“十三五”炼油工业发展环境思路探讨
发挥好施工传统优势。一手抓好转型创新，一手抓好传统施工，继续优化传统业务，加强核心施工技术，拓展工程监理和PMC业务，扩大海外业务。在做好传统项目的同时,加大开发脱硫脱硝等环保工程和装置维修保运项目。迁址一年来，建成了包括海南原油商业储备基地工程、茂名石化140万吨/年催化裂化装置烟气脱硫脱硝项目、福炼EO/EG装置及配套工程、黄岛输油管道迁移工程、山东LNG工程TK-O4LNG储罐在内的50个项目交工，完成施工总包产值60亿元。
加快技术进步。技术进步是保持企业持续发展的重要保证，因此必须进一步做好项目管理持续创新、模块化吊装、塔起灯亮，大型管道自动焊技术等，使之在各个项目部得到更加广泛的应用。近期，十建公司的“可用海水试压的防卡盘浮顶储罐”、“洞库内油罐施工用行吊”、“组合式多功能吊具”技术获得发明专利，“熔化极气保焊焊接保护装置”、“大型储罐拱顶整体提升设备”、“LNG全容罐拱顶气吹顶升过程密封设备”、“LNG储罐罐底保冷结构边角保护装置”等11项技术获得实用新型专利。
重点提升执行力。十建公司把提升执行力作为重要内容，通过深入开展“转变机关作风、加强三级班子建设、提升服务意识”活动，抓三基，炼内功，在提升功效上下功夫。大力创新提高施工绩效，找出管理创新的“提升点”，寻求改变和突破。重点是“引进先进工装，组织模式创新，强化专业公司班子配置”等。在转变作风方面，抓住一个“严”字，以“严”带“实”，向各种“不规范行为”开刀，“作风扎实、落地有声、不推不拖”的成为工作的新常态。 /> 再次，相比欧盟碳交易市场100ਃ /吨的罚款，国内碳交易试点的激励约束和处罚机制存在不足或缺失的问题，出现了中国环境法领域老生常谈的问题——守法成本高，违法成本低。检验排放设施是否履约主要来自对其排放温室气体的监测、报告及核查，而我国除上海制定了较为详细的核算报告和指南外，其他试点都较原则化和概括化，缺乏实施细节，甚至暂无相关规定。
现阶段，由于各个碳交易试点的交易量很小，碳价虽有波动，但在极小的交易量面前和制度规制面前难以形成影响力，也就无法对减排成本形成较大不确定性。在碳交易试点和未来国家碳交易市场建设过程中，随着交易主体活跃和交易量增加，我国应借鉴碳税和碳交易的组合模式建立“价格安全阀”制度，包括最低限价和最高限价；同时，设立配额存储机制，积极引入项目配额抵消制度，提高控排主体应对减排不确定因素的能力。
范围调整需力求稳妥
弥补财政以维护公平
由于目前我国碳交易市场建设采用绝对总量控制减排目标的可能性几乎为零，碳税对配额价格的负面影响就会大幅削减。不过，目前国家层面的碳交易市场设计还处于探索研究阶段，且可选之路极其有限。而我国当下改变“两高一资”模式、发展低碳经济的任务异常紧迫。
笔者建议，我国将碳税与碳交易调解的范围有限重合和适度分离，避免政策中和导致调节混乱或效果错位。极端情况下，参与碳交易的企业可不征碳税，而缴纳碳税的企业也不必参与碳交易。对于碳税和碳交易的选择权不在企业手中，而根据我国实际由政府掌握。如火电厂是碳交易减排的重点目标，那么火电厂就应该加入碳交易市场，而不能通过缴纳碳税减排。通过两者调整客体分离，推动碳交易与碳税将协同发挥减排作用。
目前，国内碳交易试点基本上采取无偿为主、有偿为辅的配额分配原则。从政策实施的角度讲，免费分配是为了获得制度先行推行而牺牲了制度的公平性，它转嫁了企业承担的制度参与成本，提升了企业的减排意愿，且从长远看由于机会成本的存在，免费分配在减排激励上与拍卖并无差别。此外，除了边际成本，污染企业在获得免费配额的同时，也节省了很多超边际的成本费用。
