伊朗油气投资地位需重新定位

  [中国石化新闻网2018-06-01]在过渡期后，伊朗再次受到美国的严厉经济制裁是一个大概率事件，营商环境恶化几乎不可避免，对此油企应高度重视。
  首先，认清新形势，高度重视特朗普政府的对伊朗制裁问题。对于在旧回购合同模式下已经建成并进入投资成本回收阶段的在伊项目，风险防控的要点是坚持采用提油回收模式，全力以赴确保顺利提油，尽早完成投资成本回收，取得合理效益。对于在新石油合同模式下有意向签订的项目，延期、超支仍然是风险防控的要点，必须在项目谈判与合同签订中对涉及资金流转、高端物资采办、投资成本控制、本地雇员义务等内容深入研究，留足余地。对于在新石油合同模式下已经签订的项目，在共赢原则下，力争获得伊朗政府的理解，通过修改合同，做好风险的补救规避。此外，还应做好利弊权衡，合理选择放弃或者继续项目，避免盲目进入项目，出现只能选择接受风险的被动局面。
  其次，推迟做决策，密切跟踪特朗普政府对伊朗制裁的发展变化。特朗普政府退出伊朗核协议后，并未立刻推出新的制裁伊朗禁令，而是留出了90天和180天的两个过渡期，两个过渡期到期生效的制裁内容的影响也不尽相同。
  第一个关键时间节点是2018年8月6日，需要关注的风险点是伊朗的美元外汇结算是否会被美国政府取缔；第二个关键时间节点是2018年11月4日，需要关注的风险点是制裁禁令是否会涉及伊朗石油行业、是否会针对非美国的实体与个人，例如投资伊朗油气的非美国石油公司是否会被冻结，或者没收在美国司法管辖区内的资产、被取消与美国政府签订合同的资格、人员禁止入境美国、不能进入美国金融体系、不能获得美国公司提供的贷款及保险服务等。
  此外，在此期间，德国、法国、英国等美国欧洲盟友的态度也需要密切关注，如果它们也决定加入对伊朗的新制裁，伊朗的油气投资环境将很可能会重现颠覆性风险。
  再次，选择好伙伴，充分应对特朗普政府对伊朗制裁的不利影响。在美国单边制裁下，美国个人和实体都不能涉及伊朗油气业务，欧洲国家和公司成为解决资金流转、高端设备采购与运输等关键问题的重要对象，因此可以考虑选择一家欧洲石油公司作为投资伊朗油气的长期合作伙伴，从而降低运营风险。在获得伊朗上游领域油气项目投标资格的29家公司中，共有欧洲石油公司（不含俄罗斯的石油公司）10家，可以作为合作备选对象，包括英荷壳牌石油、法国道达尔、法国佩伦科石油（PERENCO）、法国斯伦贝谢、德国Wintershall公司、意大利埃尼、西班牙CEPSA公司、奥地利OMV、挪威DNO和波兰GNiG公司等。
  最后，权衡利与弊，重新评估美国对伊朗制裁下的伊朗定位。伊朗油气资源极其丰富，对于全球石油公司的吸引力毋庸置疑，伊朗核协议后的第一轮上游领域油气招标就有29家外国石油公司通过了资格预审，可谓竞争激烈。但是，投资伊朗油气机遇与挑战并存。第一，投资伊朗油气的机会与营商环境恶化的挑战并存。在伊朗受到制裁的时代背景下，油企获得了前所未有的业务拓展机会及一定的优惠条件，但是也承担了制裁下营商环境恶化对项目正常运营所造成的重大不利影响，延期、超支现象突出。第二，投资伊朗油气行业可能会对投资美国油气行业产生不利影响，包括投资美国丰富的、低成本的页岩油气资产，美国原油进口，在美国设立研发中心满足企业日益增长的技术进步需求。因此，在特朗普执政时期，应重新定位伊朗，充分评估投资伊朗油气行业的机遇与挑战。