理论与实践（2025.02.14）

  [中国石油新闻中心 2025-02-14]
  编者按：党的二十届三中全会对深化国资国企改革进行了系统部署安排，明确提出“推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”，为国资国企改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。为深入学习贯彻全会精神，继续完善和发展中国特色现代企业制度、推进公司治理体系和治理能力现代化，着力构建与世界一流企业相匹配的体制机制，本报《理论与实践》版邀请相关单位负责同志，结合能源行业实际，谈学习认识，谈改革发展思路。敬请关注。
  破旧立新?激发活力?加快一流石化企业建设步伐
  宁夏石化公司执行董事、党委书记?王晓路
  坚持规划引领，强化目标引领，突出示范引领，坚持把深化改革作为推动公司高质量发展的强大引擎，大力破除体制机制障碍，激发企业发展内生动力。
  “进一步全面深化改革、推进中国式现代化”，是党的二十届三中全会的主题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。集团公司党组聚焦深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，擘画了新征程上进一步全面深化改革、加快建设世界一流企业的宏伟蓝图。
  党的领导是进一步全面深化改革、加快建设世界一流企业的根本保证。宁夏石化公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央精神，落实集团公司党组决策部署，保持高位推进态势，把党的领导贯穿企业改革各方面全过程，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，以建设一流石化企业为目标，持续巩固第一轮深化改革的成果，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，大力破除公司高质量发展中深层次体制机制障碍桎梏，激发企业发展内生动力。
  加快转型升级，为推动高质量发展奠定坚实基础。进一步优化布局结构、推动主营业务转型升级和高质量发展，是建设一流企业的必由之路。宁夏石化坚持规划引领，强化目标引领，突出示范引领，在抢抓机遇中破题开路，锚定“减油增化、减油增特、减碳增绿、增新增效”发展方向，明确“做精炼油、做优化肥、做特化工”发展路径，持续推动创新驱动、绿色低碳、智能提效、人才强企四大企业战略，长期推进安全环保、调整优化、改革创新、管理提质、党建引领五大工作，炼化一体化发展格局更加成熟成型。公司坚持平稳运行与转型发展相结合，供给提质与需求升级相结合，落实“低库存、全销售”策略，落实“一平稳、四优化”举措，固化“定建抓”方法，强化目标计划管理，突出抓好科技创新，加强高端化、差异化产品开发，紧盯资源和市场，合理布排生产经营，搭建以岗位责任制为核心的标准化工作体系。加强“分子炼油”技术、成品油和新能源发展规划研究，以“分子炼油”为核心加快推进“减油增化”转型，实现“宜油则油、宜化则化、油化互转”。优化“双碳”方案，实施二氧化碳捕集利用和污水提标升级改造等项目，合力推进清洁替代、减污降碳、节能节水、环境保护、清洁生产。持续关注氢能、光伏发电等新能源市场变化和技术进步，加强独有生产、技术成果培育，做特做强，形成优势。
  深化机构改革，为推动高质量发展提供有力支撑。科学高效的治理架构和组织体系是建设一流企业的重要保障。宁夏石化完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改革精神、系统观念、工程思维，持续深化公司体制机制改革。结合公司机构运行实际，做好组织体系优化的顶层设计，以岗位责任制落实为重点，始终聚焦工作提质、管理增效，以全面量化考核为切入点，最大程度激发组织体系改革的“化学反应”。