COP30：一致应对气候危机 加快实现公正转型（图）

  [中国石化报 2025-11-27]
  编者按
  11月10日~22日，第30届联合国气候变化大会（COP30）在巴西北部城市贝伦举办，贝伦紧邻有“地球之肺”别称的亚马孙雨林，这彰显了会议主办方秉持人与自然和谐相处的深刻内核。为表示对大会的支持，巴西总统卢拉宣布首都临时迁至贝伦。
  COP30官网信息显示，有194个缔约方派出代表团参会。在这场以谈判为主题的国际会议上，各国在做出减排承诺的同时，也在盘点自身优势和劣势，力图在达成一致的基础上，确保本国或地区利益不受侵害。
  《巴黎协定》取代《京都议定书》后的十年间，各国都为减排做出了努力。尤其是中国，清洁能源产业获得巨大发展。但总体来看，全球升温幅度控制在1.5摄氏度内的目标未能达成，应对气候战役亦告暂时失利。为此，今年的气候大会更加务实，深入探讨了人类适应气候变化能力的提升途径；为了达成共识，大会还首次向虚假气候信息宣战。大会最终达成贝伦一揽子政治成果，发出了绿色低碳发展大势不可逆转、多边主义不可动摇、国际合作不能削弱的积极信号，展现了在地缘政治动荡背景下各方团结合作应对气候变化的决心。而如何在保护地球和寻求发展中取得平衡是人类面临的永恒挑战，也仍然任重而道远。
  本版文字除署名外由中国石化石油勘探开发研究院 卢雪梅 提供
  COP30的四大主题与成果
  1.向虚假信息宣战
  第30届联合国气候变化大会（COP30）可谓金句频出。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔向与会代表喊话“请勿内斗，我们共同的敌人是迫在眉睫的气候变化危机”；东道国总统卢拉呼吁与会者应对与气候变化相关的假消息，称“COP30必须是有真相的COP，是时候直面真相、认真看待气候变化的科学警示了”。
  这些金句也反映出气候大会近年来遭遇的挫折：与气候变化相关的不实信息四处传播；有关气候危机的科学警示被忽视甚至嘲笑；碳排放未能有效遏制；实际升温已超过1.5摄氏度的目标值等。这也使得敦促各国提供真实的气候信息成为COP30最主要的任务之一。在东道国的倡导下，已有13个国家签署《气候信息完整性宣言》。
  《宣言》要求签署国根据国际人权法和《巴黎协定》的原则，促进气候变化相关信息的完整性。《宣言》呼吁各国政府、私营部门、民间团体、学术界采取行动，应对破坏气候的行为和威胁社会稳定的虚假错误信息，反对否认主义和对环境保护人员的攻击。
  “气候变化对人类未来并无威胁”被认为是广为流传的气候不实信息之一。联合国秘书长古特雷斯在COP30召开前曾公开表示：“必须打击错误虚假信息、网络骚扰和洗地行为。”
  《宣言》强调，动员社会所有行动者需要获得一致、可靠、准确和基于证据的气候变化信息，这对于提高认识、促进公众参与、实现问责制，以及建立公众对紧急气候政策和行动的信任至关重要。
  2.气候适应性被提上议事日程
  面对全球快速升温的不利局势，COP30务实启动了气候适应能力的应对讨论，内容涵盖城市及基础设施、水和废物处理、地方政府和生物经济、循环经济、科学技术和人工智能（AI）等有关议题。释放技术力量，提升人类社会的适应能力则是重点探讨的领域。
  COP30基于COP29达成的《绿色数字行动宣言》成立了绿色数字行动中心和人工智能气候研究院，强化了会议探讨的主动适应性问题。其中，绿色数字行动中心是获得巴西国家电信局、国际电信联盟和联合国教科文组织大力支持的数字技术支持平台，旨在实现公平的数字化气候转型。会议结束后，新平台将继续在巴西运营，兑现此次会议的承诺。
  会上还启动了大自然智能工作室，将亚马孙雨林和其他生物多样性地区作为创新热点，推动以自然为灵感的创新，以实现区域的可持续发展。该项目由牛津大学、巴西国家亚马孙研究所和拉美开发银行主导，将设在拉美和加勒比地区。
  提高适应性离不开气候数字公共基础设施和数字公共产品，为此，巴西公共服务管理与创新部、数字公共产品联盟等发布了一项加速解决方案计划，包括启动气候数字公共产品集，向至少30个国家提供20多个开源工具。这些国家可将这些创新应用于解决灾害响应、能源、用水和农业等方面的问题。
  在农业创新展示会上，与会者作出推动农业创新和创建气候适应型粮食系统的承诺。其中，盖茨基金会将出资14.5亿美元，帮助撒哈拉以南非洲和南亚的农民适应极端天气；全球甲烷中心基金会将筹集3亿美元用于减少水稻种植过程中的甲烷排放。
