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税，严重制约了炼厂的国际竞争力。因此，国内石油公司普遍摒弃了一般贸易出口的模式，而是采用进口原油来料加工的方式开展成品油出口，以减少税收负担。在这种模式下，增加成品油出口，提高国内炼厂开工率，是以增加原油进口为前提的，并不能从根本上降低库存和缓解产销矛盾。因此建议国家恢复一般贸易出口退税政策，鼓励扩大成品油出口，帮助国内炼厂释放过剩产能，提升效益。
　　2.5成品油出口传统市场受到挤压，开发潜在新市场需求迫切
　　中国成品油出口的传统市场主要是东南亚地区，主要的出口品种是汽油、柴油和航空煤油，少量出口石脑油和燃料油。汽油出口市场主要是印度尼西亚、新加坡和越南等亚太国家；柴油出口市场较为分散，以亚太地区为主；燃料油出口市场包括拉美、亚太和欧洲国家。
　　近年来，受欧美、中东等地区成品油出口，以及亚太地区内日、韩炼厂成品油出口量增加的影响，中国的传统出口市场东南亚市场竞争日趋激烈。分油种看，汽油出口面临美国和欧洲的竞争，柴油出口面临来自中东和印度的竞争，航煤出口面临印度的竞争。为缓解国内成品油严峻的供需形势和库存压力，中国成品油出口需要积极巩固东南亚传统市场，开拓中东、南亚等新兴市场，进入澳大利亚、新西兰等高端市场。
　　3中国成品油出口重点国家市场前景分析
　　根据中国成品油出口目标国家的市场供需结构、未来炼能增降趋势、市场开放程度、参与者竞争格局等，对以下重点国家市场进行简要分析。
　　3.1印度尼西亚
　　2015年，印度尼西亚GDP总量在世界排名第16位，同比增速为5.5%，但其国内炼油工业发展缓慢，深加工能力不足。目前印度尼西亚共有9座炼厂，总炼油能力为5780万吨/年。2006-2015年印度尼西亚全国炼厂平均开工率为79%，产品不能满足国内需求。2015年，印度尼西亚国内成品油消费量约为4600万吨，进口量约为2600万吨。其中，汽油消费量为2300万吨，进口量为1500万吨；柴油消费量为1700万吨，进口量近1000万吨。印度尼西亚已放开国内成品油批发零售市场，仅对少量交通用柴油进行补贴。印度尼西亚国家石油公司几乎控制全部的汽油进口，并控制2/3以上的柴油进口份额。预计到2020年印度尼西亚炼厂加工能力增长较少，同时成品油消费保持稳定增长，成品油将继续呈净进口状态。预计到2020年印度尼西亚将进口汽、煤、柴油共计2400万吨，其中汽油1700万吨、航煤200万吨、柴油500万吨。
　　3.2越南
　　2015年，越南成品油消费量为1400万吨，进口量为980万吨(其中进口汽油340万吨、航煤104万吨、柴油536万吨)。榕桔炼厂是该国的主要炼厂，于2009年底投产，加工能力为650万吨/年。宜山炼厂已开工建设，计划于2017年年中投产，设计加工能力1000万吨/年。预计2020年越南成品油消费量约为1700万吨，由于宜山炼厂的投产，进口量下降至500万吨左右。越南国内共有13家公司从事成品油进口和销售业务，排名前三位的公司均为国有石油公司，即越南国家石油公司(Petrolimex)、越南石油天然气公司(Petrovietnam,VietnamOilandGasCorporation)和西贡石油公司(SaigonPetro)。根据加入WTO的承诺，除非在越南投资建设炼厂，否则2018年前越南不会对外资开放成品油销售业务。
　　3.3缅甸
　　2015年，缅甸成品油消费量为280万吨，国内产量较少，进口成品油250万吨，占成品油消费总量的90%，其中汽油70万吨、航煤10万吨、柴油170万吨，主要来自新加坡。预计2020年缅甸成品油消费量将达到580万吨。有消息称，缅甸将在南部港口城市土瓦(Tavoy)新建一座500万吨/年的炼厂(2019年投产)。预计2020年缅甸成品油进口量将减少到176万吨，其中汽油、航煤和柴油的进口量分别为16万吨、16万吨和144万吨。
　　3.4马来西亚
　　2015年，马来西亚成品油消费量约为3100万吨，进口成品油约1000万吨，以汽油和柴油为主。2019年，马来西亚国家石油公司所属40万桶/日的炼厂和300万吨/年的乙烯裂解装置及下游化工厂将建成投产。预计2020年马来西亚将进口成品油1060万吨，其中汽油800万吨、航煤10万吨、柴油250万吨。
　　3.5巴基斯坦
　　2015年，巴基斯坦成品油消费量为2034万吨，进口依存度约为50%，主要来自中东。进口品种以燃料油、柴油、汽油为主，分别为616万吨、275万吨和212万吨。截至2014年底，巴基斯坦共有7家炼厂，总炼油能力为1700万吨/年。预计2020年巴基斯坦炼油能力保持不变，成品油消费量略有增长，达到2300万吨，进口量约为1100万吨。
　　3.6孟加拉国
　　2015年，孟加拉国成品油消费量为548万吨，进口量为327万吨，其中汽油占90%。孟加拉炼油工业落后，吉大港的东方炼厂是该国唯一的炼厂，加工能力为150万吨/年，规模和技术相对落后。预计2020年孟加拉国成品油消费量小幅增长至584万吨，