全国统一电力市场体系向基本建成迈进
[中国石油新闻中心 2026-06-24]
“十五五”开局之年，全国统一电力市场体系正由初步建成向基本建成阔步迈进。国家能源局6月9日发布的《2025年度中国电力市场发展报告》（以下简称《报告》）指出，全国统一电力市场是全国统一大市场的重要组成和先行领域，2025年全国统一电力市场体系初步建成。跨电网经营区常态化交易破冰启航，省级电力现货市场实现基本全覆盖，“1+6”基础规则体系完备成型，南方区域电力市场启动连续结算试运行；新能源全面入市政策落地实施，绿电交易保持快速增长，新型经营主体持续培育，市场为新型电力系统建设发展注入强劲动力。
业内认为，随着体制机制进一步完善和数智技术深度赋能，全国统一电力市场建设纵深推进。
多层次、多品类、多功能体系基本形成
《报告》指出，我国跨省跨区送电能力稳步提升。2025年，随着4条特高压直流工程投产送电，我国已累计建成投运24条特高压直流输电通道，构筑起横贯东西、纵贯南北的“电力高速公路”，全国“西电东送”输送能力达到3.4亿千瓦，为全国统一电力市场运行和电力资源大范围优化配置提供坚实的物理基础。
跨省跨区交易电量刷新纪录。2025年，全国跨省跨区交易电量合计1.59万亿千瓦时，创历史最高水平，同比增长11.6%，较全国市场交易电量增速高出4.2个百分点。南方区域电力市场、长三角及东北、西北、华中等区域内同步电网电力互济交易机制不断完善，丰富了跨省跨区电力交易的途径和方式，提升了跨省跨区电力交易的灵活性。
国家电网、南方电网、蒙西电网之间开启全时序常态化市场交易。《报告》显示，全年跨电网经营区交易电量34亿千瓦时。南方区域电力市场通过全域统一出清的方式实现电力资源在南方五省（区）的优化配置，自2022年启动建设以来，历经3年、12轮次调电与结算检验，南方区域电力市场于2025年6月28日顺利转入连续结算试运行。
电力现货市场实现基本全覆盖。除西藏等不具备条件的地区外，全国共有29个省级电网覆盖的省（区、市）/地区实现连续现货交易。新能源、用户侧主体现货市场参与方式不断优化。根据报告，截至2025年底，共有21个省（区、市）/地区已实现新能源“报量报价”参与现货市场。
新能源成新增发电装机与发电量“双主体”
《报告》显示，截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.91亿千瓦，新增发电装机容量5.42亿千瓦，同比增长16.1%。2025年全国发电量10.58万亿千瓦时，同比增长4.8%。可再生能源装机占比超六成，全社会用电量中每10度电有近4度是可再生能源发电，可再生能源新增发电量超过全社会用电增量。
“风光”装机容量实现“三连超”。2025年，风电、太阳能发电装机容量在超过煤电装机容量后，再度超过火电装机和全国最大用电负荷，达到18.42亿千瓦，同比增长30.9%，全年新增装机4.34亿千瓦，装机占比达到47.3%。
“风光”年发电量同比增长近三成。2025年，风电发电量1.13万亿千瓦时，太阳能发电量1.17万亿千瓦时，风光发电量同比增长25.8%，占全年总发电量的22%，同比提高约3.6个百分点。
绿电交易规模再突破。2025年，全国各电力交易中心累计完成绿色电力交易电量3285亿千瓦时，同比增长40.6%，其中省内绿电交易电量2682亿千瓦时，占比81.7%；省间绿电交易电量603亿千瓦时，占比18.3%。其中，国家电网经营区绿色电力交易电量2138亿千瓦时，南方电网经营区绿色电力交易电量355亿千瓦时，蒙西电网经营区绿色电力交易电量792亿千瓦时。
新主体、新业态蓬勃兴起。截至2025年底，全国已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，与“十三五”末相比增长超40倍。虚拟电厂理论调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦。新能源就近消纳方式不断创新，全国共有84个绿电直连项目完成审批。
今年超一半省份电力现货市场正式运行
展望2026年，《报告》指出，围绕加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制这一重点任务，电力市场建设仍将持续深化推进。
一方面，全国一半以上省份电力现货市场正式运行。预计到2026年底，各电力现货市场将连续试运行超过1年，其中市场运行基本平稳、市场机制相对成熟的南方区域市场及安徽、陕西、福建、辽宁、河北南网等多个省级电力现货市场将按程序转入正式运行。
更多区域省间电力交易常态化运行。南方区域电力市场加强区域一体化探索，在与省间市场有机衔接的基础上，长三角、东北电力省间互济平稳开展，西北、华中等区域实现省间短期互济交易常态化运行。
另一方面，零售市场秩序有序规范。批零价格传导联动和信息披露机制进一步健全，售电公司逐步从“价差套利”向“服务增值”转型，零售市场协同共治体系基本建立。
电力中长期交易质效提升。《报告》明确，推动电力中长期合同高比例签约，完善签约履约激励约束机制，实现电力资源长期稳定配置，推动中长期市场精细化、标准化，提高交易频次和灵活性，健全完善中长期合同调整和转让机制，各地逐步取消固定分时电价政策，中长期市场价格由经营主体通过市场形成。
同时，电力辅助服务市场加速推进。《报告》指出，调频辅助服务市场实现基本全覆盖，爬坡、转动惯量交易品种创新探索，东北、南方等地启动区域备用辅助服务市场，更多省份向用户侧传导辅助服务费用，为电网安全稳定运行提供有力支撑。