“十五五”开局之年如何开新局上台阶
深入贯彻落实集团公司工作会议精神
[中国石油新闻中心 2026-03-20]
编者按：集团公司2026年工作会议上提出，按照“两个阶段、各三步走”的战略安排，到2030年，集团公司要全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业。未来五年，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。中国石油报《理论与实践》版，邀请相关单位负责同志结合各自单位的实际和未来的发展规划，在“十五五”开局之年谈如何为“2030年全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”贡献力量。敬请关注。
统筹实施“五大工程” 加快推进商业模式转型
汤林 集团公司总经理助理，中油资本董事长、党委书记（兼）
中油资本将以识变之智、求变之勇、应变之策，全力开创低利率、低息差环境下产业金融高质量发展新局面，为集团公司“建设能源强国、赋能美好生活”贡献更大力量。
2026年是“十五五”开局之年，中油资本将深入贯彻落实集团公司2026年工作会议精神，聚焦“中油资本要积极应对‘低利率、低息差’带来的挑战，做强做特银行、保险和金融租赁业务，做优信托业务，健全多层次风险防控体系”的要求，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，统筹实施营销提升、息差稳定、投资提效、风险化解、市值管理“五大工程”，以商业模式转型应对挑战，在服务主责主业和实体经济中找准定位、彰显价值。
深耕主责主业，筑牢商业模式转型根基。息差收窄、稳住阵脚的关键，在于深度融入主业。中油资本将坚守产业金融定位，精准对接能源与化工产业链、供应链的金融需求，推动产融结合创新发展，加快构建更加匹配主责主业需求的综合金融服务体系，实现信贷、租赁、保险、信托等业务协同发力，推动金融服务从“基础支持”向“价值赋能”转变。中油资本将持续攻坚新兴产业项目，加快产融产品扩面上量，发挥资源优势解决主业痛点，探索产业链租赁、保险服务等新场景，实现服务主责主业收入占比和投融资规模持续增长，客户规模保持上涨、满意度不断提升，让金融血脉更深融入产业肌体，以服务深度对冲息差收窄。
守正创新破局，拓宽商业模式盈利路径。低利率、低息差环境下，必须改变过于依靠息差业务的路径依赖。中油资本将持续做好金融“五篇大文章”，聚焦“产投融协同、股贷保联动、国内外统筹、量本利平衡”四大方向，拓展全产业增长空间，推动全牌照融融互促，加快全球化资源布局，优化全业务资源配置，统筹推进非息业务和国际业务发展，打造主营业务更加均衡、市场布局更加合理、发展动能更可持续的发展模式，更好实现质的有效提升和量的合理增长。深化投融联动、融融协同，打造“产业+资本+金融”一体化协同新模式，为客户提供全方位、全周期综合金融服务，助力培育新质生产力，以价值创造驱动业绩增长；全力摆脱对利率波动的被动依赖，做优金融市场投资，做强中间业务，做大交易银行业务，做精财富管理业务，发展转型业务和创新业务，稳步提高非息收入占比，实现收入来源多元化与稳定性；统筹境内境外，聚焦集团公司“一带一路”沿线项目，打造一站式跨境金融服务体系，不断擦亮“中油资本”的金字招牌。
深化精益管理，重构商业模式成本曲线。息差收窄，本质上是金融机构成本曲线的重构。面对低利率、低息差环境，中油资本将深化精益管理，以推进金控平台建设为契机，系统构建金融业务“战略+财务+运营”治理模式，着力打造量入为出、价值创造的平衡业务组合，树立工程思维、精益理念，着力平衡收益与风险、投入与产出、投资与回报，更加高效地配置金融资源，全面提升价值创造能力；持续深化三项制度改革，构建价值决定薪酬的市场化机制，持续提升金融服务市场竞争力；充分运用人工智能“关键变量”，实施“人工智能（AI）+金融”专项行动，建设金融投研、保险理赔等五个智能体，推动关键业务线上化、智能化，为商业模式重塑注入数字引擎，实现向管理要效益、向精益要利润。
