深入推进能源革命加快建设能源强国
科学谋划“十五五”④
[中国石化新闻网 2025-12-12]
编者按：党的二十届四中全会首次将“建设能源强国”写入中央文件，明确提出“十五五”时期要“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国”，为我国能源事业高质量发展指明了方向。本期《理论与实践》邀请相关单位主要负责同志，围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，探讨如何加快建设新型能源体系，高质量建设能源强国。敬请关注。
加快建设新型能源体系全面建成世界一流大油气田
王清华塔里木油田公司执行董事、党工委书记
□立足塔里木盆地特色资源禀赋，加快构建新型能源体系，力争到2030年底基本形成高科技、高效能、高质量的先进生产力质态，发展动力实现转换升级，全面建成世界一流大油气田，在中国式现代化新征程上谱写新时代塔里木篇章
党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出加快建设新型能源体系、建设能源强国、推动能源消费绿色化低碳化等重大任务，为能源行业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。塔里木油田作为集团公司高质量发展“第一梯队”，将坚持以党的二十届四中全会精神为指引，认真落实“十五五”规划建议，立足塔里木盆地特色资源禀赋，加快构建新型能源体系，力争到2030年底基本形成高科技、高效能、高质量的先进生产力质态，发展动力实现转换升级，全面建成世界一流大油气田，在中国式现代化新征程上谱写新时代塔里木篇章。
做强主责主业，持续提升能源供给能力。“十五五”时期，能源安全依然是我国经济社会发展的战略底线。加快建设新型能源体系，是提升能源自主保障能力的关键。作为我国最大超深油气生产基地和西气东输主力气源地，塔里木油田全面落实全会关于建设现代化产业体系等部署，深刻谋划油田在党和国家能源布局中的战略地位，深入思考油田在能源保供、科技创新、绿色低碳等领域的精准定位和思路举措，坚定不移走新型工业化道路，加快构建形成绿色低碳、清洁高效、多能互补的能源供给新格局，在新时代保障国家能源安全中发挥更大作用。锚定建成世界一流大油气田目标不动摇，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，坚持人力、物力、财力等一切资源向主责主业倾斜，加快建成集“油气电氢”等多元一体的大型综合能源企业，筑牢担当能源保供“顶梁柱”的根基。积极培育锻造与未来产业体系相适应、与现代能源体系相融合、与国家创新体系相衔接的核心功能和核心竞争力，加快深地塔科1井科学实验平台建设，积极探索深层煤岩气和致密气业务，努力推动颠覆性技术突破并推动其产业化，打造增长新引擎、塑造发展新优势。
聚焦深地深冷，持续推动科技自立自强。在“十五五”规划中，科技创新被置于前所未有的战略高度，核心定位就是“加快高水平科技自立自强”。当前，油田勘探开发已全面进入超深复杂领域。塔里木油田将抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，大力推进以科技创新为核心的全面创新，抢占深地、深冷“两深”科技发展制高点，加快培育新质生产力，切实将油田打造成体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的战略科技力量。牢固树立“科技立企、技术为王”理念，坚持以我为主，充分依托国内高水平创新平台和13个院士联合创新团队，深入开展跨界、跨专业、跨行业联合协同攻关，强化基础研究、原始创新和关键核心技术攻关，力争形成更多、更高水平、更高层次的创新载体、创新团队、攻关项目，全力打造深地原创技术策源地和深冷产业链链长。加快高水平科技创新体系建设，坚决破除不适应创新的体制机制障碍，调整完善项目管理、经费使用、成果评价等制度，健全以创新价值、创新能力、贡献为导向的科技人才评价体系，深入实施“十百千”人才工程和“900”青年骨干计划，全力培养适应科技攻关需求的科技领军人才、高技能人才和创新团队。
转变发展方式，持续建设美丽塔里木。全会提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”。塔里木油田将坚持把绿色发展作为高质量发展的底色，秉承“沙漠戈壁也是金山银山”和“开发一个区块，建设一片绿洲，撑起一片蓝天”理念，坚持对外清洁供能、内部“瘦身健体”两手抓、两手硬，推动产运储销全产业链低碳发展，坚持以产业“含绿量”提升高质量发展“含金量”，为能源行业绿色低碳转型打造塔里木样板。对外，加快“沙戈荒”新能源大基地建设，扎实推进在建项目、精心筹划拟建项目、加强管理已建项目，积极探索“绿电直供”模式，促进新能源就地就近消纳，推动新能源业务从加快发展向高质量发展迈进。对内，坚持以减污降碳、扩绿增长为目标，加快构建实施碳排放总量和强度双控制度，坚决打好污染防治攻坚战，深入实施全过程清洁低碳行动，推动油田治理方式从单一环境要素的末端治理向跨领域、多要素、系统协调的综合治理模式迈进，促进油田从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展路径全面升级。