在机构职能深度融合上下功夫，一是全面推行扁平化管理，撤销部分下属车间，管理层级由三级压减为两级；二是实施组织体系优化调整，全力推进“大部制”改革，构建“宽职能、大部门”机构职能体系；三是深入推进业务归核化管理，实施“两非”剥离，开展亏损企业专项治理；四是大力实施专业化整合，将职能部门部分业务划归重组，将基层单位相关业务优化调整，提高组织机构运行效率和生产管理水平。通过科学合理设置确定机构权限、动态调整部门权责、健全完善职责边界，优化职能配置，提升运行效能，着力构建机构更加扁平精简、管理更加高效的“敏捷型”组织。同时，进一步盘活用好机构编制资源，坚持“精简、分类、分层、高效”原则，围绕公司主责主业，聚焦稳健发展主战场、生产经营第一线，制定岗位“五定”方案，明确设置依据、设置数量、额定职数、岗位职责、岗位规范，做到编制精准投放、科学配置。
  优化安全体系，为推动高质量发展构筑安全屏障。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全生产工作事关改革发展稳定大局，安全和发展要同步推进。宁夏石化以新安全格局保障新发展格局，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，深刻认识新形势下安全环保工作的极端重要性，强力推进QHSE管理体系全面重塑，推动体系回归专业管理。全员以如履薄冰的心态严肃抓牢安全环保工作，落实“三管三必须”、主要领导“四个坚持”的要求，系统完善QHSE管理责任体系和制度体系，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全素质能力提升专项行动，强化领导干部安全管理“四种能力”，全面打牢班组安全生产主阵地根基，严格落实承包商末位淘汰机制，形成常态化的企业安全管控模式。深化风险隐患双重预防体系建设，完善安委会运行机制，压实安全管理责任，推动安全治理模式由事后问责向事前预防转型。制定发布标准化制度和流程规范，建立体系内审员队伍，抓实内审外查和PDCA循环改进，实现QHSE管理融入业务、融入制度、融入实际，使安全环保运行工作与集团公司管理要求保持同步同频。以QHSE体系重塑、安全管理初见成果为新起点，以完善岗位责任制、落实安全生产责任制为切入点，抓好“破”“立”衔接，持续提升管理水平，巩固体系推进成果，筑牢本质安全基础。
  建设“数智宁化”，为推动高质量发展打造加速引擎。数据已经成为数字经济时代的重要生产要素和核心资产，数字技术在赋能企业创新并推动高质量发展中发挥着重要作用。宁夏石化按照集团公司“数智中国石油”总体规划和炼化新材料公司“智能炼化”部署要求，将数字化转型作为重要发展策略，着力打造企业数智赋能体系，建设“数智宁化”。公司持续优化数字化转型顶层设计，按照“一个整体、两个层次”工作要求，遵循“六统一”和“精、减、顶、用”原则，以“业务发展、管理变革、技术赋能”三大主线为抓手，突出炼油专业管理特点，深化经营管理、生产执行、过程控制三个层次专业应用，支撑炼油生产和销售两条业务主线，推动数智技术与生产经营融合发展。强化经营管理平台、生产运行平台和网络安全体系建设，解决工业控制、信息传输、业务管理信息化等基础问题，完成冗余信息系统和无动态系统“关停并转”，完成数据中心、IPv6、5G专网建设，加快推进信息化补强项目及“工业互联网+安全生产”风险智能管控项目落地应用，着力提升技术管控手段和智能化水平，打造“5G+北斗+国产化”智能工厂示范标杆，以数字技术支撑公司治理体系和治理能力现代化。
  强化管理 守牢红线 建设城市型精品炼化企业
  庆阳石化公司执行董事、党委书记 何明川
  把装置安全平稳运行作为重中之重，树立“从严管理出效益、精细管理出大效益、精益管理出更大效益”理念，在提升生产管理和科技创新水平上持续发力，加大转型升级和结构调整力度，加快向“炼化生精材”产业链中高端转型。
  党的二十届三中全会明确提出“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”，为企业推进治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。庆阳石化公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照集团公司总体部署，结合企业实际，推进改革创新，奋力建设城市型精品炼化企业。
