法律工作“十三五”规划纲要解读（四）
[中国石化新闻网2016-11-03]
“十三五”时期法律系统具体要干哪些事？
一是强化和夯实法律“三基”工作。具体包括：推进法律管理制度的标准化建设。基本完成法律工作业务流程、标准体系和规范指引建设，“十三五”中前期重点制定重大决策和重要规章制度合法合规性审查、法律尽职调查与论证、合同项目法律审查、标准合同文本制订、依法合规经营检查、技术秘密法律保护等法律工作的业务流程、标准体系和规范指引。抓好标准合同文本开发、升级，形成800~1000件文本的中国石化标准合同文本库。完成合同管理信息系统二期建设，推进法律管理信息化建设的优化升级。形成标准统一的法律中介机构管理机制和资源库。
二是从严、从细、从实加强合同管理。“十三五”以提升精细化管理水平为目标，加强境内外重大合同项目的法律管控，形成按业务板块、企业类型、合同类别的量化指标和考评体系。完成法律论证与技术论证，经济论证同安排、同部署、同运行的决策程序、机制、模板建设。形成法律人员全程参与境内外重大合同项目的工作机制。
三是优化完善法律纠纷管理机制。“十三五”时期基本解决历史遗留重大纠纷案件，杜绝因违法违规引发新的重大纠纷案件。实施分类管理，建立大案要案挂牌督办和发案单位领导参加重大案件庭审工作机制。建立环境保护、消费者权益保护新型公益诉讼应对处理机制。培养一支包括人民陪审员、各类仲裁员在内的100人的高素质纠纷诉讼管理队伍。
四是推动法律风险防范机制建设。按照“业务工作谁主管，风险防范谁负责”的原则，落实重点业务岗位的法律风险防范责任制。在对外投资管理、一般物资采购供应业务、无形资产管理、一般产品销售业务、成品油直销及分销业务、工程分包管理、工程招标管理、担保业务、业务外包管理、人力资源管理、安全管理、能源环保管理、产品质量等14项重点业务流程中嵌入法律风险提示，编制重要业务岗位法律风险防控指引。形成诉访分离、依法治访工作机制，做好劳动用工制度改革、规范劳务派遣用工、矿区（社区）改革、企业转型发展、困难企业专项治理等工作的法律文本、审核把关、风险提示和咨询服务。建立与实施创新驱动战略相适应的知识产权和自由运作权法律保护体系。健全完善参与国家立法和政策制定的工作机制，争取有利的外部政策法律环境。围绕公司国际化业务相对集中的18个国家和地区，形成国别法律风险指引。
五是深化总法律顾问制度建设。以人员、职责、作用“三到位”为目标，抓好总法律顾问的岗位设置、选拔使用、能力提升和职能定位落实。直属单位全部设置、配备总法律顾问。实现总法律顾问制度进企业章程、进规章制度。形成总法律顾问为“三重一大”决策审核把关的常态化工作机制。推动总法律顾问和法律人员担任各级公司的董事、监事和董事会秘书。完善总法律顾问述职制度。
六是构建完善法律工作机制。推动专业公司、上市公司、国际化经营单位、大型企业（单位）建立满足工作需要的法律机构，建立与业务规模、业务性质相匹配的法律专业队伍，形成专业公司法律机构全面管理本企业法律工作的体制机制。根据集团公司统一部署，推进境内外法律资源的优化配置和服务共享。
七是打造专职化、专业化、正规化的法律队伍。按业务板块、企业规模、专业性质实现法律工作岗位管理规范化、标准化。建立法律工作质量负责制等。按照国务院国资委统一部署，建立企业法律顾问业务水平能力评价和职业岗位等级评审制度。拓宽法律人才职业发展通道，推进法律专家等人才成长通道建设。建立“321”法律人才库动态调整与业绩评价机制。结合国家司法体制改革和建立公司律师制度要求，在全系统建立一支300人的公司律师队伍。
八是创新优化法律业务培训。以“三基工作”为重点，改进和完善法律专业培训体系和模式。建立法律人员、合同管理员分级分类培训机制。通过岗位基本功训练、师带徒、知识竞赛、技能比武等多种途径，常态化开展工作岗位练兵，实现专职法律人员100%接受专业法律培训。“十三五”期间，培训法律人员2100人次，专兼职合同管理员4000人次。
九是提升合规管理能力。做好依法依规从严治企的顶层推动，完善重大决策法律审核把关的工作机制。发挥业务部门在法律法规获取、识别、适用性评审上的责任主体作用，落实法律法规识别并转化为企业规章制度的流程机制。在完善现代企业制度，健全法人治理结构，推进董事会规范运作，制定章程、议事规则、权限指引，向所投资企业派出董监高的授权、行权和履职管理等方面，充分发挥总法律顾问和法律机构专业咨询服务和法律审核把关作用。按照国务院国资委要求，推进合规管理体系建设，开展法律监督，建立健全合规管理检查督导及责任追究机制等。
十是开展“七五”普法打造法治文化。按照中央宣传部、司法部的统一部署，制定并实施中国石化法治宣传教育第七个五年规划（“七五”普法规划），持续打造以“依法、合规、公平、诚信”为核心的法治文化，形成尊法、学法、守法、用法的环境和氛围。