%。国内国际“两个半壁江山”格局得到重塑。新兴产业市场新签合同额同比大幅增长，前后端高附加值市场新签合同额实现稳步提升。锚定培育发展新质生产力要求，我们将继续深入实施“两优化”，统筹推进传统业务改造提升和新兴产业培育壮大，建好用好设备资源共享平台和人力资源共享平台，加快扩大产品型业务规模，推动全生产要素创新配置和高效组合，不断开拓新的发展空间。

以“增动能、塑优势”为目标，高质量推进科技驱动发展。科技是第一生产力，创新是第一动力。管道局始终坚持技术立企不动摇，持续破卡解压、增加高质量科技供给。“十四五”期间，累计组织公司级以上科研课题230项，规模化推广应用成果84项，撬动合同额超百亿元。“构建基于云架构的管道数字孪生体计算平台及载体平台”入选国务院国有资产监督管理委员会《中央企业科技创新成果推荐目录》（2022年版），承担的国家能源局能源技术装备补短板专项任务按期完成。中央企业碳捕集利用与封存（CCUS）创新联合体科研任务超前完成，“单点系泊与海洋管道施工关键技术实现重大突破”入选中国石油年度十大科技进展。“数智管道局”建设取得阶段性成效，作为集团公司首批10家试点单位，上线运行并深化应用信息化补强工程，推动了管理模式系统性变革；Wis系列、SCADA控制系统软件、智能工地2.0、数字孪生等“智、慧、通”三个系列20余款产品合同额突破10亿元。作为油气行业唯一的北斗导航民用分理服务单位，做强全产业链服务体系，终端应用规模超30万台（套），位居央企前十，树立了行业标杆典范。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们将始终把科技创新放在发展全局核心位置，坚持“四个面向”，着力破解影响发展全局和长远利益的重大科技问题，加快推进“数智管道局”建设，努力实现能源储运工程科技自立自强。

产业协同加速打造产业链“黄金终端”

郭广海云南销售公司执行董事、党委书记

作为驻滇央企，云南销售立足面向南亚东南亚辐射中心定位，扛起守护西南能源战略通道的政治责任，以产业协同为抓手，加速打造产业链“黄金终端”。

习近平总书记对中央企业工作的重要指示，字里行间饱含着对央企履职尽责、服务大局的殷切期望，为能源行业转型变革指明了前进方向、提供了根本遵循。作为驻滇央企，云南销售立足面向南亚东南亚辐射中心定位，以产业协同为抓手，加速打造产业链“黄金终端”，将指示精神转化为保障能源安全、推动转型发展的实践动力，扛起守护西南能源战略通道的政治责任，践行“建设能源强国、赋能美好生活”的战略使命。

锚定战略使命,筑牢西南能源通途。云南是我国西南开放前沿，中缅油气管道稳定运行关乎国家能源大局。云南销售以多维举措筑牢能源通道，把能源饭碗端在自己手里。

党建引领强根基。严格落实“第一议题”制度，将43个“党建+”创新项目嵌入生产经营各环节，把党的领导融入重大决策，党建考评连续5年获集团A级，以红色引擎驱动发展。

“滇油滇销”畅循环。依托云南石化千万吨炼化基地，深化企地协同，在区外率先实现所有县域网点全覆盖，推动设立5个入省成品油稽查站，推动政府在2180座社会加油站安装税控监管平台，构建起全链条监管服务体系。“十四五”以来，年均成品油销量稳定在500万吨以上，市场份额稳居区外首位，“滇油滇销”比例保持在75%以上。通过优化区域配送路线、整合终端销售网络，年均节约费用近4亿元，大幅降低区域物流成本与碳排放量，既为炼厂后路畅通提供了坚实保障，也为云南打造西南能源枢纽、服务南亚东南亚能源需求提供了有力支撑。

安全防线守底线。832个重点防范目标通过反恐验收，完成476项隐患治理，在营库站全部取得排污许可证，实现挥发性有机化合物（VOCs）抽检全覆盖。构建“1+21”应急预案体系，建成5座应急物资仓库，强化实战演练，提升极端场景下的应急响应能力。

深耕三条曲线,激活云岭发展动能。面对能源结构调整与市场竞争，云南销售统筹“三条曲线”，构建与“战略支柱”定位相匹配的业务体系，夯实核心竞争力。

深耕油气主业“第一增长曲线”。立足云南庞大传统油气需求，抢抓优质网点新建与续租机遇，把握液化天然气（LNG）业务的发展窗口期。秉持“跑赢大势、跑赢对手、效从量来”理念，以规模优势摊薄成本，丰富站点服务内涵，推动加油站分类分步转型，走出适配“双碳”目标的特色路径。

培育非油产业“第二增长曲线”。依托云南高原特色资源，按“一地一品、源头合作、自有品牌”原则，精选云花、云茶、云菌、云果等特色商品，搭建直采直供渠道，减少中间环节，既保障商品品质，又带动了地方农户增收。力争3年内打造5个以上爆品“小巨人”，让高原特色好物通过加油站渠道走向全国。联动政府、景区、餐饮业，拓展异业合作，探索“油+游+非+电”综合服务模式，在重点景区站点增设旅游咨询、特色体验区，紧盯低空经济、电池回收等新业态，拓展“人·车·生活”生态圈边界。

