“十五五”开局之年如何开新局上台阶
[中国石油新闻中心 2026-03-27]
编者按：中国石油集团公司2026年工作会议上提出，按照“两个阶段、各三步走”的战略安排，到2030年，集团公司要全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业。未来五年，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。本报《理论与实践》版，邀请相关单位负责同志结合各自单位的实际和未来的发展规划，在“十五五”开局之年谈如何为“2030年全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”贡献力量。敬请关注。
开创石油摇篮高质量发展新局面
何永宏玉门油田公司执行董事、党委书记
玉门油田作为中国石油工业的摇篮，将牢牢把握战略窗口期和历史机遇期，全力推进高质量发展，交出无愧于党、无愧于历史的优异答卷。
玉门油田作为中国石油工业的摇篮，坚决贯彻落实集团公司党组战略部署，积极融入集团公司发展大局，标定历史高点向上攀登、突出价值创造向优提质、坚持绿色转型向新发展，乘势而上、再创荣光，奋力开创高质量发展新局面。
聚焦战略部署强执行，创出“企兴人和”的卓越业绩。按照集团公司确立的愿景目标和战略使命，玉门油田沿着在实现第一阶段第一步——连续四年盈利的基础上，走稳走实后两步，即力争到2027年整体实现高质量发展、2030年全面实现高质量发展。
具体来看，届时将做到五个高质量：一是党的领导党的建设高质量。把党的领导贯穿于改革发展全过程，以政治统领和组织赋能推动党业深度融合互促，以高质量党建引领高质量发展。二是提质增效价值创造高质量。把提质增效作为长期战略举措，落实“四精”要求，全面精细投资管控和财务预算管理，巩固提升持续盈利的成果，实现“两利五率”等指标持续改善，以低成本发展打造竞争新优势。三是创新人才数智赋能高质量。把科技兴企、人才强企、数智赋能作为关键抓实抓好，为高质量发展注入源源不断的动能。四是治理体系治理能力高质量。把高效能治理作为重要保障，提升各层级决策把关和执行能力。深入推进依法合规治企，更好地统筹发展和安全，全力防范化解各类风险，确保2030年基本实现治理体系治理能力现代化。五是民生福祉发展成果高质量。强化安保体系建设、持续改善一线条件、保障员工身心健康，用心用情用力为员工群众办实事、解难事、做好事，将员工的急难愁盼转化为“幸福清单”。
筑牢顶层设计强主业，固牢“再现荣光”的物质根基。目前，玉门油田正逐条研究并制定专项落实方案，深耕主业、做强主业、做盈主业，不断夯实高质量发展的基础。
一是全力以赴推动油气增储上产夯基垒台。制定并实施储采比稳定专项行动、老油田提高采收率、“压舱石”工程方案，努力实现SEC储量有序接替。集中勘探环庆、宁庆新区，精细勘探玉门老区，狠抓老井稳产、措施增产、新井上产、管理促产和安全保产，加快推进“四大工程”，实现高质量发现与低成本开发相统一、产量增长与效益提升相匹配。力争到“十五五”末，油气产量当量超过1959年的历史最高峰。二是全力以赴推动新能源优化运营提质增效。严格落实集团公司“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署，聚焦绿电、绿氢两大产业链，部署清洁电力扩容提效、氢能产业链培育、绿色低碳发展三大工程，提升新能源“内替外供”的能力，打造中国石油玉门清洁转型示范基地与甘肃省氢能源产业链链主企业。三是全力以赴推动炼油业务转型升级做强做优。瞄准“特种油品炼厂”建设，开展“减油增特”专项行动，加快建设10万吨/年特种油品深度加氢及精馏改造、柴油加氢装置缓和加氢裂化改造等项目，研发增产合成抗燃航空液压油、高密度合成烃等新产品，构建离网智能微电网提升电气化率，推动炼化转型与新能源融合发展。
