提升五种能力 高质量推进国际能源合作

[中国石油新闻中心 2026-03-11]

中国石油集团经济技术研究院海外投资环境研究所高级经济师王轶君

“十五五”期间，国际形势变乱交织，重塑全球能源供需格局，我国能源安全保障将进入战略机遇和风险挑战并存、不确定性因素增多的时期。推进国际能源合作高质量发展，是筑牢开放条件下能源安全屏障、支撑能源强国建设的关键举措。

全面推进能源强国建设正当其时。从战略全局看，加快建设能源强国，是党中央统筹“两个大局”作出的重大战略部署，是保障能源安全、推动能源高质量发展的根本路径。能源行业需要率先实现高质量发展，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。从现实需求看，当前百年未有之大变局加速演进，大国博弈复杂激烈，全球气候变化挑战凸显，能源正成为国际竞争战略高地。作为全球最大的能源生产国、消费国、进口国，加快建设能源强国，是应对国际能源形势变化和经济社会绿色转型发展的客观要求。

充分认识国际能源合作在能源强国战略中的重要作用。坚决落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，构建更加立体的国际能源合作格局，是能源强国建设的重要支撑。从保障能源安全看，持续完善四大油气进口通道，将助力提升能源资源进口能力和供应链韧性。从能源绿色低碳转型看，深化国际能源合作是突破低碳核心技术、提升新能源产业核心竞争力的关键举措。从引领全球能源治理看，将能源强国建设经验转化为全球能源转型的“中国方案”，是提升国际话语权的现实路径，也是践行人类命运共同体理念的必然要求。

建设能源强国必须坚持和加强党对能源工作的全面领导。面对新形势、新任务，需着力提升5种能力，推进国际能源合作高质量发展。

一是巩固拓展合作，增强能源资源保供能力。深化与俄罗斯—中亚、中东、非洲、拉美和亚太地区的油气合作。持续开展能源通道建设，巩固西北、东北、西南和海上四大能源进口通道，强化油气进口多元化保障。优化现有贸易营销网络，深度参与全球能源贸易体系建设。强化自主航运体系建设，推动实现“国轮国造、国货国运”全球服务全链条贯通，筑牢能源运输“压舱石”。

二是坚持合作共赢，增强“一带一路”建设能力。高质量推进“一带一路”能源合作，深化全产业链协同出海。聚焦中亚、中东等资源富集区域，巩固传统能源合作，拓展新能源合作，积极参与清洁能源基建及电网建设。推动综合能源系统集成化出海，将“零碳园区”“绿电直连”等创新模式转化为标准化解决方案，实现技术标准、装备体系等与东道国产业生态深度融合。

三是聚焦低碳转型，增强绿色低碳创新能力。推动“油气+新能源”双轮驱动，在中亚、中东、非洲等地区打造海外新能源示范基地，探索多能互补路径。推动新能源与现有油气产业链协同发展，在老油田推广CCS/CCUS技术，加快光伏、风能发电试点。加速绿色技术突破与合作模式创新，助力东道国低碳转型。

四是强化机制建设，增强全球能源治理能力。深度参与二十国集团（G20）、亚太经济合作组织（APEC）、国际可再生能源机构（IRENA）、东南亚国家联盟、金砖国家等多边机制合作，提升规则制定与议程设置能力。依托多双边能源合作机制，提出中国主张、分享中国方案，推动全球能源治理变革。高质量打造“一带一路”能源合作伙伴关系，扩大全球影响力，加速中国方案与实践经验转化为国际共识与行动。

五是统筹发展安全，增强风险防御应对能力。坚持以安全为发展前提，构建“大安全、大合规、大协同”三位一体的风险防护机制，保障海外人员资产安全，确保产业链供应链安全。加强地缘政治形势研判，以“底线思维”防范化解海外重大风险。强化合规经营，遵循商业原则和国际惯例，坚决维护海外利益。加大海外安保投入、完善应急预案，全面提升重大事件应急处置能力。