但是，这些超边际的成本费用原是用来资助环保科技发展、造福社会的，因此，通过征收碳税可以弥补碳交易配额免费分配导致的财政收入流失，激励企业积极减排。鉴于我国应采用碳税与碳交易调整对象适度重合或相分离的手段，碳税应主要针对不参与碳交易的企业。对于缴纳碳税的减排主体，政府应积极削减其他税收，如营业税、消费税等，或对敏感竞争行业给予碳税减免，以维护两类企业减排的公平性。
受制于环境问题的复杂性和非环境原因的诸多现实问题，即使完美的理论或环境政策设计都会遭遇重重制约，难以实现预期效果。因此，结合碳交易和碳税各自效率优势和理论侧重点，两者组合运用可以有效应对未知和潜在问题，防止出现政策疏漏。(作者魏庆坡，为国际环境法学者、法学博士) ᘺ ᘡ
[中国石油新闻中心2015-08-19]近日，国家发改委网站披露，为加快建立全国碳排放交易市场，国家发改委研究起草了《全国碳排放权交易管理条例(草案)》，并将尽快提交国务院审议。
为应对减排形势的复杂性和严峻性，包括中国在内的一些国家正在酝酿同时借助碳交易和碳税进行减排，但这两种政策能否在核心设计、机制运行和减排效果等方面兼容并蓄，以及环境政策工具简单累加的效果如何等，都有待商榷。减排目标的实现取决于减排主体积极参与，因此应尽量降低对减排行为形成冲击的不确定性因素，提升减排主体减排意愿。
合理组合降不确定性
引入碳税可提升激励
减排效果的不确定性取决于污染物排放量与配额价格。相对而言，污染超标排放相比配额价格波动对社会危害更大，碳交易的排放总量限制和政治上的可行性使其赢得众多支持。针对配额价格不确定性，碳税和碳交易的组合模式可对配额予以管控，通过设置价格涨跌区间，控制价格波动幅度，削减对减排成本和经济活动的消极影响。
但是，长时间的“价格管制”与实现减排目标相左，因为最高限价意味着配额的增加，最低限价则暗指减少了流通中的配额数量，这样就使排放总量水平处于不确定状态。对此，政策制定者在执行最高限价的时候，可允许其他抵消项目来弥补增加的排放量以消除或减少这种不确定状态。
理论上讲，碳交易制度架构中的拍卖具有激励污染者为污染行为付出代价的减排驱动机制，但现实操作中，包括中国在内的很多国家和地区出于保全制度先行推行的需要，削弱甚至放弃了拍卖激励。相比拍卖，免费分配条件下的减排主体获得了具有市场价值的配额，即凭空获得经济收益，这就背离了“污染者付费”原则。
从实用主义和弥补配额拍卖缺憾的角度来分析，引入碳税会导致碳交易下的减排主体支付一部分超边际排放的经济代价，但可提供减排技术革新的激励，保证减排政策符合“污染者付费”的原则，减排主体也可免费获得配额的价值予以部分回收；同时碳税能代替或抵消其他一些税收。这样，减排政策在促进企业积极减排的同时，政府也可利用获得的经济收益资助环境减排技术发展。
区域减排促路径探索
配套欠缺致效果甚微
试点控排目标对我国未来国家层面碳交易市场控排目标设定具有重大借鉴意义。当下，我国7个碳交易试点在2010年为基础、2015年为截止期的前提下提出各自的控排目标，即削减单位生产总值的二氧化碳含量。