锐意创新创造强动能，激发“积功兴业”的动力活力。玉门油田将以打造中国石油西部多能驱动创新高地为目标，持续推进“1321”创新驱动专项部署，实现科技、人才、数智良性互动，为因地制宜发展新质生产力提供强力支撑。
一是充分激发创新第一动力。加大基础性研究和关键技术攻关力度，提升原始创新和集成创新能力，努力打造突破性、首创性硬核技术成果。建强“2+5+N”科技力量，建立特色鲜明、要素集聚、活力迸发的创新体系，推动产业链、供应链、价值链、创新链深度交融。二是持续厚植人才第一资源。聚焦“三强”干部队伍、“领军型”技术队伍和“工匠式”技能队伍，进一步加强人才“生聚理用”，激发创新创造活力，打造与高质量发展相匹配的人才队伍。三是大力实施数智赋能第一工程。落实“数智中国石油”战略部署，全面提升数据资源规模优势和数据质量，深入实施“人工智能+”行动，深化昆仑大模型应用，开发适配油田特色的“人工智能+”智能体，初步建成智能油气田。
2026年是“十五五”开局之年。玉门油田将围绕集团公司“六个开新局、上台阶”的部署，突出加强党的领导和党的建设，深耕油气、炼化、新能源、工程服务、海外“五大业务”，做强价值创造、赋能攻坚、安全夯基、治理提档、执行强化“五个工程”，为集团公司加快建设基业长青的世界一流综合性能源与化工公司贡献石油摇篮的力量。
建设绿色循环可持续发展示范企业
祁兴国锦西石化公司执行董事、党委书记
锦西石化锚定“建设绿色循环可持续发展示范企业”愿景，确立“三步走”路径，探索“四大产业链”，推动“12337”工作部署，开辟绿色低碳发展新路径，为集团公司“2030年全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”的战略目标贡献锦西石化力量。
集团公司2026年工作会议明确了“建设能源强国、赋能美好生活”的战略使命，确立了“到2030年全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”的宏伟目标，彰显了中央企业对党和人民的庄重承诺，诠释了中国石油的价值追求，为锦西石化绿色循环可持续发展注入了强大动力、提供了行动指南。公司上下深入贯彻落实会议精神，统一思想，凝聚共识，以实干担当扛起使命，以笃定行动推动落实，奋力在能源行业绿色低碳发展征程中走在前、作示范，努力让天更蓝、水更清、生活更美好。
向绿而谋，把握绿色低碳发展的战略主动权。集团公司2026年工作会议强调，要坚持向新发展，在因地制宜发展新质生产力上开新局、上台阶。当前，对于传统炼油企业而言，绿色转型是攸关企业生死存亡的重要抉择。绿色转型是锦西石化直面时代挑战、突破传统产业发展的战略性跨越，为此，锦西石化科学把握公司正处于传统炼化向新兴及未来产业转型跨越的“十字路口”这一历史方位，把绿色低碳转型视为未来制胜的战略基石，顶层规划绿色转型布局，明确转型不是被动的生存之战，而是主动的进化之机。公司将建设绿色循环可持续发展示范企业，作为“十五五”和今后一个时期锦西石化的发展愿景，以“绿色循环”为具体路径，聚焦资源利用与循环经济，推动原料结构、能源结构、生产工艺、产品设计、供应链管理等全链条的低碳化变革，实现价值创造。以“可持续发展”为目标，全面涵盖环境、社会、治理三大维度，致力于实现经济绩效、环境保护与社会福祉的有机统一，确保发展模式的健康与持久。树立“产品卓越、创新领先、治理现代、员工幸福、信誉卓著、地企和谐”的企业形象，努力成为传统炼油企业绿色转型的示范标杆。