坚守底线红线，织密商业模式风险防线。经营风险是金融的立身之本，风险管理能力本身就是最核心的商业模式。中油资本将坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持低风险偏好，构建与金控转型相适应的多层次风险防控体系，严控风险增量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。“一项目一策”加大风险化解处置，在穿透式监管中寻找化解与盘活的最优解。健全风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。通过努力，确保整体不良率控制在合理目标区间、优于行业平均水平，为商业模式转型筑牢“防火墙”，在低利率、低息差环境下实现行稳致远。
强根固魂，凝聚商业模式转型合力。中油资本将纵深推进全面从严治党和人才强企，把党的组织优势不断转化为商业模式转型的发展优势，以高质量党建引领高质量发展。选优配强懂金融、会管理、善决策的领导干部，健全完善“生聚理用”机制与“筑巢引凤”配套政策，打造一支愿担当、敢担当、善担当的既懂金融又懂能源化工的复合型干部人才队伍。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化从严从实纠治“四风”，以严的基调正风肃纪反腐。积极践行中国特色金融文化，传承弘扬石油优良传统作风，将红色基因融入金融血脉，凝聚攻坚克难、创新发展的强大合力，为商业模式转型提供坚强政治保证。
先行先试 向能源生产商和能碳服务商转变
何文渊 吐哈油田公司执行董事、党委书记
吐哈油田要在集团公司“2030年全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”进程中勇当主力，既要以效益证明价值，更要先行先试、争做标杆、多出经验，为集团公司战略落地贡献吐哈样本。
集团公司2026年工作会议立足“十四五”收官与“十五五”开局，科学擘画了“2030年全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”的宏伟蓝图。作为上游油气田企业，吐哈油田要在这一进程中勇当主力、主动作为，既要以效益证明价值，更要先行先试、争做标杆、多出经验，为集团公司战略落地贡献吐哈样本。
锚定“一条主线”，着力构建先进新型能源供给体系。吐哈油田深度融入国家新型能源体系建设总体布局，锚定“三步走”战略目标，以生产智能化、用能清洁化、供给绿色化、价值最大化为目标，系统推进油气提量提质提效、新能源储气库扩容提能、全链条绿色低碳转型，力争2027年实现本质扭亏，2030年实现高质量发展，到2035年构建形成覆盖油气、新能源、能碳服务（储气储碳）的现代化新型能源供给体系。
紧扣“双核定位”，推动油田从油气生产商向能源生产商和能碳服务商转变。吐哈油田立足新疆东部地区资源禀赋与产业基础，准确把握主业转型与新质生产力的内在逻辑，深刻理解新型能源供给体系的内涵要求，化“碳约束”为“碳机遇”，化发展机遇为竞争优势，高站位谋划油田“开发+服务+低碳”融合发展新路径。
做强能源生产商。一方面做强油气主业，加大勘探开发力度，稳住能源供给基本盘；另一方面，充分挖掘新疆东部地区风光等可再生能源潜力，推动油气与风电、光伏、储能等清洁能源融合发展，打破单一能源供给格局，实现从“只产油气”向“多种能源”转变。
