经济利益压倒环保 澳洲全面取消碳税

LNG长期合同规模最大。在俄罗斯政府的强力支持下，2014年俄罗斯LNG长期合同签订规模全球领先。其中，亚马尔岛LNG项目已经与中国石油和西班牙天然气公司签署了具有约束力的合作意向书，将在投产后分别向两家公司提供300万吨/年和250万吨/年的LNG供给，合同期限初定15年。俄国油和埃克森美孚合建的远东LNG项目获得多个长期意向合同，包括与全球著名油气贸易公司维多公司275万吨/年的供给合同、与日本丸红株式会社125万吨/年的供给合同以及与日本合资财团库页岛油气开发公司100万吨/年的供给合同等。俄罗斯天然气公司也与日本远东天然气财团等签署了LNG长期供给意向书。
　　涉及美国境内LNG资源的新签订长期合同数量最多。美国自由港LNG项目第二条液化生产线与英国BP公司签署供应合同，第三条液化生产线与日本东芝公司和韩国SK能源分别签署供应合同；萨宾渡口LNG项目第五条液化生产线分别与法国道达尔公司和英国森特理克集团签署了供气合同；湾点LNG项目与印度燃气公司签署了230万吨/年的供应合同；科波斯克里斯蒂LNG项目与印度国家石油公司签署了80万吨/年的供应合同。此外，欧洲等地区部分“再出口”LNG资源也源自与美国境内LNG资源的供给合同，如西班牙天然气公司将其从萨宾渡口进口的100万吨/年的供给转售给雷普索尔公司；BP将其从自由港LNG项目进口的50万吨/年的供给转售给日本中部电力公司和三菱公司；三井物产公司将其从卡梅隆LNG项目进口的40万吨/年的供应转售给了东京电力公司等。
　　亚太其他地区新合约签订也保持活跃。去年泰国石油公司获得了来自莫桑比克1区块的260万吨/年的LNG供给，壳牌公司和马来西亚国家石油公司分别与文莱LNG项目签署为期10年的合约，澳大利亚惠特斯通LNG项目也分别与日本中部电力公司和东北电力公司签署了合作协议。
　　对于世界LNG产业来说，供需矛盾仍然突出，资源的不足，项目审批和建设的缓慢，仍然是制约其发展的主要问题。
　　（作者单位：中国石化石油勘探开发研究院）

开灰意冷的陆克文随后又提出将从2012年7月起，向暴利盈余的矿业公司征收净收入40%的资源暴利税(ResourceSuperProfitTax)，⟃ĽĽ有25%的开采权使用费。而这一决定触动了矿业和投资人的利益，陆克文支持率大幅下滑，时任副总理的吉拉德顺势崛起，于2010年6月直接当选为新任工党领袖和澳大利亚总理。
　　2011年吉拉德秉持工党在环保问题上的传统，力推碳税立法在议会获得通过，并于2012年7月正式开始实施。征税标准是澳全国300家最大的碳排放企业每排放一吨二氧化碳须上缴24澳元(1澳元约合0.94美元)，使澳大利亚成为世界上对碳排放定价最高的国家。
　　但随着金融危机发酵以及2012年前后澳洲矿业繁荣的红利逐渐消散，经济增长的放缓以及失业率的高升使得澳洲选民把罪魁祸首指向了触目惊心的能源账单以及上涨的生活成本。
　　尽管后来由于党内纷争，陆克文于去年6月将吉拉德挑落马下，但也无力挽救民众对澳洲经济前景的看衰，在当年9月的大选中，誓言保增长优于环保的反对党领导人阿博特打着“废黜碳税”的大旗毫无悬念地终结了工党在澳洲政坛的传统地位。由此看来，阿博特当初是这么说的，如今也这么做了。
　　释放经济红利?
　　在参议院投票结束后，士气高涨的阿博特在新闻发布会上对澳洲民众表示：“今天你们不愿看到的碳税已彻底从我们生活中消失了。这是一项毫无意义的税收，它抑制了我们的就业，抬高了我们的生活成本，并没有真正意义上保护我们的环境。”
　　澳政府此前公布的统计数字显示，在2012年7月1日实施碳税机制后的一年中，澳大利亚的电费上涨了10%，煤气费上涨了9%，碳税使普通家庭每周的开支增加了约9.9澳元，并导致消费者物价指数增加0.7%。预计碳税法案废除后，每个普通消费者平均每天的电费开支将降低0.2-0.5澳元，每个家庭每年约可节省500澳元以上的开支。阿博特认为，碳税废除后，将每年节省90亿澳元，帮助澳政府顺利应对后矿业时代的经济转型。
　　在澳洲，碳税的征收切实影响着从矿业到航空业的澳洲基础工业领域。因此，在过去，这一税收也没少遭到制造业和商会的诟病。澳大利亚石油生产和勘探协会(APPEA)主席大卫·拜尔斯(DavidByers)在得知这一消息后立即表示，这对澳洲液化天然气(LNG)的出口是个利好消息，“因为国际上其他竞争者没有这一负担。”
　　去年，摩根大通预计，取消碳税以及矿业税，将使得诸如必和必拓以及英国矿业巨头里奥廷托公司(RioTintoPLC)等估值提升6个百分点。
　　航空业也表示此前是碳税的牺牲品。维珍澳洲航空公司(VirginAustrliaHoldingsLtd.)认为，2013年下半年以来，因碳税公司运营成本上涨近2700万澳元。
　　减排成空谈?
　　澳大利亚全面取消碳税的举措已经在国际上引发争议。2015年末，第21届联合国气候变化会议将在法国巴黎召开。届时，包括中国、印度以及美国在内的主要国家将讨论在2030年前的减排目标。气候变化领域学者认为，现在是时候将全球气温平均的上升幅度控制在2摄氏度的基础上。
　　美国智库布鲁金斯学会曾发布报告将澳大利亚形容为“应对气候变化挑战的旗手”，毕竟澳大利亚是除欧洲以外第一个推出碳税的发达国家。
　　阿博特政府此举不仅遭到国内工党、环保团体的炮轰，也极有可能使得各国在应对气候变化领域的努力倒退一大步。“这是澳大利亚的耻辱!这将对澳大利亚的自然环境和气候造成巨大影响。”工党与绿党抱怨道。同时，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)执行秘书长菲格雷斯(ChristianaFigueres)失望地表示，此举显示了澳大利亚政府在减排方面已无“信用”可言。
　　有澳大利亚民众认为，通过废除碳税减轻生活负担是好事，但是付出环境代价就太不值得了。因此，希望政府在废除碳税之后，能出台新的补救措施，毕竟“环保涉及到子孙后代”。
　　目前，国际环保人士最为担心的是澳大利亚政府此举的“多米诺骨牌效应”。此前，包括日本、加拿大在内的国家因为各种原因宣布撕毁之前在2010年做出的减排承诺。“毫无疑问，国际社会在应对气候变化方面的信心还很脆弱。”澳大利亚气候研究所所长康纳(JohnConnor)指出，“去年在华沙的气候变化大会上，日本、加拿大、澳大利亚的搅局还历历在目。这极有可能动摇那些在应对气候变化方面尚持观望态度的国家。”