驻疆石油企业：乘势而上正当其时

  [中国石油新闻中心2023-11-15]近日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（简称《总体方案》），中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌成立，成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。
  新疆是我国重要的能源战略基地，同时也是向西开放的前沿和丝绸之路经济带核心区。恰逢共建“一带一路”倡议提出十周年，《总体方案》描绘了新疆开放的蓝图，给未来新疆与中亚等周边共建“一带一路”国家进一步加强合作带来了更多的机遇和发展空间。那么，《总体方案》中有哪些与能源相关的内容？新疆自贸试验区建设将给西部能源产业带来怎样的发展机遇？石油企业应如何借力发展？
  《总体方案》中的能源看点
  ◆鼓励支持企业对中亚等周边共建“一带一路”国家在能源资源等领域开展对外投资
  ◆依托现有石油化工产业基础，推动延链补链强链
  在新疆经济结构中，能源资源占据主导地位，是经济社会发展的“定盘星”。《总体方案》在加强科技合作、开展对外投资、促进产业转型升级、做强传统优势产业等20多个方面的具体措施中，多次提到了能源产业和相关业务。
  在提升科技服务能力和合作水平方面，提出推动在风力发电等领域建设国家技术创新中心，持续推动“一带一路”联合实验室建设；探索与中亚等周边国家在农业、能源、资源、环境、医药健康等领域共建联合实验室或联合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流与培养合作平台。
  在提升对外投资合作水平方面，鼓励支持自贸试验区内企业通过合资、合作、并购、参股等多种方式，对中亚等周边共建“一带一路”国家在能源资源、新材料等领域开展对外投资，与国内产业衔接、产能互补、协同发展。
  在打造开放型特色产业体系方面，提出做大做强传统优势产业，利用现有对二甲苯（PX）产能，打造炼化纺产业链条；推动制造业转型升级，依托现有石油化工产业基础，推动延链补链强链，建设国家战略性矿产资源基地，加快发展新能源汽车零部件配套产业；推动数字经济创新发展。支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心。
  此外，《总体方案》还提出了扩大人民币跨境使用、深化人才发展体制机制改革、强化与周边国家经贸合作等与能源产业发展密切相关的措施，旨在激发企业经营活力，深化与中亚国家在能源全产业链的务实合作，服务“一带一路”核心区建设。
  新疆能源产业面临历史性机遇
  ◆增强能源产业发展的区位优势
  ◆为能源基地建设提供充足资源和市场保障
  ◆助力新能源产业发挥竞争优势
  ◆高效聚集科技和人才资源要素
  高质量建设中国（新疆）自贸试验区是新时代党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大战略举措。多位专家认为，自贸试验区将推动新疆地区从对外开放的“后卫”变成“前锋”，融入国内国际双循环，为地区长远发展注入强大内生动力。乘着政策东风，新疆能源产业发展面临新的历史性机遇。
  一是能源产业发展的区位优势将进一步增强。“新疆地处亚欧大陆中心地带，远离东部发达地区市场和沿海港口，过去一直被认为是当地能源产业发展的不利因素。而自贸试验区的设立，使新疆变为向西开放的桥头堡，直接面向能源资源丰富的中亚地区。”中国石油国家高端智库研究中心专职副主任、学术委员会秘书长吕建中认为，下一步，可推动新疆与中亚国家在传统能源和新能源领域的全产业链合作，并在共建“一带一路”倡议的背景下，形成辐射相关产业的全方位、立体式合作及区域性国内外双循环格局。
  二是能源基地建设将获得充足的资源和市场保障。目前，新疆已形成独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、吐哈、南疆这四大国家级石化基地，石油化工企业集中，产业链完整。兰州大学中亚研究所所长助理、政治与国际关系学院副教授韦进深表示，一方面，中亚国家油气资源富集，扩大向西开放可为新疆石油化工基地的发展提供原材料保障。另一方面，在自贸试验区的带动下，新疆汽柴油、高密度聚乙烯、聚丙烯等其他石化产品可更好地销往中亚市场，实现与中亚国家资源的融合发展。