做优能碳服务商。依托油田资源、技术、管理等优势，跳出传统油气开发路径，延伸绿色低碳服务链条，前瞻性布局碳服务产业，全面建成储气库，前瞻布局储碳库，适时布局储能库。对内构建“风光绿电+储能+智能配网”的自给自足能源生态，对外提供节能诊断、碳减排方案、绿电供应等一体化能碳服务，开辟效益增长新赛道，形成内外联动、产服一体、价值倍增的综合能源服务新格局。
实施三大发展战略，推进四项战略举措，打好新时代吐哈“三大战役”。油田持续亏损，根本在资源，核心在技术，深层在人才。油田将以资源战略强根基，加快油气增储上产；以技术战略破瓶颈，集全球全国之力靶向攻关，引进专家现场指导，把资源禀赋转化为扭亏增量；以人才战略作支撑，系统构建“生聚理用”机制，提档升级打造“科技创新、勘探评价、开发生产、市场开拓、能碳服务”五支高素质人才队伍。三大发展战略相互赋能、人才先行，形成“人才引技术、技术破资源、资源解难题”的良性循环，转劣为优、化优为胜。
积极推进“改革创新、提质增效、‘人工智能+’、绿色低碳”四项战略举措，打造“小前方、大后方”高效生产模式、“责权利对等”六中心管控模式、“集中统一”融合型指挥部模式、“需求牵引”有组织科研模式，推行“三线四区”工作法，通过系统性变革构建治理新体系，让生产关系适配新质生产力，保障战略落地见效。
打好“准东致密油快速上产”战役，全力推进三个亿吨级规模增储领域勘探评价，加快吉南、吉木萨尔等重点区块效益上产，彻底扭转亏损局面。打赢“三塘湖页岩油高效开发”战役，推动整体开发、规模开发、效益开发，迈上高质量发展新台阶。打胜“吐哈盆地二次创业”战役，大幅度提升老油田采收率，推动老区原油产量稳中有升，天然气快速上产，再创世纪之初吐哈荣光。
传承光荣传统、发挥独特优势，突出政治领航、人才兴航、组织保航、精神引航、廉洁护航，进一步用改革精神和严的标准管党治党，以高质量党建引领高质量发展。油田领导班子率先垂范，带领各级领导干部当好“领头雁”，机关部门做好“参谋部”，基层单位争做“先锋队”，全体员工勇做“奋斗者”，与企业发展同心同向、同频共振，勇破成长之困，勇闯发展之门，开启新的成长周期。
新征程的号角已经吹响。展望“十五五”，吐哈油田坚决落实集团公司各项决策部署，保持战略定力，弘扬石油精神和大庆精神铁人精神、吐哈会战“四种精神”，吐故纳新、乐观拼搏、苦干实干、奋勇争先，坚决打赢扭亏脱困决胜战，奋力建设中国式现代化特征鲜明的综合性能源公司，为集团公司建设基业长青的世界一流综合性能源与化工公司贡献吐哈力量。
以“归零”心态“赶考”状态筑牢高质量发展安全根基
于强 大庆石化公司执行董事、党委书记
大庆石化视安全环保为企业生存发展的生命线。将“归零”心态融入QHSE提质攻坚全过程，推动安全环保管理从严格监管向自主管理迈进，切实筑牢高质量发展安全根基。
集团公司2026年工作会议强调，要“树牢底线思维，在统筹高质量发展和高水平安全上开新局、上台阶”。我们要保持“归零”心态，牢固树立“生命至上”“一切事故都是可以避免的”等理念，深刻认识到安全环保在企业发展全局中的重要地位。
站在“十五五”开局新起点，大庆石化深入贯彻落实集团公司决策部署，秉持“归零”心态、保持“赶考”状态，把风险想在前、漏洞补在前、准备做在前，推动安全环保管理从严格监管向自主管理迈进，切实筑牢高质量发展安全根基。
以思想破冰校准行动方向，深刻把握“归零”心态的时代内涵。“归零”心态是对安全环保工作规律的深刻把握。当前，部分人员“安全第一”理念仍未真正入脑入心，“上热中温下冷”现象依然存在，思想认识“温差”、体系运行“短板”、风险防控“弱项”等问题不容忽视。必须持续深化全员观念转变，深刻认识安全环保是关乎企业存续的大事。需要摒弃“重生产轻安全”“事故难免论”等错误认识，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以思想转变的自觉校准行动落实的偏差。