2013年10月23日，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁六省市区针对二氧化碳减排、核查、建立区域碳排放权交易合作等达成框架合作协议，在构建国家层面的碳交易体系之路仍任重道远的背景下，探索区域减排协调机制未尝不是一种新思路。在非绝对总量控制减排目标下，碳税与碳交易不仅不存在必然冲突，反而能协同促进碳排放量削减。无论从短期看还是从长期看，都不失为一种具有减排效果的路径选择。
然而，我国碳交易试点在具体实践中也发现了不少问题。首先，由于我国刚刚开启碳交易试点，控排企业碳交易市场参与意识较弱，通过碳交易进行减排的意愿不强，持观望态度的不在少数。
其次，碳排放权额度的合理分配是碳交易机制运行的基础，过度分配减弱了对企业减排的激励和驱动作用。各试点免费分发配额使控排企业丧失碳减排的制度约束和成本激励。
再次，相比欧盟碳交易市场100欧元/吨的罚款，国内碳交易试点的激励约束和处罚机制存在不足或缺失的问题，出现了中国环境法领域老生常谈的问题——守法成本高，违法成本低。检验排放设施是否履约主要来自对其排放温室气体的监测、报告及核查，而我国除上海制定了较为详细的核算报告和指南外，其他试点都较原则化和概括化，缺乏实施细节，甚至暂无相关规定。
现阶段，由于各个碳交易试点的交易量很小，碳价虽有波动，但在极小的交易量面前和制度规制面前难以形成影响力，也就无法对减排成本形成较大不确定性。在碳交易试点和未来国家碳交易市场建设过程中，随着交易主体活跃和交易量增加，我国应借鉴碳税和碳交易的组合模式建立“价格安全阀”制度，包括最低限价和最高限价；同时，设立配额存储机制，积极引入项目配额抵消制度，提高控排主体应对减排不确定因素的能力。
范围调整需力求稳妥
弥补财政以维护公平
由于目前我国碳交易市场建设采用绝对总量控制减排目标的可能性几乎为零，碳税对配额价格的负面影响就会大幅削减。不过，目前国家层面的碳交易市场设计还处于探索研究阶段，且可选之路极其有限。而我国当下改变“两高一资”模式、发展低碳经济的任务异常紧迫。
笔者建议，我国将碳税与碳交易调解的范围有限重合和适度分离，避免政策中和导致调节混乱或效果错位。极端情况下，参与碳交易的企业可不征碳税，而缴纳碳税的企业也不必参与碳交易。对于碳税和碳交易的选择权不在企业手中，而根据我国实际由政府掌握。如火电厂是碳交易减排的重点目标，那么火电厂就应该加入碳交易市场，而不能通过缴纳碳税减排。通过两者调整客体分离，推动碳交易与碳税将协同发挥减排作用。
目前，国内碳交易试点基本上采取无偿为主、有偿为辅的配额分配原则。从政策实施的角度讲，免费分配是为了获得制度先行推行而牺牲了制度的公平性，它转嫁了企业承担的制度参与成本，提升了企业的减排意愿，且从长远看由于机会成本的存在，免费分配在减排激励上与拍卖并无差别。此外，除了边际成本，污染企业在获得免费配额的同时，也节省了很多超边际的成本费用。
但是，这些超边际的成本费用原是用来资助环保科技发展、造福社会的，因此，通过征收碳税可以弥补碳交易配额免费分配导致的财政收入流失，激励企业积极减排。鉴于我国应采用碳税与碳交易调整对象适度重合或相分离的手段，碳税应主要针对不参与碳交易的企业。对于缴纳碳税的减排主体，政府应积极削减其他税收，如营业税、消费税等，或对敏感竞争行业给予碳税减免，以维护两类企业减排的公平性。
受制于环境问题的复杂性和非环境原因的诸多现实问题，即使完美的理论或环境政策设计都会遭遇重重制约，难以实现预期效果。因此，结合碳交易和碳税各自效率优势和理论侧重点，两者组合运用可以有效应对未知和潜在问题，防止出现政策疏漏。(作者魏庆坡，为国际环境法学者、法学博士)