  坚持“固安全”严守红线底线，筑牢城市型炼化企业生存之基。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，树立“安全工作成在全体、败在一人”的理念，坚持“安全压倒一切、一切服从安全”，管理前移，重心下移，对安全生产的所有环节严上加严、细上加细，推动安全生产工作迈上新台阶。公司扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化QHSE体系运行，并对驻厂剖析、体系内审问题进行举一反三扎实整改。制定风险分级管控方案，加大隐患排查力度。开展“金牌监护人”评选活动，增强全员安全意识。坚持开展“双盲演练”抽查工作，使应急保障能力持续提升。重点推进储运罐区安全环保隐患治理。加大环保管控力度，创建无异味工厂，公司通过集团公司“健康企业”验收，获评“平安企业”和“中国石油绿色企业”。
  持续紧盯“四零”目标，坚持“四全”和“四查”要求，是强化安全生产责任制的根本要求。公司将进一步推动各级人员照单履职、各级责任靠实归位。突出关键环节，努力提升本质安全水平。把落实放在现场，把心思放在现场、放在基础工作上，坚持严考核、硬兑现，自上而下形成压力与责任传导链条，确保每个环节都受控。强化施工作业安全管理，落实属地责任，组织风险分析研判和安全交底，强化安全监管，确保人员到位、能力水平到位、责任心到位，实现安全管理全方位无死角全覆盖。加快推进安全生产数字化系统项目实施，以现场作业标准化、办票过程可视化、管理执行规范化为目标，推进数字化、智能化升级改造，逐步形成风险作业“预约+监督+数字化”管控模式。
  实施“稳运行”系统性提升策略，打好城市型炼化企业创效根基。把装置安全平稳运行作为重中之重，树立“从严管理出效益、精细管理出大效益、精益管理出更大效益”理念，在提升生产管理和科技创新水平上持续发力，加大转型升级和结构调整力度，加快向“炼化生精材”产业链中高端转型。
  公司坚持加强作业过程管控、操作变动预约、巡检监盘质量等管理，加大生产异常考核力度，削减异常事件数量，坚决杜绝误操作，狠抓工艺报警管理，报警数量大幅下降，安全平稳运行水平持续提升。
  公司将持续加强三项纪律及“手指口述”等的监督执行，用“四精”要求落实“四不放过”，加大专业考核问责力度，营造从严管理浓厚氛围。切实提高应急能力，做好应急预案完善和应急物资储备工作。明确紧急处置程序和处置原则，下放异常情况退守权，确保全面退守到稳定状态。加强操作变动、工艺变更管理。推进操作规程修订完善工作，强化标准制度培训，确保每一次操作、每一次变更都有章可循、有据可查。加强对异常事件的管理，把每一次波动都当作一次实战演练和提升水平的机会，分析原因，分析流程，完善制度，削减事故事件。加强设备管、用、修一体化管控，实现设备全生命周期管理。
  唱好“严管理”主基调，提升城市型炼化企业治理能力。把管理作为企业永恒的主题，始终坚持用流程管事、用制度管人，解决好“谁来管”“管什么”“管到什么程度”“怎么管”的问题。进一步理顺各部门职责和各项业务流程，落实PDCA循环，确保事事有人负责、件件有落实反馈。公司坚持“四化”治企准则，梳理完善岗位责任制和“两个清单”，推进总部部门专业化管理、为基层服务、专业考核三大职能履行以及基层单位安全生产、队伍建设、“三基”工作三大任务落实。突出管办分离、专业化管理、一体化管控，提高工作协同性和执行力。构建以专业管理部门和二级单位内部考核为主体的两级考核体系，建立“严考核、硬兑现”管理机制。
  公司将持续破除员工固化思维，优化制度设计和管理机制，着力强动力、提效率、增活力。优化完善各层级岗位职责，推动岗位职责落实，引导员工主动作为。加强制度的宣贯和培训，立足当前抓长远，持续发力、久久为功。提升依法治企能力，严格决策权限和程序，提升决策科学化、民主化水平。强化“一次就把事情做好”的理念，提升基层自主管理能力，形成检查考核常态化。提高标准，及时与同行业先进单位对标，做到知短板、明不足，不断提升管理水平。强化数智技术为管理赋能，推进信息化补强项目上线，强化培训，建立全员、全业务链、全流程的沟通协调机制。
