“三重一险”责任矩阵管理承包商

　　[中国石化新闻网2014-08-05]西北油田建立重点井位、重点工序、重点施工环节和高风险作业安全管理的“三重一险”领导责任矩阵，强化承包商的安全环保考核，编制操作岗位人员作业指导书
　　本报记者孙希利张俊
　　通讯员张洋
　　上半年，139口注水失效的停躺井依靠注气增油20.9万吨。面对罕见的高压注气难题，西北油田严格管理流程，从注气作业的方案、设计、施工入手，实现投资优化5.42亿元。
　　今年以来，西北油田在每道管理工序和每个岗位上严格把关，突出建立完善提升发展质量和效益的管理机制，上半年原油单位完全成本比年度预算指标减少36.63元/吨。
　　责任矩阵成为干部的“紧箍”
　　手拿责任明细单，西北油田特种工程管理中心副主任浦红军在TH121118井吊装现场逐一落实领导职责。浦红军正在执行西北油田“三重一险”领导带班制度：“以前到现场带班由受检方提供资料，现在我们建立严格的‘责任矩阵’，规范了审批、监督、监护程序，执行更清晰明了。”
　　“三重一险”即重点井位、重点工序、重点施工环节和高风险作业的安全管理。领导带班责任矩阵是西北油田在从严管理大讨论中完善的规定之一。责任矩阵包括“五大工程、六个专项”，建立了“横向到边，纵向到底”的岗位QHSE责任矩阵体系，明确每项业务活动的领导责任、管理责任、直接责任、间接责任。上半年，西北油田共审定“三重一险”项目78个，跟踪督察70个，8项作业因整改推迟施工。西北油田总经理刘中云说：“只要安全环保出了问题，相关领导干部首先被问责。”
　　承包商工作量由质量安全环保综合考核决定
　　乙方员工在井场内驾驶小四轮翻斗车未安装防火罩，安全环保监督大队发现后，责令承包商单位停业整顿，同时向甲方西北油田的相关部门下达了隐患整改通知书。
　　西北油田采取“专注管理、业务外包”的油公司管理模式，成立一级HSE现场监督机构安全环保监督大队。该大队下属西北油田质量安全环保处，在作业现场对甲乙双方生产单位进行督察。
　　“大队是集团公司首家甲方安全环保专业监督机构，在现场督察出安全隐患后，在每月HSE会上通报处罚，责令整改，我们再对整改情况进行跟踪督察。”该队队长郑加江说。上半年，监督大队对甲乙方单位督察970点次，严格执行挂牌考核制度。
　　乙方被查出安全环保问题，不仅问责乙方相关领导，而且影响乙方工作量。7月12日，在塔河采油二厂修井现场安全管理考核评比中，两支乙方修井队因考核排名垫底，被要求停工整改1个月。
　　西北油田分配承包商工作量以质量安全环保综合考核为准，安全环保考核分数越高越具优势。在采油二厂7月份考核中，排在前两名的修井队获得了更多工作量。该厂厂长梁尚斌说：“这样一来，承包商只有把安全环保做好了，工作量才能更多。”
　　岗位人员作业指导书使操作标准化
　　7月27日，西北油田环境保护管理队一号储酸罐发生盐酸泄漏。该队从发现到启动应急处置预案仅用5分钟，1小时后成功处理险情，无人受伤。该队指导员李在庆说：“应急处置按照应急作业指导卡操作就行，每一步操作都细化到位。”
　　西北油田严控现场操作安全风险，为不同专业现场操作人员编制了以“设备异常卡、现场作业指导卡和应急作业指导卡”为主的操作岗位人员作业指导书，做到现场操作和应急处置标准化。
　　同时，西北油田发挥“人人都是安全员”的优势，设立100万元HSE奖励基金，持续推进HSE里程激励与员工HSE积分激励。以员工发现隐患为基础，加上各项综合和专项检查，建立隐患排查治理动态数据库，制定整改方案。数据库对西北油田近3年来现场督察发现的765个问题进行分析，形成安全生产态势图，明确HSE管理重点，制定防范措施。