两部委调整原油天然气资源税 适用税率提至6%

的省(市)门站价格(以下简称门站价)比较结果显示，门站价比成本高约0.6—1.25元/立方米。总体上看，这种门站价水平比成本高20%—40%左右，天然气价格具有一定的下调空间。
　　从国内天然气全成本与门站价比较看，天然气加权平均全成本约1.7元/立方米，而全国平均门站价为2.95元/立方米，门站价比全成本高1.25元/立方米;常规气全成本约1.1—1.7元/立方米，而产气大省陕西省门站价为2.48元/立方米，门站价高1.0元/立方米左右;目前涪陵页岩气全成本约1.8元/立方米，而重庆市门站价为2.78元/立方米，门站价高约1.0元/立方米。从进口气价与门站价比较看，上海市、广东省等主要进口省份的平均门站价为3.25元/立方米，而2013年进口LNG到岸均价约2.35元/立方米，门站价高约0.9元/立方米。
　　——协调天然气价格和消费者承受力关系，平衡可承受能力与价格水平，避免有效需求不足
　　天然气价格持续上涨，造成了下游产业燃料或原料成本明显上升，用气企业对天然气的可承受能力普遍下降，导致有效需求萎缩。2014年上半年，一些用气企业生产经营受成本上涨等问题困扰，纷纷下调生产负荷。多数化肥、化工用气企业减负荷或关停，LNG生产企业产能利用率降至50%左右，中小工业用气量也比预期下降。
　　1.统计数据显示，终端用户价格承受力差异较大
　　(1)城市燃气价格承受力。各地居民生活用气、商业用气、LNG重卡可承受的气价分别在2.64—9.27元/立方米、4.28—4.91元/立方米和5.0—5.46元/立方米左右。
　　(2)工业燃料用气价格承受力。天然气在工业领域主要应用于工业窑炉和工业锅炉，工业燃料用气价格承受力在2.33—4.96元/立方米左右。
　　(3)发电用气价格承受力。各地的调峰电价为0.3250—0.6773元/千瓦时。发电的燃料成本占运行总成本的比重在70%左右。假设调峰电厂平均年发电小时数为3500小时，即燃气发电可承受价格在0.73—2.50元/立方米左右。
　　2.统计数据显示，终端用户价格敏感程度不同
　　(1)工业用气价格敏感性。全国的工业用气均价约3.7元/立方米，天然气一般工业用户的长期和短期的需求价格弹性系数分别约为0.2和0.7。从短期来看(2015年需求量为611亿立方米)，工业气价若每立方米分别下调0.5元和1.0元，工业用气量会分别增加约16亿立方米和33亿立方米;从中长期来看(2020年需求量为1683亿立方米)，工业气价若每立方米分别下降0.5元和1.0元，工业用气量会分别增加约160亿立方米和320亿立方米。
　　(2)发电用气价格敏感性。全国的发电用气均价约3.7元/立方米，发电天然气短期价格弹性系数均值约0.4，长期价格弹性系数均值约1.46.从短期来看(2015年预测需求量为524亿立方米)，发电气价若每立方米分别下调0.5元和1.0元，发电用气量会分别增加约28亿立方米和56亿立方米;从中长期来看(2020年预测需求量为976亿立方米)，发电气价若每立方米分别下降0.5元和1.0元，发电用气量会分别增加约190亿立方米和380亿立方米。
　　(3)居民用气价格敏感性。全国的居民用气均价约2.5元/立方米，居民天然气短期价格弹性系数均值约-0.1、长期价格弹性系数均值约-0.5.从短期来看(2015年预测需求量为325亿立方米)，居民气价若每立方米分别上调0.5元和1.0元，居民用气量会分别减少约6.5亿立方米和13亿立方米;从中长期来看(2020年预测需求量为504亿立方米)，居民气价若每立方米分别上调0.5元和1.0元，居民用气量会分别减少约50亿立方米和100亿立方米。研究结果表明，居民收入增加会提高对天然气的需求，当居民可支配收入增加2000元/年时，需求增加率可达11%—12%。因此，随着居民收入的不断提高，适当调高居民用气价格不会影响居民用气需求量。
　　——协调天然气价格和交叉补贴关系，平衡交叉补贴与实际市场价格，避免价格机制扭曲
　　交叉补贴造成的价格机制扭曲现象广泛存在于气、电、水等资源性产品价格中。通常情况是，同工业和商业用户相比，居民用水、电、气的供给成本更高，但价格却更低，违背了基本的经济逻辑。而国际通行的做法，是对低收入家庭实施补贴，确保其基本的水、电、气消费。资源价格扭曲，既严重制约了资源产业本身的健康发展，又影响了相关产业的竞争力，不利于调整产业结构。另一方面，低价不能充分反映资源的稀缺性，造成一些用户过度使用资源，不利于提高效率和节约利用、形成资源节约型社会。
　　居民用气价格与工业用气、热力用气价格之间存在交叉补贴现象。从世界各主要消费国工业用户与居民用户天然气零售价格比较看，除中国外，其他国家的工业用户气价均低于居民用户气价，比如：工业用户气价与居民用户气价相比，欧盟和OECD国家平均约是1：2，美国、荷