向绿而行，系统构建“三步四链”的实践路径。集团公司2026年工作会议针对今年重点工作强调，炼化销售和新材料子集团要加快转型升级和结构调整，优化供产销贸协同机制，提升市场竞争力和创效水平。锦西石化紧密围绕集团公司战略目标，按照“强基布局”“初具规模”“基本实现”三个阶段系统谋划未来十年发展“三步走”任务：到2028年，实现绿色转型“从0到1”的突破，形成传统炼油与绿色转型“两条腿走路”，传统产业、新兴产业和未来产业“三业并举”格局；到2030年，中期项目陆续建成投产，绿色产业成为经济增长新引擎，推动产品与盈利模式实现根本转型；到2035年，绿色项目全面高效运行，形成集群效应，完成向绿色循环企业的跨越。锦西石化聚焦打造绿色循环可持续发展示范企业远景目标，布局生物制造、绿色环保、功能复合材料和精细化工“四大产业链”，涵盖生物燃料、生物化工、循环经济、危废处置等多类别项目。
向绿而兴，全面推进“12337”战略部署。2026年是“十五五”开局之年，也是锦西石化全面绿色转型的关键之年，更是落实“三步走”战略、建设绿色循环可持续发展示范企业的强基拓新之年。锦西石化锚定“夯实管理基础，新业务取得实质性进展”的年度目标，聚焦生产经营建设主要任务，精准制定“12337”工作部署，即锚定建设绿色循环可持续发展示范企业“一个战略愿景目标”；突出QHSE和内控管理“两个体系”固本强基；聚焦传统产业、新兴产业和未来产业“三业并举”绿色转型；实施科技创新、人才强企、数智赋能“三个工程”赋能发展；聚焦短板弱项，扎实推进党的建设质量、安全环保管控能力、装置平稳运行质量、企业价值创造能力、绿色低碳转型质量、企业治理能力和人力资源价值“七大管理提升行动”，以重点突破带动整体提升，为绿色转型筑牢根基。
兴企担使命，报国启新程。2026年，锦西石化将以集团公司工作会议精神为指引，把各项部署落到实处，奋力谱写绿色循环可持续发展示范企业建设新篇章，为集团公司建设世界一流综合性能源与化工公司作出新的更大贡献。
“五跑”路径加速转型升级
刘沣东重庆销售公司执行董事、党委书记
重庆销售深刻把握“能源革命纵深推进、行业格局加速重构”的发展方位之变，统筹推进成品油业务“稳跑”、充电业务“领跑”、天然气业务“并跑”、加氢业务“跟跑”、非油业务“创跑”，以“五跑”开创转型发展新局面。
集团公司2026年工作会议对成品油销售业务加快向“油气氢电非”综合能源服务商转型升级作出部署。这为成品油销售企业转型升级进一步指明了方向。
站在“十五五”开局的重要关口，重庆销售深刻把握“能源革命纵深推进、行业格局加速重构”的发展方位之变，作出公司正处于主动转型发展关键期、深化改革攻坚期、价值创造爬坡期、经营管理精益期“四期叠加”的战略研判，凝聚了“抓发展就是抓未来、谋转型就是谋生存”的战略共识，以强烈的历史主动精神谋篇布局、破局突围，不断完善发展战略体系，规划了“五跑”转型发展新路径。这是重庆销售扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育的生动实践，是主动落实集团公司党组部署要求的有力举措，也是大力推动“十五五”转型发展的行动纲领。立足新阶段、新要求，重庆销售上下将树立和践行“为人民出政绩、以实干出政绩”的政绩观，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，“蹄疾步稳”推进“五跑”落地见效，以经得起实践和历史检验的业绩，奋力开创转型发展新局面。
推进成品油业务“稳跑”提质，稳固转型发展的“压舱石”。成品油业务虽处于深度调整期，但作为销售企业的主业，其网络价值与支撑作用依然不可替代。“稳跑”不是不跑，也不是盲目快跑，而是保持战略定力与战术弹性，紧跟市场形势，发展优质站点。迈向“十五五”，我们必须坚决摒弃粗放扩张思想，聚焦核心区位与优质站点，审慎择优布局。要积极探索并灵活运用合资、合作等轻资产、低风险模式推进网络发展，实现网络结构优化与资产效率提升。特别是要探索总结推广良性发展模式，让“压舱石”在转型升级中依然坚实稳固。