  加快“提素质”育人步伐，激发城市型炼化企业发展活力。把提高全员综合素质作为重点工作来抓，提升“三支队伍”的能力水平，从根本上解决本领恐慌、底气不足的问题。更加深刻认识培训的重要性，分级分类明确培训计划，管理人员学制度，操作人员学技能，打造一支高素质的干部员工队伍。公司制定近、中、远期人力资源优化方案，通过控总量、减机构、压层级、降成本，机构总数由28个压减至21个，中层领导人员职数由93个压减至77个，80、90后年轻干部占比达44%。业绩奖金分配向贡献大的单位和岗位倾斜，激发干事创业的动力活力。大力加强公司各层级员工培训工作，坚持“一人一策”，精准提升全员综合素质。
  公司将持续把人才作为第一资源，大力实施人才强企战略举措。积极搭建“争当奋斗者”的干事创业平台，为干事者撑腰。聚焦发展需求，从解决人才队伍建设和人才发展机制突出矛盾问题入手，发挥培养、交流、竞技、使用等人才平台作用，激发人才活力。加快建立晋升有序、转换顺畅、配套衔接、运行规范的人才发展机制。大力推行管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等制度，开展全员竞聘，实现“能胜任就上、不能胜任就下，能干就上、不能干就下”。
  庆阳石化将持续深入学习贯彻习近平总书记对中国石油和中国石油相关工作的重要指示批示精神，认真落实集团公司党组决策部署和炼化新材料公司工作要求，凝聚全面深化改革的强大合力，抓好主责主业，全面建设城市型精品炼化企业，为集团公司加快建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司作出新的更大贡献。
  优化营销体制机制?实施双轮驱动?推进由产品供应商向综合贸易商转型升级
  华南化工销售公司执行董事、党委书记?邢默飞
  推进实施内部组织机构改革，以体制优化激发发展活力；持续创新优化营销模式，以有效机制保后路、稳供应、增效益；积极推进统销、贸易双轮驱动发展，实现由供应商向贸易商转型，为炼化业务转型升级发挥高效市场作用，努力开创化工营销新局面。
  党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化、进一步全面深化改革谋篇布局。集团公司党组落实落细全会精神，作出了进一步完善“六个体系”、加快提升“七种能力”的改革部署。作为集团公司华南区域化工产品销售的最前沿，华南化工销售公司深入贯彻落实中央精神及集团公司工作要求，按照炼化新材料公司的部署，树立改革信心，突出改革重点，积极实施营销体制机制改革创新，全面推进千万吨级化工销售标杆企业建设，努力为集团公司炼化产业链价值实现作出新贡献。
  推进实施内部组织机构改革，以体制优化激发发展活力。华南地区是中国市场经济发育最完全、总量最大、发展速度最快的地区之一，是化工产品的主流市场。同时，作为完全、充分竞争的市场，华南区域化工产品的供应主体非常多元，区域内新炼化装置不断投产，使得化工市场竞争日益复杂和白热化。
  发展出题目，改革做文章。华南化工销售公司深入理解集团公司党组关于“集中力量推进炼化转型升级，加快健全现代市场营销体系”的战略部署，积极实践炼化新材料公司关于“以华南化销为试点，重构化工销售市场营销体系”的要求，努力探索和实践全面深化改革的华南方案。
  2024年，公司以专业化发展、市场化运作、精益化管理和一体化统筹为目标，大力实施组织机构改革和营销体制创新。在原来9个职能部门、5个业务部和6家分公司、1个产品调运项目部的基础上，压减优化形成8个职能部门、3个业务单元、6个二级单位的全新组织架构。按照“专业化管理、区域化销售”的工作思路，进行业务流程再造，建立起聚乙烯、聚丙烯、合成橡胶、ABS树脂等产品线垂直管理模式，实施“产品经理+客户经理”团队管理模式，实现营和销既各司其职又有序衔接。其中，产品经理负责资源配置优化、价格管理、营销策划等全局性工作；客户经理负责执行产品线营销策略，深入市场做好调研开发、客户维护等区域性工作。建立客户经理“一对一”服务模式，即一位客户只需对接一位客户经理，以工作小组协同的形式统筹客户的多产品采购，实现客户采购集中统一管理，提升客户与公司合作的体验感。