  会上“应对损失和损害基金”更以创纪录的速度投入运营，向与会者发出首次提案召集，价值为2.5亿美元，以期为受气候变化威胁的发展中国家开辟支持渠道。与此同时，多边开发银行也表示，将加倍投入扶持气候适应型项目。获得40多个国家背书的《贝伦宣言》也在会上启动了新的气候适应型社会保护和农业融资伙伴关系。
  3.以人为本
  适应气候变化的核心是人类福祉，因此COP30以人为本，探讨了如何保护生命、促进健康、通过教育增强权力意识和减少不平等。在巴西和世界卫生组织的共同努力下，COP30通过了《贝伦卫生行动计划》，是气候大会的一个重要转折点，全球承诺将在公平、正义与合作的基础上建立适应气候变化的卫生系统，提高人类在适应气候变化过程中的防御能力。迄今为止，《计划》已获得80个国家和50个民间社会与政府间组织的认可。气候和健康资助者联盟也宣布，将提供3亿美元的初始资金支持《计划》的开展。
  此外，适应新气候也意味着对知识和公平正义的投资。由巴西和联合国教科文组织共同主办的绿色教育部长级圆桌会议提出，教育是变革的催化剂，不可不重视。圆桌会议发布了国际学生评估项目（PISA）气候素养框架草案，定义了学生应掌握与适应气候变化有关的基本知识、技能，以及应持何种态度。
  COP30还启动了《可投资国家规划和实施计划》（FINI），以加快气候适应和恢复。该计划由大西洋理事会气候恢复中心和自然资源开发有限公司牵头，旨在将国家适应计划落实为可投资项目，吸引资金。FINI的目标是，到2028年为气候适应项目投入1万亿美元，其中20%将来自私人投资者。FINI将把各国、开发银行、保险公司、投资者和全球组织聚集在一起，为受气候变化威胁较大的国家提供长期的气候适应解决方案。
  COP30还发布了《2025年全球多灾种预警系统现状报告》。为进一步加强各国的预警措施，会上发布了《气候风险和预警系统2030年战略》，为欠缺预警能力的国家提供建立早期预警系统的路径。
  4.保护热带雨林
  巴西拥有全球最大的热带雨林——亚马孙，这里是全球最丰富的物种基因库，也是重要的氧气制造来源，又被称为“地球之肺”，有助于维持地球生态系统的平衡和促进物质循环。此外，亚马孙雨林还有重要的固碳作用，对巴西乃至全球的气候应对战役都意义重大。
  所谓固碳也叫碳封存，是指增加除大气外的碳库碳含量的措施，通常包括物理固碳和生物固碳。物理固碳是将二氧化碳长期储存在开采过的油气井、煤层和深海里。亚马孙雨林的固碳原理是后者，即植物通过光合作用将大气中的二氧化碳转化为碳水化合物，并以有机碳形式固定在植物体内或土壤中，从而减少二氧化碳在大气中的浓度，减缓全球变暖趋势。
  COP30选择在紧邻亚马孙雨林的贝伦召开寓意深远。巴西此番利用会议东道主国的机会，正式启动了热带森林永续基金（TFFF），并为该基金设定了1250亿美元的筹资目标，计划先从政府和慈善机构处筹集100亿美元，以激励私人、企业的进一步投资。印尼、挪威和葡萄牙也相继宣布了资金承诺，近50个国家表示支持该基金的启动倡议。
  世界资源研究所巴西分部临时执行署长表示，全球森林都处于岌岌可危的境地，需要新机制施以援手，TFFF正是对症良药，将改变森林经济学原理，使保留森林的收益大于砍伐森林。TFFF条款要求，将20%的款项拨给土著居民和当地社区，这将成为全球森林保护的良好开端。
  与会者还认识到，仅筹集资金不够，还需要精心编制实操流程，建立透明的监督机制和应对措施。
  TFFF由全球南方国家设计，充分反映了当地现实、明确了优先事项，为热带国家制定气候解决方案开创了先例。这不仅是一个基金，而且表明金融体系需要进一步转变才能将资本向智能化、积极应对气候变化和安全的投资项目引流。
  取得的成果
  COP30经过“加时”后于11月22日闭幕，达成名为《全球动员：团结协作应对气候变化挑战》的总体协议，展现了各方合作推进绿色低碳转型的决心。大会主席多拉戈表示，美国退出《巴黎协定》给本届大会议程带来巨大挑战。会议达成的文件指出，发达国家在应对气候变化的雄心和行动方面与预期目标存在差距，在资金方面应继续根据《联合国气候变化框架公约》下的现有义务为发展中国家提供支持。
  在气候融资方面，发达国家同意到2035年将对发展中国家的气候适应资金增加两倍，从每年400亿美元提升至1200亿美元；就损失与损害基金的管理框架进一步达成共识，部分国家承诺增加捐款；成立了热带森林永续基金。
  在机制建设方面，COP30建立了全球实施加速机制，以帮助各国加快落实减排承诺，弥补国家自主贡献的不足。
  总体而言，COP30在部分领域取得了阶段性进展，但要实现公平有效的全球气候治理，仍任重而道远。