  三是为新能源产业发挥竞争优势搭建平台。中亚地区太阳能、风能等新能源资源丰富，具有巨大的开发潜力。“新疆能源企业可借助自贸试验区设立的契机，结合中亚国家高度重视能源转型、新能源相关产业链亟待发展的实际，与中亚国家加强新能源技术和基建合作，提升中国新能源产业的竞争优势，从而助力中国在重塑全球能源供需格局中占据主动和先机。”上海财经大学财经研究所教授、自由贸易区研究院副院长张祥建表示。
  四是可形成新的科技和人才高地。《总体方案》多次提到提升科技服务能力和合作水平，以及深化人才发展体制机制改革。吕建中认为，吸引人才、留住人才、用好人才，是新疆扩大对外开放、可持续发展的重要支撑。自贸试验区的设立有助于高效聚集技术和人才资源要素，形成西部内陆地区新的科技和人才高地，为新疆和中亚地区的能源合作提供高端要素。
  驻疆石油企业应如何借力
  ◆深化传统油气领域合作，筑牢与中亚能源合作基础
  ◆推动上下游、甲乙方的全产业链一体化能源互惠互利合作
  ◆积极参与自贸试验区金融市场运行，推动建立地区多货币结算体系
  成立自贸试验区后，新疆扩大开放、深化与周边国家能源合作的优势愈发显著。一方面，新疆有着“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，油气管道等基础设施互联互通，是东联西出的国际性大通道和与中亚区域经济合作的具体承载区。另一方面，新疆能源产业发展基础坚实，已建立具有炼油、化肥、塑料、化纤等综合生产能力的原油加工和石油化工体系，是西北地区最大的石油及石油化工基地。当前，在国家支持下，新疆正全面推进大型油气生产加工和储备基地、国家能源资源陆上大通道建设。
  面对向西开放带来的历史性机遇，石油企业应如何借力自贸试验区建设，实现高质量可持续发展？
  吕建中指出，首先，要继续深化传统油气领域合作，稳步扩大油气贸易，做好上游勘探开发投资和技术服务项目，推进大型炼化一体化项目，筑牢与中亚能源合作的基础。其次，要加强在新能源领域的国际合作，因地制宜开发和利用中亚地区的风光资源。再次，要围绕跨境能源基础设施，推动沿线、沿路等通道经济带建设，“引进来”与“走出去”相结合，形成向西开放和双循环的良性辐射效应。最后，要重视科技和人才要素。围绕能源合作，与中亚企业进一步探索共建联合实验室或联合研究中心，搭建集成研究、科技人才交流与培养合作平台，建立中国—中亚等区域创业创新创客基地和技术转移中心，建设科技成果孵化基地和科技企业孵化器。
  在韦进深看来，石油企业应从突出能源产能合作互需性角度出发，与中亚国家建立长期稳定的能源产能合作关系。他认为，在合作层次上，石油企业要以合作项目资本输出为驱动，带动技术、产能、标准全方位“走出去”。结合中亚国家的诉求，推动上下游、甲乙方的全产业链一体化能源互惠互利合作，同时带动国内能源产业转型升级，实现由“走出去”到“走上去”的转变。独山子石化公司营销调运部副主任董玉光表示，公司将以新疆自贸试验区成立为契机，根据中亚市场的特殊地域性、专业化需求，与相关各方密切配合，高效利用两种资源，面向两个市场，促进高密度聚乙烯、通用聚丙烯、溶聚丁苯橡胶等化工产品更好地“走出去”，服务“一带一路”核心区建设。
  扩大人民币跨境使用、增强金融创新能力和金融服务能力，是推进新疆自贸试验区建设的重要抓手。能源战略学者冯保国认为，石油企业要在与中亚等自贸试验区辐射国家的油气合作中，从过去的油气交易、贸易以美元结算为主，转变为人民币和美元交易并重，积极参与自贸试验区区域性人民币国际化金融市场的运行，推动地区多货币结算体系的建立。近年来，国际事业公司陆续完成中国企业与海合会国家、美洲国家企业的首单跨境人民币结算交易，以及我国首笔国际原油跨境数字人民币结算，在油气贸易领域积累了丰富的跨境人民币结算经验。国际事业西北公司总会计师徐陈介绍，公司目前正在化工品出口业务中探索与中亚企业采用人民币结算的方式，支持拓展人民币的“国际朋友圈”，为共建中国—中亚命运共同体作出积极贡献。