  同时，科学优化整合公司总部部门职能，推进“大部门制”和多业务复合型岗位设置，做到市场有人“谋”、产品有人“销”、运行有人“导”，着力构建运行高效、管控有力的现代市场营销体系，更好地适应市场竞争。
  持续创新优化营销模式，以有效机制保后路、稳供应、增效益。广东石化项目投产以来，巨大产能在短时间内集中投放市场。华南化工销售公司深入落实集团公司党组“要组织好广东石化全面投产后的全产业链优化运营”的要求，直面销售压力，积极探索全新的营销模式，在中国石油化工销售企业中首家全面系统实施增量合成树脂产品“全程配送+周均价”营销新模式，对有机及无机化工产品推行长约销售，对协议产品及应急出厂产品实施竞价销售，在新项目、大产能投产首年，不仅实现全产全销，还创造出产品销售价格水平不低于区内同行新装置的良好业绩。
  2024年下半年，公司把市场大调研作为营销工作重点，其中一个重要安排就是围绕广东石化项目投产一年后市场反馈、用户体验、产品反响等内容，开展全产品线、全领域、全覆盖调研。通过高质量、地毯式的大调研，公司对化工市场形成更深入见解，对波动变化更加敏锐，对产品需求分析更加准确，对客户意见反馈更加直接，进而让营销机制、营销决策、营销服务始终与市场前沿紧密贴合，以扎实有效的行动全力保障产业链顺畅运行和市场稳定供应，提升全产业链价值。
  同时，以市场大调研为抓手，制定并动态完善广西石化二期项目化工产品销售和物流方案，在借鉴广东石化项目产品规模化销售经验的基础上，研究广西石化产品差异化营销策略，最大程度占领东盟集散地，实现广西石化产品全部就近销售，提高中国石油橡塑产品在华南区域的市场占有率，持续有效提升“中国石油”在华南化工市场的影响力、竞争力和话语权。
  积极推进统销、贸易双轮驱动发展，实现由供应商向贸易商转型。当前，国内化工市场仍保持较大产能，“内卷”日趋严重。随着华南区域内广东石化、海南炼化二期等大型炼化一体化项目陆续投产，华南区域内橡塑产品已逐步呈现供过于求的态势，有机产品虽然当前需求仍大于供应，但随着未来区域内多套装置投产，预期供应过剩情况也会逐步显现。考虑到2025年广西石化炼化一体化转型升级项目即将投产，届时区域内供应过剩的局面将更趋严峻。
  公司准确把握党的二十届三中全会对进一步全面深化改革的总要求，以及对国资国企改革、能源领域改革的部署要求，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来。落实集团公司党组有关要求，积极利用国内国际两个市场，大力拓展产品销售渠道，持续实施统销、贸易双轮驱动发展，在合规前提下，高质量开展扩销贸易、进出口和金融衍生业务，加快推进公司由产品供应商向综合贸易商转型升级。
  2024年，公司积极拓展苯乙烯、PX、PTA、PE、PP等标品期货产品贸易，将进口、扩销产品与金融衍生业务结合，初步形成以核心品种为依托、以产业链生态为支撑、期现业务联动的贸易运作模式。同时，充分利用中国石油全产业链优势，努力拓展海外市场，建立稳定的进出口资源渠道。
  下一步，公司将依托区域内炼化企业原料采购业务，进一步建立和巩固扩销业务基础，扩展稳定的业务渠道。结合广西石化炼化一体化转型升级项目总体试车方案安排，制定广西石化乙烯等10种原料的保供方案。积极推进吉化揭阳丙烯腈、丙酮两个原料的采购工作。同时，积极建立甲醇、烧碱两个一级物资的采购渠道，申请进入集团公司统一物资采购平台，成为集团公司炼化生产企业甲醇、烧碱的一级物资贸易商。做实贸易业务，确保做出品牌，全力以赴做优做强做大。
  公司将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实集团公司党组有关要求，以改革促发展，持续优化营销体制机制，推进公司治理体系和治理能力现代化，依托区域内广东石化、广西石化两个生产基地，增加“特色化、高端化、差异化”产品集群，增强市场竞争优势，逐步形成以粤港澳大湾区为核心，以华南东部地区（福建、粤东）和华南西部地区（广西、粤西）为两翼，以海南为成长点的双循环并进、四省区齐飞的化工业务发展新格局，全力建设国内一流化工产品和材料综合贸易商，为炼化业务转型升级发挥高效市场作用，努力开创化工营销新局面。