奥巴马称美加输油管道项目对美经济效益不大

质，并实行进口配额制。
　　在这一原油进口体制下，地炼长期受到油源问题困扰。据统计，我国地炼原油来源主要有4个渠道：一是国产原油，多为非法收购或采购的零散原油，占地炼原油供应的6%；二是中国石油、中国石化通过原油和燃料油配比搭售方式流入到地炼的原油，占35%；三是地方炼厂通过中油燃料油销售公司和中国海油拿到的原油，占42%；四是中国石油跟地炼合作代加工模式的原油，占9%。由于原料采购渠道不稳定，地炼企业装置加工量、开工率等受到严重影响。同时，油品质量参差不齐，给油品升级和市场监管带来不利影响。
　　国家发改委有关司局负责人介绍，一直以来，新建、改扩建炼油项目须经国家有关部门审批，凡是按规定程序批准建设的炼厂均可按核准能力使用国产或进口原油。但近年来，一些地方未经批准擅自新建、扩建了一些炼厂，其中相当一部分属于规模偏小、技术水平低的落后产能，难以适应炼油产业集约化、规模化发展需要，严重影响了炼油产业结构优化。
　　为贯彻落实国务院的部署和要求，进一步推进炼油行业结构优化与产业升级，国家发改委、国家能源局会同有关部门研究提出了统筹解决问题的方案：将解决地方炼油企业的原油供应问题与淘汰落后炼油能力，优化产业结构，强化质量、环保、安全及能耗等监管，以及加快天然气储气设施建设结合起来，允许符合条件的炼厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下使用进口原油，同时进一步完善市场规则和监管机制，运用市场手段促进炼油行业优化结构。
　　与此同时，一方面，近日国际原油期货连续上涨，国内成品油价格也迎来连涨，地方成品油供不应求；另一方面，炼化企业因没有优质油源处于经营亏损边缘，油品质量升级难度较大。在此背景下，通知的出台恰逢其时。
　　地炼将借放开实现重整
　　山东省炼油化工协会会长刘爱英在接受媒体采访时表示，放开进口原油使用权，对山东地炼企业来说应该是一个历史性的机遇。
　　中宇资讯成品油分析师张永浩也认为，该政策属于国家进一步推动成品油市场化的配套措施，与原油进口权放开相辅相成，将颠覆地炼的