推动传统能源、新能源和非能源“三驾马车”协同并进
张用军甘肃销售公司执行董事、党委书记
□稳固传统能源“基本盘”，全力保障成品油业务量效稳定；打造新能源“强引擎”，快速做大清洁能源规模；拓展非能源“增长极”，增强非油业务自我发展能力
党的二十届四中全会系统擘画了“十五五”时期经济社会发展蓝图，明确提出“加快建设新型能源体系”“建设能源强国”的战略任务。甘肃销售公司将深入学习贯彻全会精神，立足企业实际，坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路，为集团公司建设世界一流企业、为建设能源强国贡献甘肃销售力量。
把握时代大势，增强建设新型能源体系的政治自觉。服务国家战略是使命所在，必须跳出传统油气供应商思维，主动融入国家能源布局，履行保障区域能源安全的核心职责。推动高质量发展是必由之路，面对成品油消费平台期与清洁能源需求的增长，唯有主动转型才能在变革中赢得先机。实现企业基业长青是战略抉择，必须坚持“稳固基本盘、拓展增长盘、布局未来盘”，加快培育新业态，培育多元互补的综合能源服务能力。
立足企业实际，明确建设新型能源体系的主攻方向。销售企业建设新型能源体系的关键在于推动传统能源、新能源和非能源“三驾马车”协同并进。一要稳固传统能源“基本盘”，全力保障成品油业务量效稳定，通过精益管理和精准营销夯实发展根基，为转型升级提供坚实支撑。二要打造新能源“强引擎”，积极布局LNG、充换电网络，探索氢能、甲醇等综合能源服务，快速做大清洁能源规模。三要拓展非能源“增长极”，深化“四品一平”体系建设，促进站内站外、线上线下协同，增强非油业务自我发展能力；同时，依托主业优势，从甘肃市场逐步辐射周边，审慎拓展全国布局。
聚焦重点任务，打好网络建设与转型发展攻坚战。紧扣公司打造甘肃销售特色新质生产力的要求，锚定“三驾马车”协同并进的发展方向，以攻坚克难的决心和务实有效的举措，确保各项工作落地见效。
聚焦网络优化，筑牢转型发展根基。销售网络是企业的核心资产，转型期必须坚持守正创新。“守正”，就是要坚决守住成品油网络基本盘，运用好“五张图”作战法等科学工具，加强规划引领，全力巩固在G30、G312等骨干通道的主导地位，积极抢占全省新规划高速公路通道资源，确保网络控制力和市场份额。“创新”，就是要大力推动站点功能综合化转型，所有新投运站点必须高标准建设为综合能源服务终端，存量站点要有计划地实施升级改造，实现从单一能源补给点向多元综合服务平台转变。
把握市场规律，打好业务拓展主动仗。能源转型具有长期性和阶段性特征，必须精准施策。对处于战略机遇期的LNG业务，要采取攻势策略，围绕“一条主通道、一个中心区、九条连接线”的布局规划，实施精准投资与建设，快速形成网络覆盖优势和市场规模效应。对处于快速成长期的充电业务，要认清其竞争激烈的现实，坚持“抢占先机、适度超前、重点布局”原则，聚焦核心城市、交通干线等关键区域，确保有效市场占位。对处于示范探索期的氢能等前沿业务，要保持战略定力，坚持“事前算赢”，密切跟踪技术演进和政策动态，审慎决策，稳健推进，避免盲目投资。
强化创新驱动，激发转型升级动能。创新是引领发展的第一动力。要大力推进技术创新，围绕安全生产、节能降耗、环保减排等领域的实际问题，鼓励基层小改小革，破解生产运营难题。要深化管理创新，持续完善中国特色现代企业制度，纵深推进三项制度改革，优化组织架构和业务流程，特别是在推进与西北销售公司的整合过程中，要确保思想统一、队伍稳定、业务平稳、融合高效。要加强商业模式创新，积极探索在综合能源服务生态下，如何实现多能协同、价值共创，着力破解新能源项目普遍面临的盈利模式难题，提升可持续发展能力。
坚持党建引领，把稳转型发展航向。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势。必须将加强党的领导贯穿于新型能源体系建设的各方面全过程，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要着力锻造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部人才队伍，提升把握能源行业规律、驾驭复杂市场局面、推动企业转型发展的专业素养和实战能力。要推动党建工作与生产经营、改革转型深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势、竞争优势，以高质量党建引领和保障高质量发展行稳致远。