调结构控投资抓好降本增效
[中国石油新闻中心2015-08-26]
8月20日一早，在西气东输三线东段工作的焊工小李在机组的《焊材发放记录本》上签下了自己的名字，领到了一天用的焊条。这个记录本清楚地记录着焊工每天定额领取的焊材量。因为用量定额，小李珍惜使用着每一根焊条，他的用量比以前减少了1/3。
与此同时，在伊拉克马季努恩ASP项目上，管道员工研制成功的“移动式行吊”开始发挥作用，使生产效率和施工进度提高了近3倍，增加了2万多美元的效益，老外竖起了大拇指。
这“一减一加”之间，项目利润就在无形中提高了。
管道局提出，全局上下要牢固树立过紧日子思想，以及“增收是创效、节约也是创效”的理念，坚持眼睛向内、苦练内功，不断挖掘开源节流的潜力，持续提高人均创效能力和全局盈利水平，走出一条低成本发展之路。
为了应对市场变化带来的挑战，提高自身可持续发展能力，管道局果断行动起来，立足自身实际，苦练内功，开展了“节支降耗、提质增效”活动。
活动的重点侧重于内部挖潜。近年的经营实践显示，管道局的经营管理水平有了显著提高，但在优化资源配置、成本控制、精细化管理等方面还有着很大提升空间。管道局急需的是通过加强自身管理，全面提升创效能力和盈利能力。
通过这项活动，管道局不仅把“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良传统继续发扬开来，而且在市场竞争对生产经营提出更高要求的形势下，更大程度地挖掘自身的管理提升能力，对企业核心竞争力的提高意义深远。
管道局围绕增加收入和控制成本，全面提升企业经营和管理水平，增加利润和价值。同时，节约在管道局蔚然成风。今年上半年，管道局“五项费用”等非生产性支出在去年大幅减少的基础上，又进一步减少10%以上。
在科学配置资源方面，管道局提高了自有资源利用率，相继建成人力资源交流信息平台和设备信息平台，让人力和设备等资源更加透明，在全局实现共享。
局属各单位也在资源利用上更加精心精细。朗威公司培养一专多能员工，提高人力资源效率，降低外雇人工成本；建设公司在西三线东段项目中统筹利用自有机组完成伴行路施工，并通过雨季调休、压缩人员和线路优化的措施，降低项目成本。
在强化项目管理方面，管道局推出具有特色的“211”项目管理法。各单位中，国内事业部进一步促进设计、采办、施工之间的融合，推动总承包项目降本增效；朗威公司强化项目精细管理，出台了包括清管、测径及试压等监理管理规定。
管道局大力推行全员创新，提高了核心竞争力，创出了大收益。
科技创新对提高工效、降低成本起着重要的作用。
在机械公司的厂房内，员工小谢设计制作出单层、双层可移动式射线检测工装，节约1.4万元成本。在西三线东段山区施工的CPP106机组发明了“消防水袋电缆保护套”，使每年每台电焊机节约成本4000多元。管道三公司研发的简易盲板、多功能收纳箱、可折叠式小管径错边调节对口器在一线推广使用，为机组直接节省了13万元……
局属各单位共青团组织相继进行了“五小”创新成果发布，管道局收集了263项“五小”创新成果，并把这些成果汇编成册，在全局推广应用。这些虽然是小成果，汇总起来，却创出了大效益。
除了基层一线的发明创造，全局层面的技术研发带来了更大效益。近年来，管道局立项研究的“特殊地质地形管道施工方法研究”项目，包括大口径管道山区施工轨道式安装等4项企业级工法，有效解决了山区、水网地带的施工难题，在提高施工效率的同时，累计节约施工成本达2500万元。