以治本攻坚筑牢风险屏障，全力防范化解重大安全风险。2026年是安全生产治本攻坚三年行动决胜之年，必须以更实举措筑牢风险防线。牢固树立“无危则安，无缺则全”意识，将其转化为“抢先一步”的主动行为。强化风险评估及结果掌控，确立“三思而后行”安全行为准则，任何操作变动、施工作业实施前，必须完成“全员预判、精准辨识、专业把关、传到终端”闭环管理。聚焦重大危险源、老旧装置、高危工艺、生产与建设交叉作业等重点领域，深化全过程风险辨识与动态评估，依托双重预防数字化平台畅通隐患报告渠道，鼓励员工争当“安全吹哨人”，确保重大隐患动态清零。严格执行作业许可制度，实现全过程可视化、可追溯。
以刚性约束压实责任链条，推动全员履职从被动向主动转变。压紧压实各层级主体责任，领导干部要当好“头雁”，专业部门要当好“中枢”，基层岗位要强化责任心教育。扭住责任落实这个“牛鼻子”，健全“明责、履责、督责、问责”完整闭环，让责任链条“紧起来、硬起来、实起来”。动态修订全员责任制，织密“两个清单+责任书”网格，确保“三管三必须”穿透至基层末梢。坚持将承包商管理纳入公司管理体系，执行统一标准，严把“准入关、过程关、退出关”。加大对“低老坏”重复性问题考核力度，综合运用安全记分、“四不两直”等手段，对责任悬空、措施虚化行为“零容忍”查处。强化考核结果在履职评定、薪酬分配、岗位晋升中的刚性应用，真正实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。
以环保实践彰显绿色担当，协同推进降碳减污扩绿增长。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将“绿色”作为高质量发展的普遍形态。积极稳妥迎接第三轮中央生态环保督察，对存量问题坚决整改、推进销号，坚决守住依法合规底线。聚焦挥发性有机物（VOCs）深度治理、废水近零排放、固废“减量化、资源化、无害化”管理等重点难点，实施“一源一策”精准减排，确保污染治理设施稳定高效运行。主动应对碳排放“双控”，完善全流程碳管理制度，稳步推进百万吨级碳捕集、利用与封存（CCUS）示范项目，加快绿色企业、无异味工厂创建步伐。按照大庆石化“十五五”打造绿色基地的规划，与大庆油田合作建设绿电直连示范工程，让绿色成为大庆石化最亮丽的底色。
以文化引领凝聚全员合力，推动健康企业建设走深走实。“归零”心态的持久生命力，在于将其内化为文化自觉、外化为行为习惯。大庆石化将持续深化“一心两力”攻坚工程，推动安全环保管理向“文化引领”迈进。坚持常态化案例学习与警示教育，深度复盘、举一反三，将血的教训转化为预防措施。推动健康管理前移，将员工健康纳入公司发展战略，构建覆盖全员、全周期的健康管理体系。深化职业健康管控，健全“一人一档”动态管理，筑牢职业健康防护网。拓展心理健康服务，完善健康小屋功能，以人文关怀提升员工的归属感、安全感与幸福感，让安全文化在润物无声中凝聚起全员合力。
开局关乎全局，起势决定后势。2026年是“十五五”开局之年，也是大庆石化建设世界一流企业强基固本年。我们将牢记嘱托，以“归零”心态筑牢安全根基，统筹推进高质量发展和高水平安全，为集团公司“建设能源强国、赋能美好生活”的战略使命贡献力量！
把“创新高效、绿色低碳、数智开放”蓝图绘到底
吴凯 大连石化公司执行董事、党委书记
大连石化公司将在推进转型升级的主战场上，把“创新高效、绿色低碳、数智开放”的蓝图绘到底，全面实现高质量发展，基本建成世界一流炼化一体化企业。
“十五五”开局之际，集团公司2026年工作会议吹响了奋进号角。大连石化坚定不移沿着集团公司党组指引的方向，立足企业转型升级发展实际，明确“十五五”时期发展的总体目标：坚持和加强党的全面领导，建成并高水平运营大连石化（西中岛）炼化一体化项目，成功实现从传统生产型向现代贸易型炼化一体化企业的战略转型，初步建成具有显著竞争优势的“创新高效、绿色低碳、数智开放”的世界级炼化新材料基地、基础化工产业基地、精细化工产业基地，全面实现高质量发展，基本建成世界一流炼化一体化企业。
