油气企业需全生命周期管理碳排放

  碳足迹管理正式进入我国碳中和政策体系
  [中国石油新闻中心2024-08-27]
  6月，生态环境部联合国家发展改革委、工业和信息化部等共15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），清单式列出22项主要任务，覆盖近20个行业重点产品，分工涉及19个部门，旨在加快建立我国碳足迹管理体系，促进生产生活方式绿色低碳转型，助力新质生产力发展和“双碳”目标实现。
  加快建立我国碳足迹管理体系
  国务院2021年10月印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出“建立重点企业碳排放核算、报告、核查等标准，探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准”。2023年11月，国家发展改革委联合工业和信息化部、国家市场监督管理总局、住房城乡建设部和交通运输部发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出了到2025年和2030年产品碳足迹管理目标和措施，涉及重点产品碳足迹核算规则和标准、碳足迹背景数据库、产品碳标识认证体系等，旨在加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，构建产品碳足迹管理体系总体框架。
  今年6月，《实施方案》印发，列出22项主要任务，覆盖近20个行业重点产品，分工涉及19个部门，旨在加快建立我国碳足迹管理体系，促进生产生活方式绿色低碳转型，助力新质生产力发展和“双碳”目标实现。
  多方参与碳足迹管理相关工作
  《实施方案》提出两大目标，到2027年，制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准，碳足迹背景数据库初步建成，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展；到2030年，制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准，覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库基本建立，核算规则、数据库与碳标识认证制度逐渐与国际接轨，实质性参与产品碳足迹国际规则制定。《实施方案》的发布，标志着产品碳足迹正式进入我国碳中和政策体系，几乎覆盖所有行业领域。
  相比于我国“双碳”政策原则的“全国一盘棋”和“政府和市场两手发力”，《实施方案》明确了以市场为主导的发展模式，引导鼓励各市场主体积极参与碳足迹数据报送、规则制定、标识认证、国际交流等工作，打造多方参与的碳足迹工作格局。
  另外，《实施方案》将数字化、智能化发展放在碳足迹体系建设的总体要求中，提出引导碳足迹数字化、智能化发展，提升数据质量，保障数据安全，鼓励有条件的地区、行业、企业率先开展重点产品碳足迹试点工作并积极推广，鼓励重点行业企业建立产品碳足迹数字化管理系统。产品碳足迹的分析统筹需要采集从企业至上游供应链的数据。高质量、可信赖的数据是保证碳足迹结果可靠性的前提。数据质量的管理始终是碳足迹工作的难题，碳足迹数据需要满足完整性、一致性、准确性、有效性的要求，数字化和智能化技术则被视为提高数据质量和确保数据安全的有效手段。
  在制定标准方面，《实施方案》提出立足国情做好产品碳足迹国际通用核算方法和标准本地化工作，编制发布国家产品碳足迹核算通则标准，明确产品碳足迹核算边界、核算方法、发布形式、数据质量要求和溯源性要求等，统一产品碳足迹核算规则标准编制要求。对电力、煤炭、天然气、燃油等重点产品进行先试，鼓励企业、机构探索团体标准，明确所有产品层面的碳足迹标准可尝试以团体标准先行，边摸索边调整，将实施基础好的团体标准择优转化为行业标准或国家标准。
  《实施方案》提出，依托国家温室气体排放因子数据库，优先聚焦基础能源、大宗商品及原材料、半成品和交通运输等重点领域发布产品碳足迹因子，建立国家产品碳足迹因子数据库。在最关键的高排放行业和产品中率先开展碳足迹核算，更易取得显著的减排效果。
  由于我国目前还没有国际广泛认可的数据库，而欧美等国家商业数据库存在无法表征我国生产技术现状、无法追溯和验证数据来源等问题，导致我国产品在国际竞争中面临不公正的待遇。通过研究机构、行业协会、企业报送产品碳足迹因子数据并与国家数据库形成衔接和补充，以此逐步构建数据本土化、透明可追溯、国际可推广的碳足迹因子数据库。
  油气企业建立健全碳足迹管理体系
  对油气企业而言，首先，建立健全碳足迹管理制度体系。通过建立碳足迹管理体系的框架和组织结构，明确各级管理责任和权限，设定企业碳足迹管理体系建设目标规划，按照企业业务板块制定“分步走”碳足迹管理体系建设实施计划。可考虑与企业碳达峰、碳中和目标相结合，设置定量化实施目标，并通过建立完善的数据收集和管理系统，设立监测评估机制等。
  其次，油气企业可考虑根据全生命周期评价技术方法和原则对油气产品在全生命周期内的温室气体排放评价要求作出明确的规定，使不同企业、不同生产路径的油气产品之间的温室气体排放具有可比性。按照全生命周期评价方法，覆盖产品由原料开采到产品消亡整个流程，形成碳足迹方法学以及汽油产品的碳足迹核算方法细则，推进汽油产品碳足迹评价标准制定工作。
  再次，油气企业可结合实际生产情况和工艺流程，搭建碳足迹核算模型，开展碳足迹核算，联合国内外权威认证机构，开展碳足迹认证工作，申请碳足迹证书，打造产品碳标签。
  在此基础上，我国需要进一步推动与欧盟等区域建立互信互认的产品碳足迹计量机制，从而降低贸易商品碳足迹计量成本、提升交易效率，并在一定程度上保障数据安全。（郭姝君 中国海油集团能源经济研究院）