此外，管道局在管道焊接、防腐、非开挖、维抢修、检测等领域掌握的行业顶尖技术，在提升管道工程建设施工能力的同时，极大降低了施工成本，提高了施工效率，更重要的是提升了管道局发展质量和核心竞争力。
摸准新近系勘探“命脉”
[中国海洋石油报2015-08-26]
近年来，渤海油田在断裂带内获得一大批大中型油田勘探发现。截至目前，大中型油气田占渤海油田总探明储量80%以上，而最重要的断裂带郯庐断裂带上发现的储量就占总储量的70%，其中，一半以上的油气储量分布在新近系。
“不断推动断裂控藏研究与实践，是渤海油田摸准新近系勘探命脉的关键。”渤海石油管理局副局长、有限公司天津分公司副总经理夏庆龙说。
勘探难度倒逼思路解放
从平面构造图上俯瞰渤海湾盆地，一道道线条错断构造等值线，似人体脉络般纵横展布，在构造运动期间，油气如“血液”般从中运移而过，这些线条就是断裂。
如果把断裂比作渤海湾盆地的脉络，郯庐大断裂则像一条主动脉从北到南贯穿整个东部，它和周边分布众多的次级断层形成了渤海“摔碎的盘子，再踏上一脚”般复杂断裂布局。
渤海历经近半个世纪的勘探，早期郯庐断裂带附近的油气勘探成功率较低，成效较差，因此认为其断裂活动对于油气藏的破坏作用强于保存作用，在很长一段之间之内，对于断裂破碎带内的勘探较为回避。然而，随着凸起上大的显性构造基本钻探完毕，如何保证“十一五”期间的储量替代率，倒逼渤海科研人员必须转变思路，勘探步伐再次迈向郯庐断裂带，开始重新审视这条几乎控制了渤海2/3探区的“主动脉”。
2006年，渤海石油研究院将郯庐断裂带对渤海油气成藏的控制作用作为重点攻关课题正式立项。
集成技术摸透地下“碎盘子”
俗话说“上天容易入地难”，郯庐断裂带强烈的走滑活动造就了渤海湾盆地复杂的地下构造格局，合理的地震资料解释成为断裂研究工作首要解决的问题。
对此，渤海油田通过实施海上大面积三维地震勘探技术组合，工区基本完成高质量三维地震资料全覆盖，突破以往小块式地震采集，实现大面积三维联片显示。避免了地震资料过度拼接造成的干扰，大大改善了复杂断裂带的地震资料成像质量，使得研究获得更加可靠的前期资料。
基于高精度三维地震资料，通过集成、整合技术应用，创新应用地球物理一体化解释技术，形成了地质模式下全三维地震精细解释技术、断层—砂体耦合定量油气检测技术、隐性走滑断层地震解释技术等技术组合。
“碎盘子”变成“金盘子”
近年来，渤海油田对活动断裂带时空差异和油气富集差异进行了较为深入的研究，提出了走滑转换带控藏机制、走滑-伸展断裂复合区控藏机制和郯庐断裂渤海南段油气差异富集模式等地质认识。
在创新地质理论与认识的指导下，渤海油田确立了“整体部署、整体研究”的大中型优质油气田勘探战略，以寻找优质沉积体系、优质储层和多目的层系的立体勘探思路，指导了活动断裂带中长期油气勘探实践。依托集成创新的配套勘探技术系列，在“十一五”期间，渤海油田优选了一批有利的勘探目标并实施钻探，如渤南探区，勘探商业成功率高达86%，先后发现22个油气田及含油气构造，形成纵贯渤海南部海域的3个大型优质油田群，累计增油700多万立方米。
“成藏过程是一个复杂的过程，断层到底是封堵还是运移，从半定量到定量需要进一步深化。去年，我们进行了辽东湾大连片的整体地震资料处理、解释工作。下一步，渤西、渤中、渤南等大连片处理工作也将提上日程。接下来，就郯庐大断裂，我们与辽河油田、胜利油田等陆上油田都有进一步合作的可能。在油价寒冬下，抱团取暖，不断提升勘探成功率，走稳效益勘探之路是必要的。”夏庆龙说。
