破纪录用电量下的机遇与挑战——肯尼亚电网何以承压？

  [中国石油新闻中心 2025-08-27]
  2025年7月23日，肯尼亚全国日用电量峰值达2362.28兆瓦。这一数据刷新了该国20多天前创下的2325.23兆瓦纪录。这一前所未有的需求激增源于多方因素，近年来肯尼亚各经济部门的工业扩张、城市化进程加速带来的城镇能源使用量不断上升。肯尼亚国内的消费增长推动家用电器和制冷设备使用量提升。
  作为东非最大的经济体和区域能源发展的领导者，肯尼亚在提高民众电力覆盖率方面持续努力，在近年取得了显著进展，并有望在2030年实现全民用电的目标。然而，肯尼亚在能源发展过程中，从政策制定到落地执行的全链条仍面临挑战，解决这些问题将是肯尼亚实现全民用电目标、巩固区域能源领导地位的关键。
  可再生能源支撑绿色电力体系
  肯尼亚拥有得天独厚的地理位置，地处东非大裂谷纵贯区域，火山活动和地壳运动使得这一地区地热资源富集；位于赤道附近，太阳能辐射强度高；其图尔卡纳湖则是世界上持续风力最大地区之一，东南濒临印度洋，沿海地区还可以发展风电项目；肯尼亚境内河流湖泊众多，为水力发电提供了基础。这些资源共同构成了肯尼亚多元的能源体系，使得该国拥有多样化的电力结构。
  根据国际能源署（IEA）的报告《肯尼亚2024能源政策回顾》，2023年，肯尼亚近90%的发电量来自可再生能源，其中地热发电占比47%，水力发电占比21%，风力发电和太阳能发电分别占16%和4%。该国的地热发电成本效益在世界范围内位居前列。同时，图尔卡纳湖风电项目也是非洲最大的风电场，这座310兆瓦的风电场最多可满足肯尼亚10%的用电高峰需求。
  肯尼亚电力系统的发电装机容量约为3.3吉瓦。过去10多年间，该国的发电量显著增长，很大程度上得益于地热能装机容量的大幅提升。因为可再生能源在发电结构中占比较高，肯尼亚电力行业的碳排放强度较低，且近年来肯尼亚风能和太阳能光伏装机容量呈现增长趋势，如果装机扩张进度满足不断增长的电力需求，碳排放量在未来几年或许还会下降。
  不过，政府和私营部门均认为可再生能源因其波动性，如果在发电系统中的占比不断上升，未来肯尼亚的电力系统必将面临挑战，当前各方也正致力于改进调度模型、系统服务及储能方案。为应对太阳能光伏发电和风力发电系统的不稳定性，保障电网的可靠性，除了可再生能源项目本身所需的储能配置外，肯尼亚目前正借助世界银行和绿色气候基金的贷款，试点建设一个100兆瓦时的电池储能系统。
  电网现代化与区域互联布局
  肯尼亚的输电网络总长约6300公里，其中约3900公里归肯尼亚电力公司所有，2400公里由肯尼亚输电公司（KETRACO）持有。
  自1997年《电力法》通过后，肯尼亚启动了一系列改革，推动电力市场中发电业务与输配电业务分离。改革后，肯尼亚发电公司（KenGen）承担发电职能，而肯尼亚电力公司则负责大部分输配电业务。这标志着肯尼亚开启了电力市场开放之路，并着手在发电领域引入竞争机制。
  2024年，肯尼亚出台监管改革措施，旨在终结肯尼亚输电公司和肯尼亚电力公司在输电与配电领域的现有垄断地位。改革措施规定，私营配电公司可按一定费率获得输配电系统的开放准入资格。
  理想情况下，此举将增强电力市场的竞争性，提升效率与可靠性，改善服务质量，同时吸引对发电、输电、配电及零售供应环节的投资。肯尼亚电力网络还计划与坦桑尼亚及其他东非电力联营体（EAPP）国家实现互联。7月底，非洲能源新闻网消息称，坦桑尼亚正敲定一项协议，计划通过伊西尼亚—辛吉达互联线路，经由肯尼亚电网进口主要来自埃塞俄比亚的电力。这条互联线路于2024年12月投入运行，已成功完成从埃塞俄比亚经肯尼亚输送至坦桑尼亚50兆瓦电力的试验，为东非电力联营体框架下的长期电力转运安排奠定了基础。东非电力联营体已发展多年，目前正逐步走向成熟，未来几年有望进入活跃状态。
  尽管肯尼亚电力公司主导了大规模的电网扩建计划，促成了用户连接数量的增长，但该国离网和微电网系统的数量也在不断增加，其中以太阳能家用系统和太阳能微电网系统为主。据国际能源署数据，几乎每5个肯尼亚人中就有1个通过离网方式获取电力，而且肯尼亚是全球太阳能家用系统供电家庭占比最高的国家。
  当前，电力行业的规划必须联动整个能源领域，加强需求预测协调，同时对其他行业，如工业、交通、农业等的电气化情况进行评估。明确未来的电力需求和各种能源发电量，对于预测电网扩建需求、融资需求以及推动行业发展至关重要。
  改革中的发展瓶颈与突破潜力
  自上世纪90年代以来，肯尼亚在电力部门现代化方面取得了重大进展。电力部门治理框架不断发展，以反映不断变化的市场基本面、支持新技术的发展，并确保为增长中的经济提供可靠的电力供应。肯尼亚政府采取优惠政策和监管改革吸引新的投资、改善竞争，并逐步向私人投资开放市场。尽管如此，当地的电力系统仍面临诸多挑战。
  例如，非洲许多电力系统都面临极高的网络损耗问题，2020年全非洲的平均损耗率为15%。这些损耗源于投资不足和基础设施老化。2023年，肯尼亚电力系统的损耗率约23%，其中一半是输电和配电线路中的漏电导致的技术性损耗，其余损耗则源于电力盗窃以及计费和收费异常。
  除了系统损耗率居高不下，肯尼亚停电的平均频率和持续时间也高于全球平均水平。在截至2023年6月的1年里，用户平均经历约45次非计划停电，且单次停电平均时长接近5小时。
  对此，肯尼亚正积极加强电力供应方面的数据收集工作，同时也在强化对整体供电质量及更广泛的电力系统健康状况的监测。肯尼亚电力公司已制定计划，在全国范围内的1300个配电馈线、7.3万台配电变压器和60万个大型用户处安装智能电表或先进传感器，以改善整体系统监测情况并增加额外收入。
  过去5年，肯尼亚政府在能源领域的支出相对稳定，主要集中在电网的维护与扩建上，2021至2024财政年度期间，这部分支出占能源总支出的65%。
  同时，肯尼亚为投资者提供了具有吸引力的政策环境，外国投资者享有与本地投资者同等的待遇。凭借强劲的增长势头，以及作为进入卢旺达、乌干达等东非内陆国家贸易门户的地位，肯尼亚成为许多跨国公司区域总部的所在地。大量的技能型劳动力，以及发达的科技和金融科技基础设施，也让内罗毕成为创新企业和初创公司的聚集地，其中不乏与电力获取相关的企业。
  破纪录的用电量，既是压力测试，更是加速转型的催化剂。展望未来，肯尼亚能源发展的机遇与挑战并存。随着可再生能源开发的深化、电网现代化的推进、政策监管的持续完善以及区域能源合作的加强，肯尼亚有望逐步突破当前面临的瓶颈。若能有效解决网络损耗、供电稳定性等问题，其不仅能如期实现2030年全民用电目标，还将进一步强化在东非乃至非洲的能源领先地位，为区域经济发展和能源转型注入持久动力。（记者 王玥）