落实能源法 助推能源企业合规运营

  [中国石油新闻中心 2024-12-27]
  ●落实能源法的要求，是推动能源领域朝着更加规范、高效、可持续方向迈进的关键所在。
  ●能源企业应将法治意识融入生产经营全流程，通过健全内部合规管理体系、加强法律风险防控等措施，保障合法权益，推动能源行业法治化、可持续发展。
  能源法为能源企业运营与发展构建全新法律框架。能源企业依法落实其要求，对行业法治化发展至关重要，是推动能源领域朝着更加规范、高效、可持续方向迈进的关键所在，也为应对全球能源格局的复杂多变和日益严峻的环境挑战提供了坚实的法律依托。
  规划引领：合规规划 协同发展
  能源法确立了具有明确法律权威性与约束力的能源规划体系，是能源企业行动的重要指引。能源企业制定战略规划时，须前置法律合规审查，以确保企业运营合法合规。以石油石化企业为例，在布局炼油厂扩建项目时，应深入研究国家能源规划对油品供需平衡及区域布局的详细规划要求，分析国际原油市场的长期供应趋势、国内各行业对成品油需求的变化，以及所在区域的环境承载能力和能源基础设施配套情况等。只有如此，才能确保项目投资与建设在法规许可的范围内精准推进。
  企业若违反能源规划擅自行动，行政处罚利剑高悬，因此，建立内部合规监督机制势在必行。要通过实时监控并定期审查规划执行情况，及时发现并纠正偏差。同时，在能源规划制定过程中，企业应积极通过合法途径充分表达自身诉求与建议。例如，在某地区能源规划制定中，石油石化企业可依据自身对当地市场的长期调研和专业判断，提出关于炼油产能布局优化的建议，使能源规划在体现国家战略导向的同时，也能兼顾企业的合理利益与行业发展实际，实现宏观规划与企业运营良性互动。
  市场竞争：规范秩序 公平竞争
  能源法全力构建公平有序的能源市场，为能源企业竞争提供了规范的舞台。在市场准入方面，能源法持续推动能源领域改革，促进各类主体依法公平参与市场竞争。在市场交易环节，企业应遵循等价有偿、诚实信用原则签订和履行合同。例如，在原油采购合同中，从合同标的的明确界定到价格条款的合理设定，从交货时间与地点的精准约定到质量检验标准的严格确定，都应符合相关法律规定。
  同时，企业要坚决杜绝不正当竞争与垄断行为，这是市场健康发展的底线。在油品销售中，不得为追求短期利益而虚假宣传油品质量，误导消费者；更不得凭借自身市场地位滥用市场支配地位实施垄断性定价等行为，破坏市场公平竞争的生态。企业应健全合规管理体系，加强对交易与竞争行为的合规审查与风险防控，定期开展法律培训，提升员工法律意识与合规操作水平，让每一位员工都成为依法合规治企的守护者。
  安全储备：责任担当 稳定供应
  能源安全是国家和经济社会发展的生命线，关系到国计民生和国家安全。能源法确立政府主导、社会共建、多元互补的能源储备和应急原则，为保障能源安全奠定了坚实基础。能源法规定实行政府储备和企业储备相结合，并明确了企业储备的种类，规定企业社会责任储备按照企业所有、政策引导、监管有效的原则建立。承担储备责任的能源企业有义务按照规定的种类、数量等落实储备责任，并接受政府有关部门的监督管理。
  作为能源供应的关键主体，石油石化企业需建立完善能源供应应急预案并备案，以便在面临国际地缘政治冲突导致原油进口受阻或因自然灾害破坏炼油设施等情况时，企业能迅速启动应急机制，高效调配资源。如通过启动与其他地区储备库的联动机制，协调原油运输线路和运输方式，优先保障重点地区和关键行业的能源供应；利用企业内部的应急调配网络，调整炼油生产流程以适应不同油品的需求变化，保障基本供应，成为能源安全稳定供应的坚强后盾。
  科技驱动：创新引领 合作共赢
  能源法激励能源企业科技创新。石油石化企业在科技创新过程中，应增强知识产权保护意识，将创新成果视为企业的核心资产精心呵护。例如，对新型炼化工艺技术，从技术构思的产生到实验数据的积累，从技术方案的成型到应用前景的评估，都应及时申请专利或采取其他适当的知识产权保护措施，构建起坚固的知识产权保护“防火墙”。
  能源法鼓励企业与高校、科研机构开展产学研合作创新。在开展合作开发项目时，应依法签订合作协议。明确科研成果权利归属，是合作各方权益分配的基础；合理确定利益分配机制，能激发各方积极性；清晰界定风险承担方式，可避免合作过程中的矛盾纠纷。通过完善的合作协议，促进合作顺利开展，实现多方共赢，为能源科技进步注入强大动力。
  总之，能源企业尤其是石油石化企业，在能源法规范下，应将法治意识融入生产经营全流程。通过健全内部合规管理体系、加强法律风险防控等措施，保障合法权益，推动能源行业法治化、可持续发展，实现经济效益、社会效益与环境效益平衡协调，为能源事业稳健发展贡献力量。在未来的发展征程中，能源企业要以能源法为指南，不断探索创新，积极履行社会责任，在保障国家能源安全、推动能源转型的伟大事业中书写辉煌篇章。能源企业还应积极参与国际能源合作与交流，借鉴国际先进经验，提升企业在全球能源领域的竞争力和影响力，与国际同行共同应对全球性的能源与环境挑战。
  （作者系北京安杰世泽律师事务所律师）