推进充电业务“领跑”扩容，打造转型发展的“新名片”。充电业务是关乎成品油销售企业未来的新产业，是必须全力培育的新主业。“领跑”意味着要在充电赛道上确立遥遥领先的竞争优势，成为市场标杆。2026年是公司充电网络建设攻坚突破的关键窗口期。迈向“十五五”，我们必须以“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，抓住难得的市场机遇，大力实施充电枪“再倍增计划”，以超常规的决心和力度推进充电站建设，努力在新赛道上赢得主动。解放思想，多管齐下开发充电网络。加快布局，提前进行充电项目备案。注重效益，高效利用站内空间与闲置土地。拓展渠道，以合作或租赁方式发展充电业务。
推进天然气业务“并跑”提速，筑牢转型发展的“支撑点”。天然气业务是公司应对行业变局、筑牢市场根基的必然选择。“以气补油”不是选择题，而是必答题。“并跑”的核心就是发挥自身优势，在遵循天然气业务规律中加快发展步伐，保持与成品油业务协同并进，与行业发展并驾齐驱。迈向“十五五”，我们必须坚定地树立“以气补油”的决心，坚持从实际出发、按规律办事，紧抓窗口期，切实将天然气业务打造成公司稳健发展的重要支撑。要把加快提速液化天然气（LNG）业务发展作为关乎生存的大事要事，以超常规力度加快网络开发建设，提升精益运营能力，推动天然气业务实现规模效益双提升。
推进加氢业务“跟跑”蓄势，抢占转型发展的“新赛道”。加氢业务是代表未来方向的战略性赛道，必须以足够的战略敏感性进行前瞻性布局。“跟跑”就是要紧跟国家氢能发展政策和地方氢能产业落地规划，积蓄力量，为未来发展奠定基础。迈向“十五五”，我们必须清醒认识到加氢网络布局的“窗口期”和“排他性”，进一步提升对加氢业务战略紧迫性的认识，以“靠自己、闯新路”的姿态，主动融入成渝“氢走廊”建设，事不避难、立即行动、加强沟通，加快网络开发审批与建设进度，在“跟跑”中蓄势储能，为实现未来加速超越做好全面准备。
推进非油业务“创跑”突破，激活转型发展的“新动能”。非油业务是公司利润增长的重要引擎，正面临增长动能接续不足的挑战。“创跑”就是要以创新思维打破增长瓶颈，以创业姿态开辟价值新局，全面重塑非油业务的增长逻辑与竞争优势。迈向“十五五”，我们必须保持“不创新就淘汰、不创业就掉队”的危机感，以坚强决心和有效行动，全面开启非油业务“二次创业”新征程。总体上要全力锻造以客户为中心的商品力、运营力与数字力，系统性打造质量与效益并重、规模与结构协同的发展道路，为非油业务注入新动能。重点提升精细化运营与场景化营销能力，筑牢店销根基；加快线上业务突破，推动线上线下深度融合；积极审慎培育新业态，确保新业务发展的较强生命力。
打造世界一流智慧型全球共享服务企业
王长根共享运营公司董事长、党委书记
共享运营公司深入实施“数智石油”战略举措，加快推动人工智能与共享服务深度融合，明晰“三步走”发展路径，大力实施强基固本、人工智能、价值赋能、能力提升“四大攻坚工程”，拓展高质量发展内涵外延。
集团公司2026年工作会议进一步优化调整集团公司愿景目标，明确战略使命，丰富“五大发展战略”内涵，明确要以“四个专项行动”为抓手实施“四大攻坚工程”。共享运营公司立足功能定位，确立建设世界一流智慧型全球共享服务企业的战略目标，明晰“三步走”发展路径，大力实施强基固本、人工智能、价值赋能、能力提升“四大攻坚工程”，拓展高质量发展内涵外延。
