《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》
2025-06-20
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来源：[互联网]
[中国石油新闻中心 2025-06-19]
主要目标
到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。
重点任务
1 完善资源环境要素配额分配制度
①强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。
②健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、历史排放情况等，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。
2 优化资源环境要素交易范围
①完善碳市场覆盖范围。
②健全节能市场化机制。
③丰富用水权交易种类。
④持续深化排污权交易。
3 健全资源环境要素交易制度
①纳入公共资源交易平台体系。
②加强交易规则建设。
③完善储备调节制度。
④健全价格形成机制。
⑤加大市场监管力度。
4 加强资源环境要素交易基础能力建设
①完善法规标准。
②强化监测核算能力。
③健全金融支持体系。
④提升市场服务水平。
来源：国家发展改革委