发改委鼓励企业储油 “藏油于民”有望突破

现全年效益目标压力巨大，安全环保形势依旧严峻。傅成玉董事长反复强调，要紧紧围绕“一个中心、三大主题”，千方百计提高效益，牢固树立安全环保理念，不断加大治理力度，推动安全环保形势根本好转，真正让中央放心、让人民满意。各企业必须严格按照集团公司党组的安排部署，结合已经下达的二季度生产经营指标安排，切实抓好贯彻落实。
　　李春光代表党组部署二季度HSE和生产经营重点工作：一要以效益为中心，统筹开展各项工作。油田板块要坚持从以产量为中心向以产效益油为中心转变，抓住油气勘探不放松，重点抓好天然气增产、增销、增效工作；炼油板块要按照效益最大化原则安排好分企业加工量，加大结构调整力度，用好用足成品油出口配额，努力增产化工轻油；化工板块要动态开展效益测算，及时调整化工装置生产负荷，不断调整原料结构，持续降低乙烯原料成本，保证化工轻油供应；油品销售板块要根据市场形势，统筹平衡资源，努力掌握经营主动权，完善油非互动营销机制，巩固并扩大整体市场份额。二要加强市场研判，切实做好应对工作。要加强国际油价分析，加强汇率分析和应对，做好国内成品油、化工市场分析预测，抓好库存管理。三要努力扩市拓销，最大程度创造效益。要抓好自产原油销售，千方百计扩大天然气销量，全力扩大油品销售经营规模，做好车用柴油供应，抓住化工产品销售的有利时机全力提升效益，抓好炼油自销产品销售。四要突出工作重点，全面开展资源优化。各企业要统一思想、提高认识，主动作为、真抓实干，形成资源优化长效机制，重点抓好区域优化，加强协调配合。五要狠抓从严管理，持续提升管理水平。要狠抓降本减费，严抓考核兑现，做好对困难企业的帮扶脱困，狠抓非计划停工，抓好“三定方案”制定和实施。六要坚持更高标准，严抓安全、环保和节能工作。安全方面，要抓紧抓好隐患排查整治，开展好承包商专项整治，全面开展“我为安全作诊断”活动，全面修订安全生产责任制；环保方面，要从根本上增强领导干部环保意识、责任意识，确保各项治理措施落实到位，抓紧抓实“三同时”问题整改，加快推进“碧水蓝天”计划实施；节能方面，要加快实施“能效倍增”计划，推进能源环境一体化管理和能源合同管理，加快淘汰落后技术和工艺。七要加强政策研究，积极争取政策支持。总部和企业要高度重视、密切关注相关产业、价格、财税、贸易等政策措施的调整情况，加强政策争取和应对，为公司生产经营创造良好的外部环境。
　　针对安全生产，章建华要求，要高度重视安全隐患的整治工作，加强与地方政府的协调配合；要高度重视承包商事故，全力开展承包商安全管理专项整治；要认真解决好工程项目“未批先建”“久试未验”问题的整改，抓紧还清旧账，决不允许再欠新账。
　　会上，安全监管局、能源管理与环境保护部、生产经营管理部负责人分别通报一季度安全、节能环保和生产经营情况，安排部署二季度相关工作。

縀经济报道ਃ到，自去年11月以来，国家发改委就先后多次征求中石油、中石化、中海油、中化、中国兵器集团等主要原油加工企业和财政部、工信部等部门的意见和建议，综合考虑各项因素后，给予了企业相应的鼓励政策。
　　发改委此次发布的《指导意见》中指出，将从项目审批、企业融资、资源配置以及成本核算等方面制定一系列原则性支持措施，包括简化项目审批手续，为高于国家设计标准配建原油储存设施的新建企业，或扩建原油储存设施的已投产企业“开绿灯”，并可通过适当方式支持企业融资等。
　　“发改委的鼓励政策有助于保证国家的能源安全，但石油储备是个系统性的工程，不可能一蹴而就，但发改委的政策信号明显表明，中国的战略石油储备正在朝着发达国家的标准迈进。”王勇说。
　　据21世纪经济报道记者了解，中国石油储备一期四个项目已于2008年全部建成，而根据国务院批准的《国家石油储备中长期规划(2008年-2020年)》，国家石油储备二期也于2009年启动。根据规划，2020年之前，将陆续建设国家石油储备第二期、第三期项目，形成相当于100天石油净进口量的储备总规模。
　　“藏油于民”有望突破
　　即便此次发改委出台的《指导意见》并未就民营企业参与石油储备做详细说明，但多名石油行业人士接受21世纪经济报道记者采访时则表示，随着主管部门政策细节的进一步出台，未来民营石油企业参与国家原油战略储备的门槛也将有望突破。
　　“要真正实现国家的能源安全最终还是要‘藏油于民’，不管是国有企业，还是民营企业，只要能为国家保障能源安全都应该得到支持，美国、日本、韩国这些国家都是如此。”王勇对21世纪经济报道记者说。
　　事实上，虽然在顶层设计上，国家对民营石油企业参与石油储备给予了相应政策，但多年来，民企在这一领域的贡献则乏善可陈。
　　2010年6月，国家石油储备中心曾就组织社会库容存储国储油的资格进行招标，最终入围的六家企业中便有三家民营企业，但此后在推进过程中，三家民营参与的情况却并不理想。直至2013年，商务部批准天禄投资集团所属的浙江天禄能源有限公司和舟山中际化工有限公司原油仓储资质，这也是我国首个获批的民营原油储备库。
　　“国内具备原油储备能力的民营企业很多，但这么多年来，这一部分能量一直都没有发挥出来，希望新的鼓励政策能推动民营企业更好地参与。”王勇说。
　　公开资料显示，目前中国民营石油仓储能力超过了两亿吨，但实际利用率则非常低，“具体的数据没有统计，但肯定一半都不到。