能源领域多项政策或年内落地
建设现代能源体系实现绿色智慧供给
[中国石化新闻网2016-11-01]能源是经济的命脉。能源行业发展一直受到社会各界的广泛关注。今年3月16日，十二届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，维护国家能源安全。
那么，何为现代能源体系？如何建设现代能源体系？在10月27日举行的北京能源论坛上，国家发改委能源研究所原所长韩文科围绕现代能源体系的基本框架进行了系统解析。
何为现代能源体系
经过长期发展，我国已经成为世界上最大的能源生产和消费国之一，形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源全面发展的能源供给体系。
尽管如此，在韩文科看来，我国能源体系仍存在三个不适应：一是不适应经济社会发展新常态，结构性过剩，有效性服务供应不足；二是不适应国际国内市场的竞争要求，目前企业成本普遍较高；三是不适应绿色低碳要求，突出问题就是碳排放多，对生态环境影响大。
韩文科认为，建设现代能源体系面临三个方面任务：推动能源结构优化升级，构建现代能源储运网络，以及积极构建智慧能源系统。
什么是现代能源体系的内涵？韩文科认为，现代能源体系，第一必须以现代化工业、现代化制造业为支撑；第二，要具有现代科技创新能力，比如深海采油等；第三，资源开发利用要转向绿色低碳；第四，加工、转换、输送等产业链要高效；第五，能源市场要完善有活力；第六，法律和监管体系完备；第七，政府管制高效。这是一个长期的过程，“十三五”要完成重要的阶段性任务。
2015年电力装机结构
现代能源体系的关键是什么
现代能源体系框架和路线图的关键是什么？韩文科认为，现代能源体系建设要通过推动能源革命来实现。
全球能源消费结构正在发生深刻变革，当前建设现代能源体系的目的是适应和支撑经济社会发展转型。韩文科认为，建设现代能源体系，能源消费模式要转向资源节约型和环境友好型，树立绿色低碳消费理念和消费体系，使用轻量化和高效化的用能设备，智能化、电气化水平大幅提升。
市场方面，韩文科认为，通过机制体制改革提升市场灵活性、整体效益并降低成本。柔性调整，不会再出现产能过剩，系统具有灵活性后能吸纳更多的可再生能源，如美国加州建了大量屋顶太阳能和虚拟电厂，基础设施投资全面放开，价格由市场形成，这样才能把能源市场的作用发挥好。
建设现代能源体系，需要能源技术创新能力达到世界较高水平，重大技术创新出现。韩文科认为，首先是重大的技术突破能解决能源接替问题，如油田采收率技术、页岩气技术、海上风电技术、第四代核电技术。这些技术能使可采资源量大大增加，不用再为能源短缺发愁了。其次是解决生态和环境资源约束技术，如碳捕获、利用与封存（CCUS）及环境污染治理技术。再次是解决便利性问题的技术，如智能电网、无线充电、不受空间限制的便利化充电技术。
建设现代能源体系，离不开构建“能源储备+调峰设施”“油气储备设施+战略通道”的现代能源储运网络。统筹推进煤、电、油、气多种能源输送方式发展，加强能源储备和调峰设施建设，加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设，优化建设电网主网架和跨区域输电通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设，提高油气储备和调峰能力。
能源体系如何更“现代”
我国现阶段依然是以煤炭为主的能源消费结构，截至2015年年底，化石能源在我国一次能源消费结构中的比重高达88%，其中煤炭占比64%，石油占比18%，天然气占比6%，推进能源行业转型升级比以往任何时候都更加迫切。
韩文科介绍，我国已形成全世界最大的一次能源供应体系，但供应粗放，造成很大的资源浪费，所以我们的最终目标就是要构建“清洁、高效、安全、可持续”的现代能源体系。
如何实现煤炭减量化、绿色化？韩文科认为，除了清洁技术，煤炭产地如山西、内蒙古等要实现能源资源转型，否则会形成很多资源枯竭型城市。化石能源要实现低成本、环境保护和生态友好，促进非常规开发，分布式发展成为主要模式。阶段性目标若能实现，我国能源发展将走向绿色、低碳、可持续。
现代能源体系建设离不开智慧能源系统构建，以智慧能源推动能源革命。要加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合，建设协调发展、集成互补的能源互联网。
韩文科建议，现代能源体系的理念要适应“现代”发展需求，特别要和能源供给侧改革、与各行业结合起来创新技术，在现有基础上增加智慧能源等新的元素，如智慧供热，形成绿色、低碳、清洁、高效的能源供给系统。
此外，国家能源局还透露，已经完成“供电营业许可证”与“电力业务许可证(供电类)”实现“两证合一”相关事项的论证上报工作。