在大力发展人工智能上时不我待、善作善成。把人工智能作为驱动高质量发展的“关键变量”和“最大增量”，推动人工智能从重点场景应用向全流程智能升级。强化顶层设计，加快完善“十五五”数智转型专项规划，启动“人工智能+”专项行动，明确提出到2027年落地20个智能化场景，新一代智能终端和智能体核心业务场景普及率达70%以上，2026年重点推动智能问数、差旅分析、面试官助手等应用场景落地。深化场景应用，以高价值场景为载体，精准对接业务需求，深化财务智能审核，探索差旅分析、智慧营销等新场景，落地面试官助手、职称评审助手等应用，探索大模型赋能热线业务路径，发挥典型示范效应，持续挖掘高价值场景。强化要素保障，组建业务攻坚小组和工作专班，统一技术供给，构建“人工智能+”协同机制，推行任务导向型攻关，激发员工创新活力。
在优化服务提高质量上时不我待、善作善成。一方面，持续拓展业务边界，有序开展财务共享成本核算、现金流量表等复杂业务试点承接，高效推进海外联合公司业务承接，因企施策推进海外人力资源业务授权服务承接，高质量推进法律事务共享、税务共享业务试点。另一方面，深化全面质量管理，健全覆盖多路业务的质量管理体系，构建与运营联动的响应机制，完善前端操作规范，强化全过程管控，提升业务交付质量。
在强化支撑服务大局上时不我待、善作善成。立足共享职能定位，多维度提升“服务主业、创造价值”能力。深化信息化补强工程重点项目应用，分析系统应用和报表编制问题，持续推动优化系统功能，推进非集成业务场景标准化，加快共享服务平台国际化改造，支撑海外业务拓展。规范运营好云梦泽智慧平台，持续优化功能，推动交易闭环和软件统一，助力智能原生企业建设；融入集团市场营销攻坚工程，发挥B/C端一体优势推动精准营销，依托采销一体优化供应链流程，提升集团综合管理效能。推进数据中心建设，锚定2027年底建成集团级数字孪生数据中心目标，推进关键任务，建强联合管理团队，创新组织模式、人才运作和智能化运营机制，确保建成即投用。
在激活潜能创造价值上时不我待、善作善成。紧盯集团数据资产打造、提质增效的要求，深挖数据价值，释放共享服务加成效应。健全价值创造机制，加大产品开发力度，建立常态化客户需求收集机制，形成服务产品储备池，实现敏捷开发、快速迭代。打造示范标杆，集中优势资源开发服务产品，提升数据价值转化率，落地经营分析、定制化报告等，推进智能化穿透式监管，探索效能对标分析等数据服务，开发干部测评等新产品。培育协同生态，学习行业先进经验，引入成熟产品；深化合作，更新理念方法工具，合作开发新项目，探索数据潜能激活新模式。
在强化管理提升效能上时不我待、善作善成。优化公司治理体系，健全与世界一流企业相适应的体制机制。完善协同机制，深化“一个中心”实践，健全业务协同和专业协作机制，优化资源配置；加强敏捷型组织建设，探索数字员工规范管理，建立人机协同机制。推进依法合规，强化制度体系建设，健全“评估—反馈—优化”闭环，定期开展制度转化和宣贯检查，确保制度及时更新迭代。树立“过紧日子”思想，将提质增效贯穿运营管理全过程；加强投资管理，向人工智能等重点项目倾斜；强化财务管理，推行全面预算、零基预算，推动全员全要素全周期提质增效。
在筑牢安全发展屏障上时不我待、善作善成。统筹发展和安全，强化风险识别防范，守牢不发生系统性风险的底线。防范运营风险，以数字化思维优化风险管理体系，建立风险量化评估和动态预警机制，防控资金和会计信息质量风险；强化自动化规范管理，紧盯资金支付等重点场景，完善系统规则控制，推动风险防控从事后向事前延伸。严控重点领域风险，聚焦数据和个人信息安全，强化基础设施防护，定期开展专项检查；抓实数据中心项目安全管理，落实施工和监理单位责任，严格隐患排查治理。健全监督体系，坚持外审内审、自查互查相结合，建立风险管理长效提升机制，开展有效性评价；完善全覆盖监督机制，加强日常督查和专项检查，压实各级主体责任，确保风险管理体系高效运转。