探索未来赛道“第三增长曲线”。锚定“十五五”末“百气千站万电”目标，布局100座LNG加气站、1000座加油站、1万把充电枪，构建多能互补的补给网络。推动线下站点与线上流量深度融合，打造“人—车—站”智慧生态，同步探索航煤、套期保值、边贸出口等业务，拓宽盈利渠道。

精耕治理效能,夯实企业发展根基。云南销售以现代化治理体系为支撑，秉持“强基创新谋发展”理念，为企业行稳致远筑牢根基。

全流程管控提效益。构建“价值引领、刚性约束、精准攻坚、闭环管控”预算体系，推动资源向高效益领域集中，持续改善EVA指标，稳固A类企业地位。

合规体系全覆盖。编制“五张清单”，明确业务、管理、监督部门“三道防线”职责，将合规与薪酬、评优、晋升刚性挂钩，形成“人人有责、层层负责”的合规格局。

机制创新激发活力。优化“阿米巴”经营模式，实施人才强企工程，重点培育新能源、数字化、新零售复合型人才，锻造政治过硬、本领高强的“销售铁军”，为发展注入内生动力。

坚持以人为本，聚焦基层一线激活发展动力。云南销售推动员工期盼与社会责任融合，实现企业、员工与社会和谐共生。

精准守护员工健康。与宝石花医疗等平台进行战略合作，推进健康企业创建工作，定制个性化健康干预方案，实现健康关怀从普惠到精准的升级。

升级基层民生保障。针对高海拔、边远站点员工需求，实施“暖心稳岗”工程，改善食堂、宿舍、供氧供暖等设施，优先安排先进模范与艰苦岗位员工进行疗养。

深度助力乡村振兴。精选省内优质农产品纳入员工福利清单，以消费帮扶架起惠民桥梁，既彰显央企担当，又实现员工福祉与社会价值双向提升。

站在新起点，云南销售将胸怀“国之大者”，锚定“战略支柱”定位，紧扣云南“面向南亚东南亚辐射中心”建设机遇，持续深化产业协同，迭代升级终端服务能力，在保障能源安全、推动绿色转型、服务地方发展中展现新作为。以实干笃定前行，持续锻造西南能源安全“黄金终端”，为中国式现代化贡献云岭央企的坚实力量。

专家观点

以创造性工作把 “三个服务”落到实处

习近平总书记在对中央企业工作的重要指示中指出，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任。

如何才能把“三个服务”真正落到实处？最重要的是勇于担当，积极开展创造性的工作。

第一，中央企业在中国式现代化建设进程中要发挥模范带头作用。这就要求，中央企业要用高标准要求自己；在国内外经济形势发生重大变化的背景下，尤其需要这样做。在“十五五”期间，中央企业要深入贯彻党的二十届四中全会精神，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长作出不可替代的贡献。要力争在技术创新、管理创新上取得突破性进展，力争在提升发展质量、扩大企业规模、增强企业实力方面都取得突破性进展，并以此带动我国经济质量、经济规模、经济实力实现大幅提升，为国家技术安全、经济安全作出突出贡献。在这个过程中，中央企业需要认真处理好质量、规模、实力之间的关系，特别是需要认识到，没有相当的发展速度、没有相当的经济规模，质量与实力就没有基本的基础。

第二，大幅度提升技术创新能力。无论是彻底解决技术“卡脖子”问题、保障供应链产业链安全，还是以最先进的技术在世界范围内引领发展，中央企业都需要培养强大的技术创新能力。解决技术“卡脖子”问题的关键是要下决心集中人力、物力、财力进行攻关。开发最新的先进技术，需要探索新知识，关键是要有足够的耐心积累相关知识。

大幅度提升技术创新能力的一项有效措施是“大项目引领”。从企业看，IBM通过开发大型机IBM System/360 （S/360）奠定了其在计算机行业的龙头地位，丰田汽车公司通过开发混合动力汽车率先进入新能源车时代，华为通过开发C&C08数字程控交换机成为电信设备产业的一支重要力量。实际上，“大项目引领”的重大作用在国家层面也是如此。

第三，充分发挥中央企业的巨大优势。在企业管理中，人的因素是最为重要的。管理创新、技术创新都需要广大员工积极参与。中央企业的一个独特优势是更有条件实践“职工是企业发展的根本”这一原则。具体而言，中央企业管理的规范性可以得到很好的体现。员工在工作中遵纪守法，工作有成效，其职业安全就是有保障的。这样的话，调动广大员工的积极性就有了坚实的基础，激发广大员工的创造力也有制度保障。

充分发挥中央企业的巨大优势需要坚定坚持社会主义核心价值观。中央企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，在强国建设、民族复兴伟业中肩负着重大使命和责任。中央企业是我国实体经济的骨干中坚力量，是国家战略科技力量的重要组成部分。中央企业需要把员工作为建设企业、发展企业的核心力量，并在实践中相信员工，依靠员工。

实际上，相信员工、依靠员工，可以在两个重要领域发挥作用。一是提高企业管理的有效性，二是减少不合规、不合法行为。提高有效性是容易理解的，因为相信员工、依靠员工，他们就会把企业当成家，把他们的责任心体现出来，把他们的创造性发挥出来。员工具有责任心和创造性，企业就有了不竭的发展动力。同时，有了员工的监督，也有利于减少企业管理过程中不合规、不合法行为的发生。（高旭东）

（作者系清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授）