[国家石油和化工网2015-8-26]据国家质检总局网站消息，质检总局今日发布了关于成立油气输送管道安全隐患整改领导小组的通知，质检总局副局长陈钢任领导小组组长。
通知要求，领导小组负责贯彻落实国务院有关油气输送管道隐患整治工作部署，研究职责范围内油气输送管道隐患整治工作重大决策，组织研究制定有关整治工作政策、规划和工作文件，协调处理标准、监察、执法等方面重大问题，研究、指导、督查落实隐患整治工作。组织开展调查研究，提出隐患整治工作的政策建议。
通知显示，领导小组办公室设在质检总局特种设备安全监察局，承担领导小组日常工作。办公地点设在中国特种设备检测研究院。
领导小组实行全体会议和办公室会议制度。全体会议由领导小组成员和办公室成员参加，会议由领导小组组长或其委托的副组长主持，原则上每半年召开一次。
领导小组成员调整由各成员单位向领导小组办公室提出，报领导小组领导批准。
通知显示，主要成员单位职责分别为：国家标准化管理委员会：设立油气输送管道标准化推进工作组，梳理现有国家标准和行业标准;加快推进油气输送管道标准的制修订，解决标准缺失、完善标准体系。
特种设备安全监察局：拟定质检系统开展油气输送管道整治攻坚战有关文件;组织制修订有关油气输送管道安全技术规范;对检验检测、隐患整治工作进行监督检查;规范行政许可、检验检测以及风险评估，指导协调其他有关工作。
执法督查司：组织协调重大执法活动;指导有关管道质量执法和案件处理移交等工作。
中国特种设备检测研究院(质检总局压力管道安全技术中心)：承担领导小组办公室的日常保障;组织油气输送管道规范标准研究起草;负责检验检测、隐患整治工作数据统计分析以及信息化建设;提供有关检验检测、风险评估技术支撑。
中国特种设备安全与节能促进会：宣传贯彻《特种设备安全法》和新颁布的《特种设备目录》;组织会员单位参与压力管道相关技术规范和标准的制修订工作;宣传油气输送管道安全知识，努力营造全社会关注压力管道安全的良好氛围。
以下为油气输送管道安全隐患整改领导小组组成人员：
(一)领导小组。
组长：陈钢质检总局副局长
副组长：宋继红质检总局特种设备安全监察局局长
殷明汉国家标准化管理委员会副主任
林树青中国特种设备检测研究院院长
成员：高继轩质检总局特种设备安全监察局副局长
丁吉柱国家标准化管理委员会工业一部主任
马雪冰质检总局执法督查司副司长
王晓雷中国特种设备安全与节能促进会秘书长
(二)办公室。
主任：宋继红质检总局特种设备安全监察局局长
副主任：高继轩质检总局特种设备安全监察局副局长
肖寒国家标准化管理委员会工业一部副主任
刘三江中国特种设备检测研究院副院长
成员：修长征质检总局特种设备安全监察局处长
孙旭亮国家标准化管理委员会工业一部处长
佟波质检总局执法督查司处长
何仁洋中国特种设备检测研究院部门主任
王为国中国特种设备安全与节能促进会副秘书长
目前所有目光都聚焦在伊朗的未来，似乎很少关注另一个具有里程碑意义的、
由俄罗斯引领的核趋势
[中国石化新闻网2015-08-28]俄罗斯的中东核能发展战略投资正巩固从德黑兰到利雅得、安卡拉、开罗和安曼等首都的长期影响。自美国与伊朗关系缓和后，中东一些国家与美国的关系发生微妙变化，与俄罗斯的关系则恢复到冷战时期的