大型央企是推进新型工业化的中坚力量

  [中国石化新闻网2023-11-03]
  清华大学经济管理学院、清华大学技术创新研究中心教授高旭东
  大力推进新型工业化是保障国家经济安全、实现中国式现代化的必然要求。在这一过程中，大型央企是不可替代的中坚力量，需要勇挑重担、开拓创新、争创一流。
  一、大力推进新型工业化的基本原则
  大力推进新型工业化具有鲜明的时代特征，需要遵循一些基本原则。
  一是保障国家经济安全。在新的国际形势下，我国的经济安全面临巨大挑战，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。在这样的背景下，大力推进新型工业化必须解决科技自立自强、产业链自主可控的问题。
  二是加速走向世界一流。从根本上讲，破解卡脖子难题的根本出路在于加快创新，尽快在技术上、竞争优势上超越封锁者和打压者。因此，大力推进新型工业化的过程就是我国企业走向世界一流的过程。这可以是在成熟技术领域的加速追赶和超越，也可以是在新兴技术领域取得领先地位。
  三是处理好高质量发展与高速度发展的关系。新型工业化必然是高质量的工业化。新型工业化也需要保持相当高的速度。从一定意义上讲，新型工业化很难在低速发展中实现，因为难以取得高效益、难以吸引数量足够的高素质人才、难以聚集各种发展资源。
  二、大力推进新型工业化的核心工作
  大力推进新型工业化是一个系统工程，需要采取多种措施。但是核心是两个方面：一是建立以本土企业为主导的创新体系、产业体系和经济体系，把核心技术、核心产品牢牢掌握在自己手中，真正掌握生存和发展的主动权。二是加大投资力度，把创新搞得更好，把成果的利用搞得更好。
  为什么要建立以本土企业为主导的体系？华为在备受打压后的体会是非常好的诠释：华为认为，他们犯的最大错误就是过于相信国际分工；世界形势大变，国际分工在一些重要领域变得不稳定、不安全，企业的生存和发展得不到保障。
  为此，在国家层面，需要在一些重要的卡脖子技术领域实施“国家工程”，挑选一些企业让他们担任特殊使命，开始的起点不一定太高，但是要迅速迭代、迅速提升。在企业层面，行业领先企业要勇担“链长”重任，主动支持使用本土企业不够成熟、不够先进的技术和产品，使之尽快成熟起来、先进起来。这看上去是吃亏，实际是在打造自己的未来。
  建立以本土企业为主导的创新体系、产业体系和经济体系也是建设世界一流企业的基础。在别人主导的体系中发展，离世界一流企业越近，遇到的阻力就会越大，有能力也施展不开。这几年的教训可谓刻骨铭心。相反，在本土企业主导的体系中，发展的空间一下子就打开了，能力越强发展越好。高铁、特高压、新能源汽车等产业蓬勃发展，一批企业迅速走向世界一流，是成功的典范。
  需要特别指出的是，只有建立了以本土企业为主导的创新体系、产业体系和经济体系，高水平的对外开放才能实现。反之，在自己水平不够、能力不足的情况下，试图依赖外部力量、外部合作摆脱困境，只能是一种幻想。
  在加大投资力度方面，长期以来，很多人把加大投入等同于“粗放式发展”，实在是一种极大的误解。高质量发展的基础是创新能力的提升，是把新技术、新产品开发出来，并大规模使用起来；是技术装备的更新换代，也是管理能力的不断提高。所有这些，都需要以加大投入为基础，希望“少投入、多产出”是一种幻觉，在发达国家也实现不了。华为为什么能够在严酷的打压下傲然挺立？一年1500亿元左右的研发投入是底气的来源。宁德时代为什么能够成为新能源电池的世界领先者？远高于同行的研发投入和生产能力建设是基础。魏桥集团为什么能够在一片红海中实现跨越式发展？以新技术、新产品、新设备为基础的大规模投入是前提条件。
  三、充分发挥大型央企在大力推进新型工业化中不可替代的作用
  大力推进新型工业化意义重大，同时也充满着挑战。比如，建立以本土企业为主导的创新体系、产业体系和经济体系是重中之重，但是谁来落实？大型央企具有独特优势，可以发挥不可替代的作用。具体而言，大型央企的一个突出优势是拥有巨大的“内部市场”；如果下决心进行自主技术创新，不必过于依赖别人，自己内部就可以在使用不成熟不先进的技术和产品过程中，把这些不成熟不先进的技术和产品培育成成熟先进的技术和产品。
  实际上，我国重大技术创新真正成功、真正实现产业化的，都是有市场、特别是“内部市场”强力支撑的。高铁的成功是因为原铁道部有巨大的国内市场；特高压成功是因为国家电网拥有巨大的企业内部市场；TD-SCDMA的最终成功，进而推动4G、5G成为世界领先，是因为领导实现TD-SCDMA产业化的中国移动在中国市场上遥遥领先。中国石油的很多实践，包括东方物探公司在创新方面走向世界一流的实践，也都是成功的例子。至于载人航天、北斗、东风导弹，“市场”的支持就更不用说了——需求一直存在。相反，没有市场的强力支持，即使技术开发成功了，也难以真正立住脚。
  大型央企还可以通过设立专项基金支持“新一代创业者”，包括成为创业企业的股东，大力推进新型工业化。从根本上改变技术方面的被动地位，实现科技自立自强，我国的“新一代创业者”可以发挥巨大作用。华大基因、大疆无人机、隆基硅材料、宁德时代、北京国双科技、远大集团、万洲焊接等，都是由新一代的创业者建立的企业，这些企业都在引领所在行业的发展。以华大基因为例，上世纪末，这家为参与“人类基因组测序”而成立的组织，现在已经成长为全世界最大的基因测序机构。更为重要的是，华大基因已经在这些方面探索出了成功的经验：在一个发展中国家，如何进行世界一流的科学研究，如何建立世界一流的产业，如何以一流的科学和技术为人类健康作出实质性的贡献。
  总之，大力推进新型工业化是时代的要求，是中国式现代化的要求。在大力推进新型工业化的过程中，大型央企具有得天独厚的优势，可以发挥不可替代的作用，关键是要担当大任、勇往直前、开拓进取。