新能源车补贴政策应缩周期调方向

预计2020年前伊拉克炼油工业发展缓慢，该国仍是成品油进口国，2020年汽、煤、柴油进口量预计为700万吨。
　　3.8澳大利亚
　　澳大利亚现有4座炼厂，总加工能力2200万吨/年。澳大利亚是高端成品油消费的重要市场，2015年高端成品油消费量约为4900万吨，其中进口量约为2680万吨(柴油1200万吨、汽油680万吨、航煤485万吨、其他石油产品315万吨)，进口依存度为55%。近年来，澳大利亚炼油行业陷入困境，随着其国内炼厂陆续被关停，澳大利亚将取代印度尼西亚成为亚太地区最大的成品油净进口国。预计2020年澳大利亚成品油需求量为4900万吨，进口达到2800万吨，其中汽油800万吨、航煤500万吨、柴油1500万吨。
　　澳大利亚沿海型经济的发展模式导致其油品进口高度依赖港口物流仓储终端；油品消费以新南威尔士、昆士兰、维多利亚和西澳大利亚等州为主，地区性结构差异明显；批发和零售领域竞争激烈，但格局相对稳定，为数不多的新进入者多收购当地销售设施网络，获取延长价值链带来的收益。
　　3.9新西兰
　　新西兰只有一座Whangarei炼厂，该炼厂位于新西兰北岛北部，为BP、ExxonMobil和Aotea能源公司的合资炼厂，能力为675万吨/年。2015年，炼厂共加工原油520万吨，开工率为75%，成品油产量为510万吨，其中汽油155万吨、航煤110万吨、柴油205万吨、燃料油40万吨。
　　2015年，新西兰成品油需求量为680万吨，其中汽油265万吨、航煤115万吨、柴油275万吨、燃料油25万吨。新西兰成品油供需缺口主要依赖从亚太地区进口，预计2020年前新西兰GDP增长率可能达到2.4%左右，将带动该国汽、煤、柴油需求的增加，导致进口量增加。
　　4中国成品油出口展望
　　4.1短期：出口呈增加趋势，亚太市场竞争更加激烈
　　2016年全球石油供需基本面仍将保持宽松，由于油价暴跌对石油需求的提振作用已大部分体现，且新兴经济体经济增长普遍走弱，预计2016年世界石油需求增长为130万桶/日，低于2015年的170万桶/日。随着中东和印度炼油能力的增加以及出口的扩大，亚太地区成品油市场的竞争将更加激烈。
　　2016年中国GDP增长预计为6.8%左右，成品油需求增速较2015年有所下滑，汽油、航煤需求仍将保持中高速增长，实体经济的疲弱将导致柴油需求降低。预计2016年中国成品油产量为3.15亿吨，同比增长4.2%，产量增速高于需求增速3个百分点，产需差将超过3000万吨，较2015年增加600万~800万吨。2016年，中国地方炼厂成品油出口逐步放开，地方炼厂将进一步提高开工率，预计国内社会批发价格将逐步与出口价格趋同，在亚太地区市场容量有限、国内需求难有较大增长的情况下，随着更多地方炼厂获得原油进口资质，预计2020年前中国成品油出口将保持增长态势。地方炼厂成品油出口的增加将导致亚洲炼油毛利承压，国内石油公司出口效益可能下降。
　　4.2长期：出口油品结构将发生变化，炼能过剩趋势放缓或可减轻出口压力
　　从较长时间看，中国出口油品结构可能出现较大调整：一是国内炼油企业的产出会逐步转向消费型产品，例如汽油和航煤等，减少柴油等工业型产品。二是国内汽油消费增长持续强劲，未来可能会供需平衡，导致出口下降。三是国内油企可能在出口航煤和柴油之间权衡，寻求出口效益最大化。由于航煤的标准国际化程度高，与柴油相比，航煤出口与内销的价差较小，出口面临的竞争相对较小等，国内油企可能更偏向于航煤出口。
　　值得注意的是，在炼油能力和油品整体过剩的大环境下，2015年中国炼油能力出现了近年来的首次下降，比2014年减少1037万吨/年，新增和淘汰炼能分别为3020万吨/年和4057万吨/年。中国新增炼能从2007-2013年的年均增加3500万吨开始逐步下降，预计2014-2020年将年均新增炼能1500万吨，这是市场过剩倒逼企业调整结构的必然趋势。从长远来看，国内成品油供需也许会伴随着中国经济转型达到新的平衡点。
　　（本文节选自《国际石油经济》2016年第3期文章《2015年中国成品油出口情况及趋势》，作者：钟飞、王小强、杨之琪。）

栀测机构和体系，组织对新能源汽车补贴政策进行评估，评估市场认可度高、产品质量优的企业，并推荐这些ͣ优先获得国家补贴它。否则，国家补贴被上百家良莠不齐的企业瓜分，将成撒胡椒面。“目前国内虽然有类似机构，但指标设计科学合理的机构却还没有。”
　　有关人士建议，对核心零部件企业的补贴也应科学设计。邓先泉说，补贴要有针对性和可操作性。比如，对于新能源汽车电池，应以电池续航里程和电池重量来衡量补贴梯次，续航里程越高、重量越小则电池综合指标越优，国家补贴的梯次就该越高，以奖励先进。
　　比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福说，我国国内9家车企的产品，普通轿车竞争不过大众一家车企，豪华汽车更竞争不过奔驰、宝马。我国推广新能源汽车是弯道超车、振兴民族工业的契机，国家补贴应该奖优扶强，尤其是集中财力扶持具备全链条生产能力的整车企业。“日本三家大车企，就撑起了整个民族汽车行业。”