釜山会晤开启中美能源破冰之旅
2025-11-24
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来源：[互联网]
[中国石油新闻中心 2025-11-21]●罗佐县
2025年初，特朗普再度入主白宫，上任后立即推行贸易保护主义政策，对全球主要贸易伙伴加征关税，意图重振美国经济。然而，这一举措破坏了多边贸易体系，引发各国不满，纷纷采取反制措施，导致国际贸易秩序陷入混乱。
我国作为全球第二大经济体，对美国的关税霸凌行为果断发起了反制。在全球经济相互依赖、高度互联的今天，中美两个经济大国贸易摩擦的负面影响迅速扩散，不仅冲击双边关系，更波及全球产业链。在这一背景下，国际社会普遍呼吁中美通过对话化解分歧，美国国内亦有越来越多的声音主张缓和紧张局势。
美国关税政策实施近一年，放眼看去，特朗普的预期目标并未实现。相反，随着关税加征力度加大，美国的供应链瓶颈反而凸显。实践再次验证，中美两国合则两利，分则两害。
21世纪以来，世界经济先后遭受经济危机、能源危机和疫情冲击，各国正努力推动经济复苏。此时，美国发起贸易战无疑为全球经济蒙上阴影。中美两国和世界各国一样，也有发展经济、改善民生的诉求。中美携手向前，世界经济也将为之振奋。今年APEC会议的召开就为中美两国关系破冰提供了重要契机。10月30日，国家主席习近平在釜山同美国总统特朗普举行会晤，同意加强双方在经贸、能源等领域合作，促进人文交流。会议期间，中美两国达成多项共识，推动双边关系迈出关键一步。
除了在暂停加征关税、出口管制等方面达成共识，中美能源合作也取得突破性进展。此前，受关税政策影响，我国从美国进口油气资源一度降至冰点。美国油气出口到我国本就面临运输成本高的劣势，加征关税则进一步削弱了经济性。美国是油气生产大国，我国是油气进口大国，两国能源合作受阻不仅损害双方利益，更不利于全球能源市场稳定。能源供应大国与能源消费大国加强油气贸易合作，不仅有利于中美经济发展，而且有助于全球能源治理。因此，特朗普在社交媒体上公开表示“将为推动美中油气贸易而努力”。在当前全球经济复苏乏力的背景下，中美油气合作越稳固，世界经济复苏的希望就越大。
事实上，从支柱产业支撑发展机制来看，中美能源合作互惠互利，是双方重要的经济增长点。美国能源信息署（EIA）等机构预测，在特朗普能源新政的推动下，美国油气产量持续增长，2025年将创新高。油气产量增长需有效转化为就业拉动效应和财政增收效应，前提是通过市场机制实现供需闭环。当前美国本土油气需求已接近饱和，未来出口意愿将持续增强。欧洲地缘政治冲突后，美国油气出口主要流向欧洲，但随着欧洲新能源产业加速发展及北欧国家本土供应能力提升，欧洲对美国高成本的油气需求将逐步收缩。而我国作为全球最大的油气进口国，“买家”效应将进一步凸显，对美国油气行业的吸引力将持续增强。
对我国而言，增加来自美国的油气供应有多重作用。首先，可拓展多元化进口渠道，提升能源安全水平。其次，中美油气合作将产生系列衍生效应，带动船运和港口运营、仓储业务的发展，进而形成新的增长点。再次，我国“十五五”规划建议强调要“加快建设新型能源体系”，这一进程需兼顾清洁能源转型和化石能源清洁化利用，对天然气依赖度较大。进口美国液化天然气（LNG）有助于稳定我国海外资源供应，且海外气源就近消费可助力东部沿海地区天然气稳定供应，为区域经济高质量发展提供能源保障。
（作者单位：中国石化经济技术研究院）
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APEC核心信息速览
亚太经合组织（APEC）是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。1989年11月5日~7日，澳大利亚、美国、日本、韩国、新西兰、加拿大及当时的东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行APEC首届部长级会议，标志APEC正式成立。
1991年11月，在一个中国和“区别主权国家和地区经济体”的原则基础上，中国、中国台北及中国香港一起正式加入APEC。此后，中国一直积极、深入参与APEC各领域合作，为推进APEC合作进程发挥了重要建设性作用。
1993年11月，APEC首次领导人非正式会议在美国西雅图召开，之后每年召开一次。
APEC的宗旨是支持亚太区域经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
APEC现有21个成员，分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。此外，还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会、太平洋岛国论坛秘书处。
APEC有5个层次的运作机制：领导人非正式会议；部长级会议；高官会；委员会和工作组；秘书处。
作为区域经济合作论坛，APEC主要讨论与全球和区域经济有关的议题，如贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、互联互通、经济结构改革和创新发展、全球多边贸易体系、经济技术合作和能力建设等。
APEC采取自主自愿和协商一致的合作方式。所作决定须经各成员一致同意。会议成果文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。
为加强与工商界的联系，1995年成立了APEC工商咨询理事会（ABAC），是工商界参与APEC合作的主要渠道，每年召开4次会议。
APEC在促进区域贸易和投资自由化便利化方面不断取得进展，在推动全球和地区经济增长方面发挥了积极作用。