抢抓战略机遇培育自立自强战略支持新优势
王灿西部钻探公司执行董事、党委书记
□站位“一体两面”扛起使命担当，融入“国之大者”保障能源安全，聚焦“自立自强的战略支持”，构建新格局、探寻新路径、培育新动能、变革新模式，在服务新型能源体系建设中贡献钻探力量
党的二十届四中全会提出“加快建设新型能源体系”“建设能源强国”，为保障国家能源安全提供了方向指引和根本遵循。作为工程技术服务企业，最为关键的是，站位“一体两面”扛起使命担当，融入“国之大者”保障能源安全，聚焦“自立自强的战略支持”，构建新格局、探寻新路径、培育新动能、变革新模式，在服务新型能源体系建设中贡献钻探力量。
立足战略支持构建新格局。我国建设能源强国的短板主要是石油、天然气对外依存度依然较高。加快向自立自强的战略支持转变，保障油气高效勘探效益开发，是工程技术服务企业服务能源强国建设的使命担当。坚持协同化发展，树牢系统观念，深化与油气田企业“命运共同体、创新联合体”建设，一盘棋谋划、一体化实施，提升共建共享水平与全要素生产率，实现协同增效、协调发展。坚持精准化服务，优化资源配置，重构业务模式，探评井和重点井推广日费制模式，在适配区块和区域推行工厂化作业模式，协同深化地质工程一体化模式，实现保障与创效有机统一。坚持立体化保障，纵向上压缩冗余管理层级，推广“项目制+专业化”保障模式；横向上打破固定保障格局，实施人机跨区域、跨单位灵活调配，实现均衡生产、高效保障。
聚焦价值创造探寻新路径。价值创造是企业发展的基本属性，精益管理的核心是重价值、重创造。加快向精益管理阶段跨越，降低勘探开发综合成本，是实现高质量、可持续发展的内在需求。精益管理体系，抓好全面预算、投资计划和价格管理“三个重点”，全面打开分析固定、变动、标准、运行“四项成本”，用好流程、对标和考核管理等“八大工具”。精益市场营销，坚持“高端引领、因企制宜、效率效益、分类推进”，加快向油田成本市场、风险合作市场、地方国企市场、海外高端市场和专业技术服务市场转型。精益井场创效，深化“井场经济学”应用，将阿米巴经营模块嵌入数智管理平台，推进数智管理向队站、班组延伸；推行“井工程”专业负责制，实现生产链和效益链在生产末梢深度融合。
着力科技创新培育新动能。当前，工程技术服务市场产能过剩、“内卷式”竞争加剧，要素的规模驱动力减弱，企业发展将更多依靠技术进步。因地制宜培育新质生产力，让创新成为驱动发展的新引擎，是加快向产业链中高端迈进的必然选择。深耕常规领域技术升级，攻坚以深层超深层优快钻进为代表的钻井技术、以第三代精准压裂为代表的储层改造技术，研发抗高温高压钻完井关键工具、核心助剂及钻井液体系，持续打造深地钻探“尖刀利器”。突破非常规领域技术瓶颈，紧盯页岩革命趋势，以精细建模、精确导向、精益压裂为重点，完善以个性化完井和改造为基础、以超前补能为特色的陆相页岩油开发技术体系，迭代一趟钻、高效螺杆、旋转导向等技术。攻关新能源技术融合应用，探索工程技术与新能源开发融合路径，研发适用新能源项目的钻探工艺，拓展CCS/CCUS、地热/干热岩、地下空间利用等技术服务业务，打造“第二增长曲线”。
锚定绿色转型变革新模式。新经济时代是加速优化能源产业结构的时代，也是工程技术服务实现绿色化、数智化变革的时代。坚持“双碳”引领，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，是战略支持新型能源体系建设的基本路径。优化动力用能结构，推广分布式光伏发电应用、生物燃料锅炉，实施钻完井、电驱压裂“储能换电”，扩大钻井电、气、甲醇代油使用规模，构建能源替代、绿电直供、储能共享等多能互补格局。变革生产组织方式，加快数字化队伍建设，推广自动化一键控制、数智化远程支持、机械化无人施工模式，优化数据库建设，升级数字化监测，打造数字井筒、绿色井场。强化生态环境治理，坚持液相回收、固相利用、生态回填，精细化管控“两液”不落地与循环利用，多元化推进零散气回收入管网，探索钻井岩屑利用新路径，推进“废弃物排放”向“资源循环”转变。
筑牢能源安全根基绘就绿色发展新篇
隋昊规划总院（数智研究院）党委书记
□必须立足当前能源资源禀赋，统筹发展与安全，着力构建“煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动”的能源供应体系，健全绿色低碳发展路径
在能源革命的时代浪潮中，世界能源体系正从油气时代向低碳时代加快演进，推动能源绿色低碳转型已成为国际共识。面对新形势新任务，我们必须深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握能源发展的时代方位，以统筹能源安全、绿色转型与经济社会发展为核心任务，科学布局新型能源体系建设，深化能源体制改革与路径创新，为实现集团公司绿色转型发展、高质量建设能源强国提供坚实支撑。