以一流目标锚定航向，奋进高质量发展新高度。大连石化以科技创新为根本动力，将其融入转型升级全链条，在工艺优化、数字赋能、国产替代等领域提供关键支撑；面向国家产业发展重大需求和“卡脖子”问题，构建产学研用创新平台，充分发挥创新主体作用，培育新质生产力；深入开展炼油化工物料组分应用研究，发展特色精细化工产品链，以高附加值产品矩阵培育价值创造的硬核能力。以绿色低碳为战略底色，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，从源头减碳、过程降碳到末端固碳用碳，通过全流程、全维度、全要素的系统性重塑，加快向绿色能源奉献者转型。以数字化智能化为赋能手段，前瞻性谋划建设“领航级智能工厂”，推动“人工智能+生产优化”等核心技术落地，用数智技术为转型升级插上腾飞之翼，在建设世界一流企业的征程中抢占制高点、跑出加速度。
以一流人才夯实支撑，汇聚高质量发展新动能。全面实现高质量发展，关键在人。大连石化将投资于物和投资于人紧密结合，健全完善“生聚理用”人才发展机制，实施更加积极、开放、有效的人才政策，为建设一流企业提供一流人才支撑。全面加强领导班子建设，坚持重实干、重实绩、重担当的用人导向，打造政治强、业务精、作风硬的领导集体。持续优化结构，加强政治、管理及专业能力培训，提升驾驭复杂局面与技术创新的能力。系统做好人力资源规划，聚焦大连石化（西中岛）炼化一体化项目建设，制定“三支队伍”能力提升专项方案，明确阶段性目标、支撑指标及具体措施，推动员工个人成长与企业转型同频共振。创新优化教育培训体系，构建覆盖全员全过程的精准培训体系。树立“大区域、大系统”理念，培育复合型高技能人才；聚焦工艺、设备、安全、经营、党群、工程六条主线，提升管理技术人才能力素质；持续强化领导干部“三种能力”塑造。加快集聚培育高技能人才，建立集团内共享人才池，培育一批能驾驭新装置的特级技师、首席技师。深化人力资源统筹配置。健全“选育管用”闭环机制，优化内部调配，推行“以工代训”，动态适配项目需求。面向化工、新材料、智能化等重点领域，加大内培外引力度，发挥高端人才在项目规划与技术决策中的引领作用，全面激发人才队伍内生动力与创造潜能。
以一流党建强根铸魂，涵养高质量发展新气象。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。大连石化秉持“抓党建就是抓发展”的理念，以高质量党建引领高质量发展。加强党的政治建设，全面落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，自觉将企业发展融入党和国家事业全局。夯实基层基础，扎实推进党建工作体系建设，以工程建设、生产准备为载体，深化“三联共建”等创新机制，推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，实现基层党建质量整体提升，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化先进文化引领。聚焦“培养优秀员工、打造先进团队、建设一流企业”目标，着力壮大以奋斗为核心的主流价值与文化，持续提升企业文化的思想引领力、精神凝聚力与事业感召力。开展思政研究和思政工作能力提升，构建“大思政”工作格局，持续提升思想政治工作的引领力、渗透力、凝聚力，确保企业在转型发展期“思想不乱、队伍不散、干劲不减”。
站在“十五五”开局的历史关口，大连石化将始终以集团公司2026年工作会议精神为指导，在推进炼化一体化项目建设的主战场上，以一流目标筑高峰、一流人才锻长板、一流党建聚合力，将“创新高效、绿色低碳、数智开放”的蓝图绘到底，为集团公司建设基业长青的世界一流综合性能源与化工公司贡献大连石化力量！