国家能源局四派出机构“换将”

　若此番伊危机持续发酵，其影响必将累积。
　　首先，最直接影响在于伊石油生产、出口是否大幅下降，从而影响全球供应?事实上，伊石油生产刚刚从近年来持续动荡局势与经济制裁中恢复元气。尽管2012年伊拉克成为欧佩克第二大石油生产国，但据EIA(美国能源信息署)统计显示，从生产角度看，伊2012年每日油气产量刚刚超越1989年水平;从出口角度看，2013年估计每日油气出口量仍不及1980年水平。近年来伊石油工业复苏艰难，也一度影响全球供应。但以当前局势观，ISIS又给伊局势增添了新的不确定性。
　　短期看，ISIS主要盘踞伊北部，对该国南部的石油生产重地和出口要道，暂未构成重大影响。长期看，屡经战火影响，伊石油工业发展面临诸多难题。比如，伊西部沙漠地区，由于缺乏较平稳国内局势，勘探潜在资源一直被搁置，未来石油开发前景并不明朗。
　　若以更宽广的区域角度来看整个“大中东”局势，近年北非与中东社会动荡以来，这些国家石油减产累计已达300万桶/日。因此，伊乃至中东局势对全球能源远期供应的影响，必将多层次释放。在经济复苏预期影响下，最近国际能源署估计2014年全球石油需求量为9276万桶/天，比2013年5月预期高出96万桶/天。但目前局势看，市场需求与中东供应形成了一定落差。
　　其次，伊危机的影响是否会导致石油价格剧烈波动?回顾历史，发生在上世纪的第一次、第二次石油冲击，曾给世界带来所谓的“石油恐慌”。
　　但着眼当下，ISIS搅动的伊局势还远未对全球石油供应形成全局影响力。这是因为：一是，近年来，世界能源已加速“生产重心西移”进程。2013年，美石油产量增加110多万桶/日。与此对照的是，石油输出国组织减产60万桶/日;二是，随着国际石油公司(IOCs)力量的壮大，其在世界市场范围内配置石油资源的能力，也远非过往时代可比。早在2012年7月，欧盟对伊朗石油禁运，就曾导致人们对是否爆发石油危机产生担忧。但事实证明，活跃的全球能源贸易，使这种情况最终并不具备发生条件。因此目前从全局看，此次伊拉克危机对世界石油市场的价格影响力有限;但从局部看，不排除有引起短暂期货市场风险溢价的可能性。
　　再次，尽管此次伊危机未必会对该国石油工业发展伤筋动骨，但其累加的负面效应是明显的，长期或对其石油工业发展形成制约。历史上曾有这样的先例。2003年美伊战争，国内局势混乱曾使伊拉克石油供应接连出现暂时性中断，并最终演化为了累积性中断的困难局面，给该国乃至世界石油供应以重创。
　　重塑石油秩序面临悖论
　　伊危机是否波及全球能源秩序同样引人思考。
　　此次伊危机出现后，奥巴马抛出“中国搭车论”，在国际社会上指责中国在中东坐享其成。而由此联系美逐步撤出中东、重返亚太的全球战略布局，其借此契机敲打中国的意图显而易见。美不愿接受自己淡出中东可能导致的权力真空，更无法正视和平崛起的中国正当的利益诉求。然而美国却有意忽略了，此次伊拉克危机是自身活动致使近年中东既有政治秩序打破、新秩序仍难于建立的必然结果。美国的这种霸权姿态，也给全球能源秩序带来了变数。
　　一方面，从近期变化趋势看，2013年美国能源生产大幅