坚持党的全面领导，深刻把握新型能源体系建设的时代内涵。加强党对能源工作的全面领导是构建新型能源体系的根本保证。作为全球最大的能源消费国，我国能源转型面临三重挑战——既要守牢能源安全底线，又要推进绿色低碳转型，还要满足经济社会发展用能需求。所以，建设新型能源体系成为承载“双碳”战略使命、保障国家能源安全的重中之重。必须深刻把握构建新型能源体系的战略意义，切实提高政治站位，以政治眼光研判能源问题，坚持党的全面领导，狠抓落实确保党中央部署落地生根；要在能源安全新战略的指引下主动推进能源体系变革重塑，以能源高质量发展支撑中国式现代化进程。
强化战略引领和统筹，绘制能源体系发展新蓝图。以战略引领锚定发展方向，以系统统筹整合协同力量，是构建现代能源体系的根本保障。必须把握科技革命与能源变革的历史机遇，以系统思维绘制能源发展新路径。加强形势研判，精准应对内外部影响，确保体系规划兼具前瞻性与可行性。强化跨领域、跨周期统筹，推动能源规划与国家战略、区域发展有机衔接。坚持能源技术战略引领，制定中长期科技路线图，深入研究并构建绿色能源技术创新体系，超前部署新能源相关前瞻研发任务，布局超大型海上风电、高效低成本光伏、高能量密度储能等前沿方向。实施一批具有引领性的重大战略工程，深化区域能源协同发展，因地制宜构建普惠可靠、可持续的现代能源体系。
构建多元驱动格局，打造绿色低碳能源供应体系。全会明确提出，“加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰”。这是保障国家能源安全、推动发展方式绿色转型的战略举措，要求我们必须立足当前的能源资源禀赋，统筹发展和安全，着力构建“煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动”的能源供应体系，健全绿色低碳发展路径。坚持以保障油气安全为核心，大力推进油气勘探开发和储备能力建设，积极拓展页岩气、煤层气等非常规资源，筑牢能源安全屏障。坚持新能源与可再生能源发展方向，推动风电、光伏、地热、氢能等清洁能源替代，提升能源战略安全水平。
推动全链条绿色转型，构建高效清洁用能格局。推动全链条绿色转型，必须坚持系统观念，全面把握能源消费与供给革命，加快构建高效、清洁、低碳的用能新格局。深入推进工业、建筑、交通等重点领域电气化、智能化改造，积极实施电能替代，促进绿氢规模化应用，推动消费侧清洁低碳转型。加强“油气煤电氢”多种能源输配体系协同建设，完善跨区域输送通道与储备设施，提升能源供应链韧性和应急保障能力。油气企业更要发挥自身优势，推进生产用能清洁替代，建设全流程低碳体系，依托丰富场景与调节资源，为新能源发展贡献特色解决方案。
深化能源市场机制改革，提升能源治理效能。深化能源市场机制改革，必须以制度创新提升治理效能，夯实能源高质量发展的制度基础。统筹推进煤、电、油、气、碳等多类能源市场建设，构建统一开放、竞争有序的能源市场，不断优化资源配置效率。加快建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制，培育发展能源商品交易平台。推进能源领域价格改革，完善主要由市场决定能源价格的机制。统筹发展与安全、转型与保供，加快完善能源治理制度体系，加强制度执行与监管，不断提升能源治理现代化水平，筑牢清洁低碳、安全高效的新型能源体系根基。
创新人工智能应用，赋能新型能源体系建设。深刻把握人工智能技术在能源革命中的战略意义，将其作为构建新型能源体系的关键驱动力。坚持顶层设计与整体布局相统一，推进完善“信息化补强、数字化赋能、智能化发展”总体部署，将“人工智能+”深度融入新型能源体系建设，加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型能源系统。着力推动人工智能技术与能源全产业链深度融合，实现从单点应用向全流程智能化的跨越发展。重点推进人工智能在油气勘探开发、新能源消纳、电网优化、储能调度等关键领域的创新应用，强化储能规模化应用和电力系统数字化、智能化升级，通过智能预测与精准调控，加强数智安全防护，提升能源系统安全性与运行效率，为高质量建设能源强国提供坚强保障。
当前，规划总院（数智研究院）正全力以赴开展集团公司各级各类“十五五”规划编制工作。我们将坚决落实“加强调研论证”“广泛凝聚共识”“注重整体协同”等规划编制要求，坚持观大势、谋全局，持续做好形势研判，持续深化专项研究，提高规划编制的科学化规范化水平，支撑集团公司落实好党中央“加快建设新型能源体系”“建设能源强国”等部署，积极推动能源规划与国家重大战略、区域发展需求紧密衔接，促进新能源体系建设与传统能源产业优化升级深度融合，确保实现安全可靠与清洁低碳的有机统一，为中国石油绿色低碳转型贡献智慧和力量。